鑄牢民生底色 擦亮文旅金字招牌——古城區(qū)“十四五”七大成就彰顯發(fā)展溫度

12月19日下午，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)·古城區(qū)專(zhuān)場(chǎng)在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行。古城區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹古城區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就，并回答記者提問(wèn)。

中共麗江市委常委、古城區(qū)委書(shū)記楊澄發(fā)布新聞�！笆奈濉睍r(shí)期，古城區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)深刻變化的發(fā)展環(huán)境，聚焦“一城五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，凝心聚力、砥礪前行，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)古城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在7個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的176.99億元增長(zhǎng)到2024年的235.33億元，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全力抓項(xiàng)目促投資，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金2.75億元、專(zhuān)債資金11.3億元，比“十三五”時(shí)期分別增長(zhǎng)30.9%、54.7%，爭(zhēng)取到超長(zhǎng)期國(guó)債資金3.94億元；新開(kāi)工落地項(xiàng)目705個(gè)，建成投產(chǎn)383個(gè)。三義國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建主體工程已完工，古寧高速繞城段、沿江三級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全力抓園區(qū)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，順利完成金山高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)化提升改革，深入推進(jìn)“園中園”建設(shè)，新型建材加工、高原農(nóng)特產(chǎn)品加工、零碳智慧物流、無(wú)人機(jī)綜合驗(yàn)證基地等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。全力抓收入節(jié)開(kāi)支，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)累計(jì)完成56.16億元，同比增長(zhǎng)2.17%。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，“三公經(jīng)費(fèi)”支出年均下降9%以上。

文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量更加堅(jiān)實(shí)。文旅產(chǎn)業(yè)在疫情后得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，2024年全區(qū)旅游接待人數(shù)達(dá)4780萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)達(dá)980億元，較2019年同比增長(zhǎng)35.98%、21.76%，以文旅為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)78.6%。文旅融合深入推進(jìn)，加強(qiáng)木府、黑龍?zhí)兜戎匾幕貥?biāo)保護(hù)利用，積極創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。大研古城、束河古鎮(zhèn)管理體制機(jī)制優(yōu)化提升改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)、束河古鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，做實(shí)“旅游+”文章,持續(xù)推進(jìn)旅居古城建設(shè)三年行動(dòng)，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅居、體育旅居、文藝旅居等旅居示范樣板，成功打造2個(gè)省級(jí)、8個(gè)市級(jí)旅居典型案例；雪山藝術(shù)村、束河古鎮(zhèn)、祥和商業(yè)廣場(chǎng)入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。積極打造國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地，舉辦“跟著賽事去旅行、跟著演出去旅行”等系列活動(dòng)，文旅品牌效應(yīng)持續(xù)放大。旅游形象有效提升，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，制定出臺(tái)民宿、旅拍等文旅行業(yè)管理辦法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。完善旅游投訴懲戒機(jī)制，旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范�！笆奈濉逼陂g，古城區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，位列中國(guó)市轄區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第1位。

城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展水平更加均衡。城市建管水平持續(xù)提升，累計(jì)開(kāi)展161個(gè)老舊小區(qū)改造，被評(píng)為全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型縣。相繼打通南機(jī)路、彩云路等10條城市斷頭路，改造提升祥和東路、金甲路等5條主次干道。實(shí)施城市精細(xì)化管理，被評(píng)為云南省鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”暨國(guó)家衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)考核工作突出縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等5G覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例達(dá)75%、行政村通公交車(chē)率達(dá)80%、30戶(hù)以上村民小組全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，被交通運(yùn)輸部命名為“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。綠美城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)1074公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.2%；創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠美村莊6個(gè)、市級(jí)綠美村莊201個(gè)，被評(píng)為省級(jí)綠美城市。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，在全市率先完成有勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元以下清零目標(biāo)任務(wù)，脫貧人口穩(wěn)定增收。實(shí)施“一縣一業(yè)”培優(yōu)工程，“麗江的花”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量、銷(xiāo)量“三提升”；實(shí)施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”培育工程，林下種植養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，發(fā)展底色更加鮮明。生態(tài)安全屏障更加牢固，建成森林防火通道336公里，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)持續(xù)強(qiáng)化，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到63.68%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，相繼實(shí)施一批中心城區(qū)老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在100%。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，綠色工業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠氫工廠建成投產(chǎn)，高美風(fēng)電場(chǎng)（二期）、九東風(fēng)電場(chǎng)、虎頭山光伏發(fā)電項(xiàng)目等光伏、風(fēng)電項(xiàng)目被列入省級(jí)新能源項(xiàng)目建設(shè)清單，金山高新區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目被列入省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

