近日，某市 市場監(jiān)管局 公布一批違法典型案例，其中一例涉及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售不合格消防軟管卷盤。案例顯 示， 消防軟管卷盤 經(jīng) 樣品抽樣檢驗(yàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)《 消防軟管卷盤》（ GB15090-2005） 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求 ，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。最后，該消防技術(shù)服務(wù)有限公司被該市市場監(jiān)管處以行政處罰。

先來看看公布的這起案例：

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營消防技術(shù)服務(wù)以外，按照營業(yè)執(zhí)照相關(guān)經(jīng)營許可內(nèi)容，也會(huì)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的消防產(chǎn)品，如案例銷售消防軟管卷盤。 這里就需要注意了，消防產(chǎn)品屬性是否符合合法、合規(guī)要求。

經(jīng)營消防產(chǎn)品由誰監(jiān)管？

消防產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用， 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。其生產(chǎn)、銷售、使用都受到 相應(yīng)的行政監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù) 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第122號）第四條，各個(gè)環(huán)節(jié)具體由誰負(fù)責(zé)，均已作出明確規(guī)定。

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》2012年8月13日，由公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局令第122號聯(lián)合發(fā)布，自2013年1月1日起施行，盡管該規(guī)定未修訂，但依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，行政監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)相應(yīng)任分工還是明確的。

隨國家政府部門、機(jī)構(gòu)改革，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）明確規(guī)定，生產(chǎn)、流通（如倉儲(chǔ)經(jīng)營銷售）領(lǐng)域?qū)俑闹蟮氖袌霰O(jiān)督管理部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督，而使用領(lǐng)域，從職能上由原來的公安現(xiàn)役部隊(duì)即公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管，改制后，使用領(lǐng)域一般仍由消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行通統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)管。當(dāng)然，使用領(lǐng)域方面，建設(shè)工程消防驗(yàn)收、消防備案行政職能移交住建部門后，建設(shè)工程驗(yàn)收、備案時(shí)，消防產(chǎn)品的使用，住建部門行使行政權(quán)力時(shí)，可能也會(huì)一并監(jiān)管。

因此，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督管理，由市場監(jiān)管部門組織實(shí)施。正如本案例，某消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“經(jīng)營不合格消防軟管卷盤2只”，經(jīng)調(diào)查取證后，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條規(guī)定，被市場監(jiān)管局處 以行政處罰。

消防產(chǎn)品是什么監(jiān)管模式？

而在現(xiàn)實(shí)中，市場監(jiān)督管理部門與消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門建立常以聯(lián)席協(xié)作機(jī)制對消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，共享監(jiān)管信息，對涉及消防產(chǎn)品銷售的跨領(lǐng)域問題進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或案件移送。如今年7月至12月， 國家消防救援局、公安部、市場監(jiān)管總局，就已聯(lián)合部署開展消防產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條整治工作。

消防產(chǎn)品生產(chǎn)制假，除產(chǎn)品本身質(zhì)量監(jiān)管由市場監(jiān)管部門監(jiān)督外，若制假行為達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)、銷售偽劣消防產(chǎn)品金額較大達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，或消防產(chǎn)品涉及假冒注冊商標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪行為，公安部門也可以依法進(jìn)行查處。

經(jīng)營消防產(chǎn)品需注意什么？

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照經(jīng)營許可內(nèi)容經(jīng)營消防產(chǎn)品，或在在消防技術(shù)服務(wù)過程過程可能協(xié)助服務(wù)對象的火災(zāi)隱患整改，期間可能采用、銷售或代購的重點(diǎn)消防產(chǎn)品，在此就需要注意消防產(chǎn)品是否滿足法律法規(guī)，行政主管部門的監(jiān)管要求。

方便操作，常見如下幾點(diǎn)，確保消防產(chǎn)品合法、合規(guī)：

一是查看市場準(zhǔn)入信息。對于火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器產(chǎn)品、避難逃生產(chǎn)品三大類消防產(chǎn)品，否加施了CCC認(rèn)證標(biāo)志，可以通過“中國消防信息產(chǎn)品信息網(wǎng)查驗(yàn)”，對于其他消防產(chǎn)品，查驗(yàn)技術(shù)點(diǎn)兵報(bào)告報(bào)告，或根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)是否符合市場準(zhǔn)入信息；

二是核查產(chǎn)品一致性。產(chǎn)品外觀與標(biāo)志，關(guān)鍵元件器和材料以及產(chǎn)品特性等，如檢查消防產(chǎn)品的外觀、標(biāo)志、規(guī)格型號、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)地等是否與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、技術(shù)鑒定證書及其型式檢驗(yàn)報(bào)告相一致；

三是檢查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。如型式檢驗(yàn)合格的檢驗(yàn)報(bào)告，出廠檢驗(yàn)合格證明。