12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。18日上午，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”、?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場、洋浦港等口岸均迎來第一批享惠通關(guān)貨物。這些貨物是經(jīng)過了怎樣的新流程順利通關(guān)的？新政策為企業(yè)帶來了哪些新便利？

18日上午10時15分左右，在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”迎來歷史性一幕：第一批享惠貨物順利通過貨運(yùn)集中查驗場的海關(guān)監(jiān)管通道，發(fā)往全國各地。這批貨物主要來自海南加工增值試點(diǎn)企業(yè)，涵蓋醫(yī)藥、食品等行業(yè)。

海南某制藥有限公司廠長冼海燕透露：“我們今天首日開展的業(yè)務(wù)，涉及的加工增值產(chǎn)品叫精氨酸布洛芬顆粒，它使用到的進(jìn)口料件是薄荷香精，這次我們出關(guān)的產(chǎn)品總共有285件，合計42750盒，它的總價值是79.1萬元?！?/p>

根據(jù)海南自貿(mào)港“加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅”政策，冼海燕所在企業(yè)自去年12月以來，已經(jīng)在三種輔料進(jìn)口上享受了35萬元的關(guān)稅免征，累計進(jìn)口35噸；相關(guān)產(chǎn)品內(nèi)銷貨值近7400萬元，免征關(guān)稅約21萬元，政策紅利持續(xù)釋放。

?？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長、二級巡視員何斌介紹，封關(guān)運(yùn)作后，海關(guān)在“二線”海關(guān)監(jiān)管通道對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策貨物和放寬貿(mào)易管理措施等三類貨物實行管理，其他貨物從非監(jiān)管通道通關(guān)。

何斌說：“今天現(xiàn)場整個通關(guān)流程很順暢，通關(guān)貨車過查驗場的時間在2分鐘以內(nèi)，整個通關(guān)相當(dāng)順利，達(dá)到預(yù)期。車從第一道卡過來安檢時，海關(guān)指令也來了，他就知道要不要查驗，不查驗的話直接就可以走，查驗的話就接受查驗。對企業(yè)來講，在某種角度它是感受不到還有第二道手續(xù)的?！?/p>

而在“一線”，封關(guān)首日的政策紅利也同樣實實在在。?？诿捞m國際機(jī)場國際貨站作為封關(guān)后的對外開放口岸，18日上午，某生物醫(yī)療科技（?？冢┕镜墓ぷ魅藛T拿到了封關(guān)運(yùn)作后的第一批提貨單。

貨主說：“我們先報完關(guān)，然后有了放行單之后才能根據(jù)提單提貨?！?/p>

一批來自境外的內(nèi)窺鏡18日完成通關(guān)，即將運(yùn)往?？诟咝聟^(qū)的廠房，開展海南第一單醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著海南自貿(mào)港“一線”保稅維修政策正式落地運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此同時，一批來自美國的航空器零部件也憑借“零關(guān)稅”政策快速放行。?？诿捞m機(jī)場海關(guān)副關(guān)長蔣奕峰介紹了海關(guān)為應(yīng)對封關(guān)后貨物增長所進(jìn)行的準(zhǔn)備。

蔣奕峰說：“我們采取了信用監(jiān)管，不是對所有貨物都不監(jiān)管。我們建立了企業(yè)信用等級分類，也建立了白名單制度。對信用等級良好的企業(yè)，我們采用精準(zhǔn)監(jiān)管，布控更加精準(zhǔn)?！?/p>

蔣奕峰還特別強(qiáng)調(diào)了保稅維修目錄擴(kuò)大的政策突破，他說，封關(guān)首日的第一批貨物就有來自新目錄中的品類。

蔣奕峰說：“在原先的商品目錄之外，我們又增加了38種的保稅維修產(chǎn)業(yè)的商品種類。這一次，開立生物有限公司就從國外進(jìn)口了一批高端的醫(yī)療器械——內(nèi)窺鏡，來開展保稅維修產(chǎn)業(yè)。這個內(nèi)窺鏡就是新增的38類目錄里的一個。這有利于更多的高端產(chǎn)業(yè)在海南集群?！?/p>

機(jī)場在物流方面也提前布局，確保銜接順暢。

美蘭機(jī)場物流發(fā)展部國際保障中心副經(jīng)理陶銘介紹：“我們會提前對接享惠企業(yè)與航空公司，獲取詳細(xì)的運(yùn)輸計劃，掌握貨物的規(guī)格、數(shù)量、溫控要求等關(guān)鍵信息。接著整合海關(guān)監(jiān)管、物流操作、單據(jù)審核、政策咨詢等專業(yè)力量，制定精細(xì)化保障方案，確保從航班預(yù)報、理貨入庫、海關(guān)審單及查驗到快速提貨，能實現(xiàn)全流程無縫高效銜接?！?/p>

封關(guān)首日，通關(guān)便利從空中延伸至海上與各口岸。在洋浦港，第一批17.9萬噸“零關(guān)稅”石化原輔料順利抵港，貨值近4億元，為企業(yè)節(jié)省成本近千萬元。在三亞鳳凰國際機(jī)場，北京大學(xué)口腔醫(yī)院三亞醫(yī)院進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備、國藥器械（海南）有限公司進(jìn)口的科研設(shè)備也作為第一批“零關(guān)稅”貨物快速通關(guān)，分別享受稅費(fèi)減免十多萬元。

“封關(guān)”不是“封島”，恰恰是一個開始。中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫全球經(jīng)濟(jì)部主任，研究員東艷認(rèn)為，海南自貿(mào)港的建設(shè)不是一蹴而就，而是長期、漸進(jìn)的過程。

東艷說：“隨著制度的完善，將逐漸帶動要素的匯集、產(chǎn)業(yè)的集聚而逐漸釋放。重要的是通過制度的開放促進(jìn)各種要素匯集，但是這些流量逐漸變成能留在海南的留住的量，由此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。在這個過程中，確實也需要注意一些風(fēng)險。比如避免同質(zhì)化競爭，還要在開放的過程中，像免稅等要預(yù)防一些安全底線，防范風(fēng)險?！?/p>

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

記者：周堯