民生福祉持續(xù)改善，發(fā)展成果更加殷實(shí)。全區(qū)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.67萬(wàn)人次，完成目標(biāo)任務(wù)的107%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，2024年分別達(dá)到5.22萬(wàn)元、2.87萬(wàn)元，較2020年分別增長(zhǎng)21.7%、39.1%。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，學(xué)前教育普及普惠提質(zhì)發(fā)展，先后建成投用6所幼兒園；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平持續(xù)提升，順和九年一貫制學(xué)校建成使用，逐步消除“大班額”；高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)一中晉升為“云南省一級(jí)二等示范高中”；職業(yè)教育加快發(fā)展，區(qū)職高順利入駐麗江市職教園區(qū)。醫(yī)療健康獲得新提升，推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成區(qū)醫(yī)院二期改擴(kuò)建并順利投用，全覆蓋實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診量年均分別增長(zhǎng)28.9%、8.1%，健康縣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)優(yōu)秀案例�！耙焕弦恍　比〉眯逻M(jìn)展，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋，入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市名單。推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，每千人托位數(shù)達(dá)到5.05個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。民族團(tuán)結(jié)開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)施“旅游+民族團(tuán)結(jié)”工程，創(chuàng)新推動(dòng)景區(qū)、社區(qū)、遺產(chǎn)地“三區(qū)”融合，構(gòu)建了互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

基層治理扎實(shí)有效，發(fā)展保障更加有力。推行基層治理“一網(wǎng)清”，劃分基層網(wǎng)格963個(gè)、微網(wǎng)格2580個(gè)，建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，將基層治理網(wǎng)格延伸至“神經(jīng)末梢”。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行�！爸腔�+網(wǎng)格”基層治理模式入選全國(guó)深化改革典型案例。推行履職事項(xiàng)“一單明”，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，形成事權(quán)清晰、責(zé)能相適、履職順暢、保障有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)體系。推行服務(wù)審批“一窗辦”，將服務(wù)審批事項(xiàng)集中到黨群服務(wù)中心，實(shí)行“一枚印章管審批”，最大限度方便群眾辦事，入選云南省第二批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能典型經(jīng)驗(yàn)案例。推行綜合執(zhí)法“一隊(duì)管”，整合林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等領(lǐng)域執(zhí)法力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法人員下沉、執(zhí)法力量集中、執(zhí)法成效更好的目標(biāo)。推行應(yīng)急處突“一站救”，整合森林草原防滅火、消防安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急救援力量214人，組建應(yīng)急隊(duì)伍12支，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)和高效協(xié)同處置。推行數(shù)據(jù)共享“一表通”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共用”，切實(shí)把平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成基層治理效能。

全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，發(fā)展根基更加穩(wěn)固。基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，聚焦黨組織和黨員兩個(gè)作用發(fā)揮，實(shí)施“擴(kuò)先提中治軟”和組織體系織密建強(qiáng)行動(dòng)，創(chuàng)建“云嶺先鋒”系列品牌15個(gè)，51個(gè)黨組織獲評(píng)省級(jí)、市級(jí)“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，分級(jí)分類(lèi)、多措并舉推動(dòng)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。干部作風(fēng)持續(xù)向好，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，開(kāi)展“躺平式”干部整治，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，創(chuàng)新開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，有效激勵(lì)干部攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為。反腐倡廉縱深推進(jìn)，深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三化”建設(shè)，毫不放松一體推進(jìn)“三不腐”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，建立區(qū)委常委班子成員間同級(jí)監(jiān)督意見(jiàn)清單機(jī)制。超常規(guī)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入推進(jìn)清廉云南建設(shè)古城行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)整治，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

記者提問(wèn)

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，古城區(qū)高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“世界文化旅游名城”建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，古城區(qū)在促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面取得了哪些成效？

