來源 | 人民論壇網(wǎng)-學(xué)術(shù)前沿雜志

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內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟(jì)的特征和優(yōu)勢(shì)。確立國內(nèi)大循環(huán)主體地位、厚植持久內(nèi)生動(dòng)力，既是立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)外部不確定性的必然選擇，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)支撐。

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“圍繞做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間”“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”確定為2026年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)之一，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量與系統(tǒng)謀劃。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是指一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過程具有較強(qiáng)的韌性和控制力，其最本質(zhì)特征是實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。作為新發(fā)展格局的主體，國內(nèi)大循環(huán)是培育內(nèi)生動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，在不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境下，唯有依靠強(qiáng)大國內(nèi)市場，做到內(nèi)部可循環(huán)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保極端情況下經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定，把國家發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)和主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，是“十五五”時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。強(qiáng)大國內(nèi)市場，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。必須牢牢把握建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場這一關(guān)鍵抓手，堅(jiān)定不移加快構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)夯實(shí)發(fā)展根基，對(duì)外開放拓展合作空間，持續(xù)拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)沿高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多確定性和正能量。

習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性?！弊鰪?qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，是發(fā)展問題，也是改革問題；要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前。如何使內(nèi)需真正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力與穩(wěn)定錨？如何以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“改革驅(qū)動(dòng)”夯實(shí)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展根基？如何在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放中鞏固和提升內(nèi)循環(huán)主體地位？本期策劃聚焦“國內(nèi)大循環(huán)的主體地位與內(nèi)生動(dòng)力”，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疑钊胩接?，敬?qǐng)讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者

厘清“十五五”時(shí)期四個(gè)理論與實(shí)踐問題

摘 要：“十五五”時(shí)期亟須厘清四個(gè)理論與實(shí)踐問題：第一，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段發(fā)展的歷史方位。當(dāng)前，我國尚未達(dá)到高收入國家的門檻，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的基本國情沒有改變。第二，瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)的“靶心”，切實(shí)提高居民消費(fèi)率。目前我國居民消費(fèi)率與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，“十五五”時(shí)期應(yīng)著力補(bǔ)足這一短板，明顯提高居民消費(fèi)率。第三，界定“投資于人”的具體投向與模式。應(yīng)采取“政府管基本，市場管超值，社會(huì)管各方廣濟(jì)善助”的投資模式，投資九大民生領(lǐng)域。第四，準(zhǔn)確把握有效市場與有為政府的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。應(yīng)在區(qū)分有效與有為“三性”的基礎(chǔ)上，做到切實(shí)有效與合理有為相結(jié)合，厘清市場與政府的作用邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

作 者：常修澤，清華大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院專家

中國宏觀經(jīng)濟(jì)新特征與國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2023年后呈現(xiàn)一系列新特征，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，須基于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新邏輯，分析其主要堵點(diǎn)與內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新特征的重要成因在于，我國處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過渡期。傳統(tǒng)以地方政府資源盤活為重心，集中表現(xiàn)為房地產(chǎn)、基建投資等的發(fā)展模式，正轉(zhuǎn)型為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展模式。當(dāng)前，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)面臨的主要堵點(diǎn)，在于資源盤活邏輯導(dǎo)致的地方政府保護(hù)、要素市場化配置不充分、存量債務(wù)、生產(chǎn)與消費(fèi)不匹配等問題。“十五五”時(shí)期，需適應(yīng)新的發(fā)展模式，以營商環(huán)境為突破點(diǎn)，推動(dòng)政府從投資型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，圍繞盤活存量資產(chǎn)和投資于人兩大抓手，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性以進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

作 者：于澤，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長

以優(yōu)質(zhì)需求牽引橫向與縱向子循環(huán)協(xié)同作用

摘 要：從經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程來看，國內(nèi)大循環(huán)可以分為橫向循環(huán)和縱向循環(huán)兩個(gè)子循環(huán)，橫向循環(huán)以內(nèi)需總量擴(kuò)張拉動(dòng)為主，通過生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)、廢棄物處理和環(huán)境資源修復(fù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；縱向循環(huán)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)等引導(dǎo)需求質(zhì)量的不斷提升，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升。兩個(gè)子循環(huán)協(xié)同作用，在動(dòng)態(tài)互動(dòng)中促進(jìn)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升和量的增長。暢通國內(nèi)大循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)的關(guān)鍵，在于構(gòu)建“新需求引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求”的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，為此需在鼓勵(lì)創(chuàng)新和大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動(dòng)有效市場與有為政府相結(jié)合等方面著力，充分釋放優(yōu)質(zhì)需求，并通過橫向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化）與縱向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）的協(xié)同作用，形成“需求-供給-創(chuàng)新-增長”的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

作 者：蘇劍，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

以企業(yè)活力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略方向與路徑

摘 要：企業(yè)活力表現(xiàn)為企業(yè)的效率和創(chuàng)新力，是國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的源泉，是支撐生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)穩(wěn)定順暢運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。以企業(yè)活力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，面臨三個(gè)戰(zhàn)略方向：創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及提振消費(fèi)。創(chuàng)新在供給方面引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高投資效益，進(jìn)而增加就業(yè)崗位供給，促進(jìn)居民增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。企業(yè)以新供給創(chuàng)造新需求，應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投資新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能。民營、國有及國有控股、外資企業(yè)，在國內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用有所區(qū)別，激發(fā)這三類企業(yè)主體活力的路徑也不同，需要因類施策，才能更好地激發(fā)企業(yè)活力，從而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。

作 者：白雪潔，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院副院長

我國城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意義與關(guān)鍵舉措

摘 要：在“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩的時(shí)代背景下，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力是我國高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需立足城鄉(xiāng)關(guān)系從二元結(jié)構(gòu)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變的國情特征推進(jìn)。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變通過影響市場需求意愿能力、企業(yè)投資創(chuàng)新能力及供求對(duì)接狀況，為增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力提供核心支撐。在實(shí)踐層面，我國城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變應(yīng)以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多樣功能、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合及強(qiáng)化科技賦能作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在操作層面，遵循分類有序、片區(qū)化推進(jìn)的核心準(zhǔn)則，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，深化要素市場化改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，進(jìn)而為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化筑牢基礎(chǔ)。

作 者：高帆，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

打通做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的科技創(chuàng)新卡點(diǎn)堵點(diǎn)

摘 要：當(dāng)前，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域還面臨卡點(diǎn)堵點(diǎn)，主要表現(xiàn)為高質(zhì)量科技供給不足、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，科技產(chǎn)業(yè)金融融合不深、新質(zhì)生產(chǎn)力形成受阻，教育科技人才發(fā)展一體化不足、人才鏈與技術(shù)鏈產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力薄弱等。究其深層原因，主要包括大國科技競爭加劇、科技創(chuàng)新體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新生態(tài)不完善等。打通科技創(chuàng)新卡點(diǎn)堵點(diǎn)，需采取超常規(guī)舉措突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化科技產(chǎn)業(yè)金融融合，形成良性循環(huán)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大基礎(chǔ)前沿研究投入，提升原始創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，從而強(qiáng)化科技對(duì)國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用。

作 者：孫福全，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長

選自 | 《學(xué)術(shù)前沿》雜志2025年第23期