21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳思琦 深圳報(bào)道

深圳正式核發(fā)首張房票，意味著一線城市房票安置按下了加速鍵。

12月18日，深圳市在城市軌道交通27號(hào)線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項(xiàng)目中成功核發(fā)首張房票，被搬遷單位深圳市福光實(shí)業(yè)股份有限公司獲發(fā)價(jià)值4055萬元房票。

據(jù)悉，房票安置模式打破了傳統(tǒng)安置的“地域限制”“房源限制”“周期限制”，賦予被搬遷人自主選擇權(quán)——無需苦等安置房建成，可從不同區(qū)域、不同類別的房源中自由挑選心儀的商品房，極大縮短了安置周期，提升居住品質(zhì)。

房票安置是現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償外的一種搬遷補(bǔ)償方式。被搬遷人可結(jié)合自身需要，靈活選擇房票安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償中的一種、兩種或三種進(jìn)行搬遷補(bǔ)償。房票票面金額包括基礎(chǔ)金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額，使用房票購房能享受政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)設(shè)立房票資金監(jiān)管賬戶，做好資金保障和監(jiān)管。

房票持有人可在已預(yù)售并接受使用房票的房源中自主選擇房源（包括住宅、商業(yè)、辦公、商務(wù)公寓），并可按規(guī)定享受稅收減免。房票持有人使用房票購買商品住房，不受本市限購政策限制。房票使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，有效期24個(gè)月。

此外，房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金額有結(jié)余的，房票持有人可申請(qǐng)兌換為現(xiàn)金。房票可在使用期限內(nèi)在同一項(xiàng)目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉(zhuǎn)讓，已轉(zhuǎn)讓房票不得二次轉(zhuǎn)讓。房票實(shí)行電子票據(jù)實(shí)名制管理，由市住房建設(shè)局建立房票管理系統(tǒng)，將房票核發(fā)、資金監(jiān)管、轉(zhuǎn)讓、使用、結(jié)算等納入房票管理系統(tǒng)管理。

政策面上，深圳市住房和建設(shè)局3月印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見》，提出建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑。

深圳首張房票的核發(fā)，正是探索多元化安置的起點(diǎn)。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析道，一方面軌道交通土地整備項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，兌付房票的資金有保障；另一方面，政府主導(dǎo)的該類項(xiàng)目，特別公共項(xiàng)目土地征收，自上而下的動(dòng)員能力比較強(qiáng)、政策也有保障，這是首張房票能夠落地的關(guān)鍵。

據(jù)悉，現(xiàn)階段由各區(qū)選取深圳市域內(nèi)政府主導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目先行試點(diǎn)，后續(xù)將結(jié)合試點(diǎn)成效進(jìn)一步完善政策體系并逐步推廣。深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化房票安置政策體系，不斷激發(fā)各方參與積極性，讓房票安置真正成為惠民生、促發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于房票安置具有定向去庫存、緩解資金壓力等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，自2022年起，鄭州、南京、寧波等地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。2024年起，四大一線城市也陸續(xù)啟動(dòng)房票政策。

去年1月，《廣州市房票安置實(shí)施方案》印發(fā)，廣州成為首個(gè)實(shí)行房票安置的一線城市。同年11月，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于房票安置“房源超市”的通告》，明確廣州市所核發(fā)的房票可購買房源范圍為“廣州市全域范圍內(nèi)可售的新建商品房”。

廣州市黃埔區(qū)政府官網(wǎng)顯示，截至2025年11月30日，黃埔區(qū)房票認(rèn)購已突破5000套，面積突破50萬平方米，總金額超88億元。全國首張保交房安置房票也于10月24日在黃埔區(qū)成功兌換并網(wǎng)簽。

去年7月，《北京市通州區(qū)房票安置實(shí)施方案（試行）》發(fā)布。通州區(qū)住建委表示，截至2023年底，該區(qū)在售商品房項(xiàng)目28個(gè)，在售房源約8050套，面積約96.72萬平方米，以兩居室、三居室及三居以上為主，通過將在售房源納入房票安置“房源超市”，可以進(jìn)一步去庫存，提升通州區(qū)樓市活力。

今年7月，嘉定區(qū)成為繼金山、青浦之后上海第三個(gè)試點(diǎn)推行房票安置模式的行政區(qū)，馬陸鎮(zhèn)彭趙村（北片區(qū)）城中村改造項(xiàng)目成為該區(qū)首個(gè)落地項(xiàng)目。截至11月底，馬陸彭趙北、彭趙南、安亭黃渡北、徐行老街4個(gè)城中村項(xiàng)目共538戶村民選擇房票，涉及房票金額33.67億元。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，四大一線城市均已明確對(duì)房票制度的探索，是全國城中村改造以及貨幣化安置中的重要事件。這充分表明各地對(duì)房票工具的認(rèn)可，也體現(xiàn)了各地對(duì)住房消費(fèi)的大力支持，有望激活更多購房需求。

李宇嘉則預(yù)測(cè)，未來房票使用范圍會(huì)擴(kuò)大，包括土地征收、城中村改造安置、存量收儲(chǔ)等，而且將有各種獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)使用。