中共古城區(qū)委副書(shū)記、古城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)阿輝：“十四五”時(shí)期，古城區(qū)從四個(gè)方面促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是打造全域旅游新格局。聚焦“世界文化旅游名城”建設(shè)發(fā)展定位，對(duì)照《全域旅游總體規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，按照“一個(gè)景區(qū)”理念謀劃布局，5年來(lái)，麗江古城先后獲得云南特色小鎮(zhèn)、云南省旅游名鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，禺谷零碳田園綜合體、四季花開(kāi)景區(qū)改造提升等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目落地實(shí)施，以大研古城為核心，串聯(lián)發(fā)展束河古鎮(zhèn)等4個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)、七河龍興、束河普濟(jì)等18個(gè)“微景點(diǎn)”、納西風(fēng)情之旅等13條個(gè)性化旅游路線，點(diǎn)、線、面融合綻放，形成“一城、兩環(huán)、三帶、四景、多點(diǎn)、N線”全域旅游新格局，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游花費(fèi)雙提升，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益初步凸顯。

二是打造古城辨識(shí)度新品牌。緊扣“有一種叫云南的生活”的核心內(nèi)涵，持續(xù)打造“舍不得的麗江 忘不了的古城”旅游品牌，“跟著賽事去旅行”“跟著禮物品風(fēng)情”“跟著活動(dòng)探民俗”等5個(gè)IP多維發(fā)力，5年來(lái)，成功舉辦“天雨流芳杯”系列體育賽事、“和和美美”特色文化季、“20度的麗江”文旅推介會(huì)等系列活動(dòng)，打造“旅游+”品牌，大研長(zhǎng)街宴、束河旅居、開(kāi)南研學(xué)、大東露營(yíng)季、金安生態(tài)徒步、七河鄉(xiāng)村游等新產(chǎn)品“百花齊放”，推動(dòng)旅游從觀光游向深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，“古城旅拍”獲評(píng)省級(jí)勞務(wù)品牌，規(guī)模超10億元，“古城禮物”文創(chuàng)年銷(xiāo)超8000萬(wàn)元，入選美麗中國(guó)首選旅游目的地，品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益持續(xù)放大。

三是構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)新體系。我們樹(shù)立“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞旅游抓升級(jí)”的發(fā)展思路，挖掘新景點(diǎn)，推出新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈筑牢旅游支撐體系。5年來(lái),“旅游+”業(yè)態(tài)不斷豐富，麗江古城、大研花巷、束河古鎮(zhèn)、雪山藝術(shù)村等成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，A級(jí)景區(qū)從2020年的4個(gè)增至2025年的8個(gè)。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，8大旅居業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造“旅居云南”古城樣板。旅游市場(chǎng)活力不斷釋放，低空經(jīng)濟(jì)、“遇見(jiàn)木府”夜游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，全區(qū)涉旅市場(chǎng)主體達(dá)6.8萬(wàn)戶(hù)，住宿經(jīng)營(yíng)主體超6000家，床位近20萬(wàn)張，逐步構(gòu)建“1+4+N”文旅產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“一切工作圍繞旅游做”成效明顯。

四是樹(shù)立旅游服務(wù)新形象。圍繞綠美古城建設(shè)、旅游要素保障、旅游服務(wù)提升三大體系，全力打造環(huán)境美、人文美、服務(wù)好的國(guó)際旅游城市。5年來(lái)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠添美，建成區(qū)綠地面積新增115.56萬(wàn)平方米、新增公園6個(gè)，人均公園綠地面積提升到18.65平方米，中濟(jì)海體育公園成為市民休閑健身打卡地，實(shí)施“千萬(wàn)工程”建設(shè)美麗庭院4074戶(hù)，發(fā)放“綠美大禮包”1861個(gè)，古城區(qū)被列為云南省綠美城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。全面加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)要素保障，聚焦“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，全區(qū)旅游廁所全部納入全國(guó)管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，游客中心增至8個(gè)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)專(zhuān)線全覆蓋，麗江古城入選全國(guó)“5G+智慧旅游”試點(diǎn)，成立全國(guó)首家束河旅游專(zhuān)門(mén)法庭。創(chuàng)新“1+4+11+2+N”監(jiān)管機(jī)制，“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)高效運(yùn)行，旅游投訴平均響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)縮短至以秒計(jì)，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)從72小時(shí)縮短至6小時(shí)，辦結(jié)率保持100%，城區(qū)新增5個(gè)街道維權(quán)站，消費(fèi)投訴辦結(jié)時(shí)間從37天縮至4天。逐步實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境“硬件”和“軟件”雙提升，高質(zhì)量服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。

下一步，古城區(qū)將持續(xù)聚焦世界文化旅游名城建設(shè)的發(fā)展定位，堅(jiān)持“走出一條持續(xù)健康的文旅發(fā)展之路”，努力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮古城文旅金字招牌。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，古城區(qū)如何立足自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興的？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)和國(guó)寶：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，古城區(qū)以科學(xué)布局筑牢根基。“十四五”期間，古城區(qū)立足高原立體氣候、金沙江綠色走廊等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以機(jī)制聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)增收，走出了一條特色鮮明的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)助農(nóng)興村之路，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，古城區(qū)以科學(xué)布局筑牢根基。依托資源稟賦構(gòu)建“一壩三帶”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，高海拔區(qū)重點(diǎn)培育中藥材、冷涼蔬菜；中高海拔區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉、特色水果；干熱河谷區(qū)主打軟籽石榴、冬早蔬菜，讓每一寸土地都發(fā)揮最大價(jià)值。作為“一縣一業(yè)”核心的花卉產(chǎn)業(yè)成績(jī)亮眼，種植面積達(dá)6400畝，年產(chǎn)鮮切花1億枝，產(chǎn)值突破2.9億元。

以科技創(chuàng)新賦能提效。麗江現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園引入智能溫室、水肥一體化自動(dòng)等設(shè)施，農(nóng)業(yè)智能化管護(hù)覆蓋率超85%，生產(chǎn)參數(shù)控制準(zhǔn)確率不低于90%，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量。同時(shí)深挖農(nóng)文旅融合潛力，打造“四季花開(kāi)”特色景區(qū)，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕研學(xué)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)田變景觀、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)雙向賦能。

在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面，古城區(qū)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制確保農(nóng)民共享紅利。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶(hù)”等模式，打造文化林下土雞、金安黑山羊、大東肉牛等全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)規(guī)模化參與生產(chǎn)�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園、“最美鄉(xiāng)愁帶”等載體年接待游客及研學(xué)人員超10萬(wàn)人次，麗江現(xiàn)代花卉園區(qū)帶動(dòng)300人就近就業(yè)，月均收入達(dá)4000元。我們還實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、“頭雁”培育等項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才支撐，讓農(nóng)民既“富口袋”又“富腦袋”。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)以高原特色農(nóng)業(yè)為抓手，做強(qiáng)“麗花”“麗薯”等品牌，深化數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在古城大地落地生根。

問(wèn)：“十四五”規(guī)劃中明確要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)古城區(qū)在進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉方面做了哪些工作，取得了哪些實(shí)效？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)楊寶慧：“十四五”以來(lái)，古城區(qū)緊扣“滿足人民對(duì)美好生活的向往”這一目標(biāo)，聚焦“看病、就業(yè)、報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老、上學(xué)”等五大民生領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)民生福祉持續(xù)增進(jìn)，讓群眾獲得感更實(shí)、幸福感更強(qiáng)。

破解“看病難”方面，古城區(qū)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從“遠(yuǎn)途求診”向“家門(mén)口看專(zhuān)家”轉(zhuǎn)變。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審、臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)等順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，業(yè)務(wù)用房面積增長(zhǎng)3.34倍、病床數(shù)增加40%，服務(wù)能力顯著提高。建成54個(gè)省內(nèi)外專(zhuān)家工作站，引進(jìn)12名“銀齡醫(yī)師”坐診，群眾跨省就醫(yī)率持續(xù)下降。聚焦山區(qū)群眾就醫(yī)堵點(diǎn)，組建巡回醫(yī)療隊(duì)，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24輪次全覆蓋巡診，惠及5707人次；落實(shí)農(nóng)村老年人高血壓常用藥免費(fèi)、慢病門(mén)診免診療費(fèi)政策，分別惠及3.2萬(wàn)、4.2萬(wàn)余人次，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層就診率逐年提升，醫(yī)療服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

在促進(jìn)“更高質(zhì)量就業(yè)”方面，古城區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)從“群眾找活”到“崗位上門(mén)”的升級(jí)。2021至2025年10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16700人次，失業(yè)人員再就業(yè)超8000人次。發(fā)放4億余元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持1928名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)4088人次；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人次，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)4955人次。依托區(qū)級(jí)零工市場(chǎng)，開(kāi)展390場(chǎng)次直播帶崗、311場(chǎng)次線下招聘活動(dòng)，為2.6萬(wàn)名求職者匹配崗位8300余個(gè)。認(rèn)定培育“古城旅拍師”為省級(jí)勞務(wù)品牌及“古城花匠”“古城金生麗水滇菜融合匠造師”2個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌，“麗江de花”就業(yè)社區(qū)認(rèn)定培育為省級(jí)幸福里社區(qū)，普濟(jì)村認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)村落。

在解決“報(bào)銷(xiāo)繁”問(wèn)題上，古城區(qū)推動(dòng)醫(yī)保服務(wù)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的跨越。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口參保全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資從900元提升至1070元，財(cái)政補(bǔ)助占比達(dá)62%；“兩病”集采藥報(bào)銷(xiāo)比例提高至90%，2025年累計(jì)為群眾減負(fù)1581.72萬(wàn)元。精準(zhǔn)落實(shí)新生兒“落地即參保”政策，2025年報(bào)銷(xiāo)434人次，較2021年增長(zhǎng)85%。推動(dòng)1.4萬(wàn)余名大學(xué)生學(xué)籍地參保，職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)報(bào)銷(xiāo)1.88萬(wàn)人次。在服務(wù)優(yōu)化方面，10種門(mén)診慢特病實(shí)現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算，“碼上辦”“掌上辦”服務(wù)覆蓋率達(dá)98%，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全面建成，群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)更便捷高效。

在提升“養(yǎng)老服務(wù)”品質(zhì)方面，古城區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老體系從“保基本”向“優(yōu)服務(wù)”邁進(jìn)。投入1.17億元構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，65個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋；建成21個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、13個(gè)老年幸福食堂，助餐5萬(wàn)人次。投入390.8萬(wàn)元為1758戶(hù)特殊老人家庭完成適老化改造。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從4770元/年提至6720元/年，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從832元/月提至968元/月。年發(fā)放老年人補(bǔ)貼超4100萬(wàn)元，為7260名老人購(gòu)意外險(xiǎn)，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼881萬(wàn)余元。

在推動(dòng)“教育均衡”發(fā)展方面，古城區(qū)努力實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越。學(xué)前教育方面，三年毛入園率達(dá)98.37%，普惠性幼兒園覆蓋率77.9%；完成7所幼兒園改擴(kuò)建，新增學(xué)位1170個(gè)。義務(wù)教育階段，實(shí)施順和學(xué)校等新建項(xiàng)目，新增學(xué)位2100個(gè)，辦學(xué)條件顯著改善。高中教育方面，出臺(tái)古城區(qū)一中高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃，全面支持古城區(qū)一中辦學(xué)；師資隊(duì)伍建設(shè)成效突出，培育省市區(qū)級(jí)教學(xué)名師97名、骨干教師183名，建成40個(gè)名師工作室。職業(yè)教育“雙師型”教師占比達(dá)80%，特殊教育資源中心順利投用，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)92%，教育均衡發(fā)展水平持續(xù)提升。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上的發(fā)展思想，緊盯群眾新期盼，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，讓人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，古城區(qū)在落實(shí)“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面的成效如何？

中共古城區(qū)委常委、古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)木新宇：“十四五”以來(lái)，古城區(qū)始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扛實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，成效顯著。

一是生態(tài)文明理念深植人心，示范創(chuàng)建成效凸顯。古城區(qū)全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，形成“政府主導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌、行業(yè)部門(mén)分口管理”的工作格局，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾共同參與的治理體系。2023年12月，古城區(qū)被省生態(tài)環(huán)境廳命名為2023年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二是污染防治精準(zhǔn)發(fā)力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。大氣治理上，聚焦建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙等重點(diǎn)，制定《古城區(qū)大氣污染綜合治理三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率自2016年起連續(xù)10年保持100%，位居全省前列。水環(huán)境治理中，開(kāi)展河湖“清四亂”和“清河行動(dòng)”，完成43個(gè)行政村生活污水治理，治理率達(dá)84.3%，位列全市第一；縣級(jí)及以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，漾弓江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤保護(hù)方面，醫(yī)療廢物處置率、城鄉(xiāng)生活垃圾治理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

三是綠色優(yōu)勢(shì)不斷厚植，生態(tài)價(jià)值加快轉(zhuǎn)化。古城區(qū)推動(dòng)綠色能源與綠色制造業(yè)深度融合，謀劃80個(gè)綠電項(xiàng)目；以林長(zhǎng)制為抓手，完成森林撫育、封山育林等林草重點(diǎn)項(xiàng)目11.98萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)100余萬(wàn)株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)4.7萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增量。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄礦山修復(fù)等多個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)修復(fù)治理面積達(dá)273.82公頃，讓廢棄礦山重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，深化污染防治成果，推動(dòng)綠色發(fā)展提質(zhì)增效，讓“兩山”理念在古城大地持續(xù)落地生根，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)古城力量。

問(wèn)：古城區(qū)是麗江市市府所在地，在城市建設(shè)和管理方面作了大量卓有成效的工作。請(qǐng)具體介紹一下“十四五”時(shí)期做了哪些工作，取得了哪些成效？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)和國(guó)寶：作為市府所在地，“十四五”時(shí)期，古城區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦功能完善、環(huán)境優(yōu)化、治理升級(jí)、安全保障四大核心任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市民群眾的獲得感、幸福感與安全感持續(xù)增強(qiáng)。

一是項(xiàng)目攻堅(jiān)補(bǔ)短板，城市功能與宜居度實(shí)現(xiàn)雙提升。古城區(qū)累計(jì)統(tǒng)籌投入超8億元資金，精準(zhǔn)發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)城市發(fā)展底盤(pán)。在交通與生態(tài)基建方面，玉甘路改擴(kuò)建、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。其中，日處理600噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目與150噸餐廚垃圾處理設(shè)施建成投用，構(gòu)建“焚燒發(fā)電+餐廚資源化”處置體系，年減量化處置垃圾超20萬(wàn)噸，資源化利用率達(dá)95%以上，垃圾治理能力顯著增強(qiáng)。在城市更新方面，完成161個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及約9000戶(hù)居民，有效破解基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車(chē)難等問(wèn)題，獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)典型；打通10余條“斷頭路”，改造多條主次干道，城市交通微循環(huán)更順暢。在綠色與民生基建方面，打造10個(gè)口袋公園及7條綠道；實(shí)施中心城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)39千米，排查檢測(cè)污水管網(wǎng)480千米，新建、改造及修復(fù)排污管網(wǎng)120余千米，水環(huán)境治理成效顯著；建設(shè)保障性租賃住房近2000套，切實(shí)滿足不同群體住房需求。城市功能不斷完善，群眾生活幸福感與宜居水平顯著提升。

二是常態(tài)管控優(yōu)市容，綠美品質(zhì)持續(xù)提檔升級(jí)。創(chuàng)新推行“門(mén)前五包”責(zé)任制、“紅黑榜”考評(píng)機(jī)制，表彰“最靚麗門(mén)店”300余家，督促整改280余家，累計(jì)處置各類(lèi)市容環(huán)境問(wèn)題3.5萬(wàn)余件，城市面貌煥然一新。深入實(shí)施“綠美古城”建設(shè)行動(dòng)，精心打造“五縱六橫”主干道景觀、特色環(huán)島及公園廣場(chǎng)，通過(guò)景觀提升與生態(tài)治理協(xié)同發(fā)力，成功獲評(píng)省級(jí)綠美城市，城市生態(tài)宜居底色更加鮮明。

三是智慧賦能強(qiáng)治理，治理效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。依托古城區(qū)“e網(wǎng)通”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建起“巡查報(bào)告—調(diào)度派遣—協(xié)調(diào)處置—辦理上報(bào)—核查結(jié)案”的全流程閉環(huán)管理模式。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)接收城市管理案件43762件，辦結(jié)43709件，結(jié)案率達(dá)99.89%，平均處置時(shí)長(zhǎng)壓縮至24小時(shí)內(nèi)�；鶎又卫聿粩鄤�(chuàng)新，探索推行“黨建引領(lǐng)+物業(yè)管理”“黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治”模式，推動(dòng)303個(gè)小區(qū)納入黨建引領(lǐng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，52%以上物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織或黨建工作覆蓋。

四是守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)穩(wěn)控與城市安全雙筑牢。堅(jiān)決扛起“保交樓、保交房、保穩(wěn)定”政治責(zé)任，通過(guò)“一樓一策”專(zhuān)班推進(jìn)、爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)借款及“白名單”政策支持等措施，省級(jí)清單內(nèi)3個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部銷(xiāo)號(hào)；8個(gè)保交樓、11個(gè)保交房項(xiàng)目共計(jì)3000余套住房100%交付，15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目有效化解，近一年無(wú)新增停建爛尾項(xiàng)目，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)向好。安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，聚焦建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化整合17個(gè)燃?xì)夤⿷?yīng)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息化閉環(huán)監(jiān)管，全面推進(jìn)燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝，筑牢城市安全堅(jiān)固防線。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)圍繞“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)，不斷提升城市建設(shè)與治理水平。

問(wèn)：“十四五”期間，古城區(qū)成功獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，請(qǐng)問(wèn)具體開(kāi)展了哪些工作，取得了哪些成效？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)楊寶慧：“十四五”期間，古城區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，讓民族團(tuán)結(jié)看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠”，從機(jī)制、文化、產(chǎn)業(yè)、旅游多維度發(fā)力，用“小切口”做實(shí)民生大事，成功獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，讓團(tuán)結(jié)之花結(jié)出富民碩果。

一是健全機(jī)制織密“同心網(wǎng)”，創(chuàng)建責(zé)任落地生根。古城區(qū)構(gòu)建“區(qū)委書(shū)記抓總、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)建體系，出臺(tái)12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策，將“石榴紅”“十進(jìn)”載體嵌入基層。建成12個(gè)互嵌式示范社區(qū)，彩云社區(qū)“民族鄰里互助站”年服務(wù)各族群眾超萬(wàn)人次，文匯社區(qū)“雙語(yǔ)服務(wù)崗”讓政務(wù)效率提升40%，形成“家家參與、戶(hù)戶(hù)共享”的生動(dòng)格局。

二是文化聚心激活“源動(dòng)力”，民族遺產(chǎn)活態(tài)傳承。古城區(qū)以傳承保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化為核心，推動(dòng)民族文化從“守得住”向“活起來(lái)”轉(zhuǎn)變。目前全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)非遺4項(xiàng)、省級(jí)17項(xiàng)、市級(jí)23項(xiàng)、區(qū)級(jí)241項(xiàng)，國(guó)家級(jí)傳承人2人、省級(jí)25人，市級(jí)41人，區(qū)級(jí)115人，為文化創(chuàng)作提供了深厚根基。依托這些資源，我們推出《古墜歸來(lái)—迷失的彩虹》等一批文化精品，讓《納西童謠》《熱美蹉》等特色文化系列產(chǎn)品走進(jìn)校園、融入景區(qū)。同時(shí)通過(guò)“百名人才+百項(xiàng)精品”工程，帶動(dòng)百余名各族群眾參與文化傳承，讓民族文化真正成為凝聚人心的“精神紐帶”。

三是產(chǎn)業(yè)賦能鋪就“共富路”，抱團(tuán)發(fā)展成效顯著。聚焦“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，投入4400萬(wàn)元實(shí)施41個(gè)少數(shù)民族地區(qū)“十百千萬(wàn)”示范項(xiàng)目。聚焦民族地區(qū)發(fā)展需求，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)拓寬各族群眾增收渠道，推動(dòng)各族群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互幫互助、抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，就業(yè)渠道不斷拓寬，各族群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)聚合力、產(chǎn)業(yè)促增收”的良性循環(huán)。

四是旅游融合搭建“連心橋”，促進(jìn)民族交融互嵌。打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+旅游發(fā)展”新線路，以玉河廣場(chǎng)團(tuán)結(jié)亭、麗江古城景區(qū)為主陣地，活化利用30座文化院落，開(kāi)展“和和美美”特色文化季，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念與優(yōu)秀民族文化有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“新老麗江人”通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)全面交往交流交融。

截至2025年，我區(qū)累計(jì)獲評(píng)全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體3個(gè)、示范單位25個(gè)，市級(jí)模范集體5個(gè)、示范單位75個(gè)。下一步，古城區(qū)將繼續(xù)深化創(chuàng)建成果，讓民族團(tuán)結(jié)成為古城高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，古城區(qū)在基層社會(huì)治理方面進(jìn)行了哪些探索，群眾的滿意度如何？

中共古城區(qū)委常委、古城區(qū)委政法委書(shū)記木崇仁：“十四五”期間，古城區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心、網(wǎng)格化建設(shè)為抓手、綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支撐，著力創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，全力打造具有古城特色的治理樣板，實(shí)現(xiàn)群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

一是構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+多元共治”機(jī)制，激活治理動(dòng)能。古城區(qū)堅(jiān)持黨管政法工作原則，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化組織構(gòu)架，以“黨建紅”引領(lǐng)“網(wǎng)格藍(lán)”，共劃分511個(gè)黨組織網(wǎng)格，通過(guò)把黨組織建在網(wǎng)格、黨員沉在網(wǎng)格，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸至基層。創(chuàng)新推行政法干警兼任“法治副書(shū)記”“法治副村長(zhǎng)”機(jī)制。組建“1+3+N”社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)，以專(zhuān)業(yè)力量撬動(dòng)治理協(xié)同。整合“兩委”班子、駐村（社區(qū)）民警、法律顧問(wèn)等力量，廣泛吸納鄉(xiāng)賢、“五老”、志愿者等力量，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治力量充分參與的基層治理網(wǎng)絡(luò)，激活了源頭治理的內(nèi)生動(dòng)力。以文匯社區(qū)為代表的紅色物業(yè)、信托物業(yè)服務(wù)模式，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理牽引效能。榮獲全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

二是打造“一網(wǎng)統(tǒng)管+三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，夯實(shí)治理根基。按照村（社）強(qiáng)排查發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)處置、區(qū)級(jí)強(qiáng)統(tǒng)籌攻堅(jiān)原則，系統(tǒng)推進(jìn)三級(jí)綜治中心深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從“事后處置”到“事前介入”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。動(dòng)態(tài)優(yōu)化“一網(wǎng)清”網(wǎng)格體系，科學(xué)劃分963個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、2580個(gè)微網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格長(zhǎng)、專(zhuān)職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格信息員等骨干力量。積極探索網(wǎng)格員職業(yè)化路徑，如通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)反哺選聘專(zhuān)職網(wǎng)格員、在重點(diǎn)街區(qū)選聘出租房和酒吧街專(zhuān)職巡查員等，推動(dòng)網(wǎng)格治理從“兼職化”向“專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”邁進(jìn)，切實(shí)延伸了治理感知的“神經(jīng)末梢”。同時(shí)，積極探索新就業(yè)群體等社會(huì)力量參與治理新路徑，如在束河街道“快遞員之家”建立綜治服務(wù)站，發(fā)揮新就業(yè)群體“移動(dòng)探頭”作用。大研街道創(chuàng)新“4+4+N”模式，建立“以房管人”數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員管控率、隱患發(fā)現(xiàn)率“雙提升”。

三是完善“專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)+智慧賦能”保障，提升治理效能。制度賦能保規(guī)范。建立健全綜治中心規(guī)范運(yùn)行7項(xiàng)工作機(jī)制，將“西余花華”“馬鍋頭”等特色普調(diào)隊(duì)伍引入?yún)^(qū)綜治中心，打造“和合古城”品牌普調(diào)體系，確保每一件矛盾糾紛都能過(guò)程留痕、責(zé)任到人、反饋及時(shí)，做到事事有回音、件件有著落。大力推行“一窗通辦”“點(diǎn)單式服務(wù)”等便民模式，群眾在接訪大廳即可“一窗受理一站服務(wù)”。科技賦能提質(zhì)效。積極推廣“云綜治”系統(tǒng)，2025年通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)矛盾糾紛1492件，實(shí)現(xiàn)事件處置數(shù)字化閉環(huán)；依托“雪亮工程”建成全景可視化指揮中心，做到全域統(tǒng)一調(diào)度。創(chuàng)新拓展“和合麗法”線上調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掃碼受理、全程跟蹤、在線司法確認(rèn)”全流程數(shù)字化服務(wù)，讓群眾足不出戶(hù)即可獲得專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)。2025年以來(lái)，遠(yuǎn)程化解矛盾糾紛602件，成為“和合麗法”群眾身邊“不打烊的調(diào)解室”，有效提升糾紛化解效率和群眾滿意度。

古城區(qū)的治理成效最終是體現(xiàn)在群眾滿意度上的。2024年，古城區(qū)群眾安全感滿意度綜合滿意率排名全省第48位，較2023年上升36位，居為全市第一位；執(zhí)法滿意率達(dá)96.84%，同比上升2個(gè)百分點(diǎn)。楊艷柳、和萬(wàn)娟先后獲評(píng)2023年度、2024年度“云南十大法治新聞人物”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多個(gè)集體和個(gè)人受到上級(jí)表彰。

下一步，古城區(qū)將持續(xù)深化網(wǎng)格化建設(shè)，聚焦流動(dòng)人口管理、激勵(lì)機(jī)制完善等重點(diǎn)，推動(dòng)治理從全面覆蓋向精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)變，為古城高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安基石。

（采寫(xiě)：和永杰）