東京的冬日迎來一位特殊客人——哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫。他于12月19日抵達(dá)日本，準(zhǔn)備參加首屆“日本+中亞五國(guó)”峰會(huì)。這場(chǎng)日本精心籌備數(shù)月的外交盛會(huì)，卻呈現(xiàn)出尷尬一幕：中亞五國(guó)中只有托卡耶夫一人赴約。

其余四國(guó)——烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫(kù)曼斯坦，至今未對(duì)參會(huì)邀請(qǐng)給出明確答復(fù)。日本媒體用“重大外交挫折”來形容這一局面。這場(chǎng)被日本寄予厚望的“外交突圍”，尚未開始就已顯露出失衡態(tài)勢(shì)。

日本外務(wù)省幾個(gè)月前就高調(diào)宣布，將在12月20日左右舉辦首屆“日本+中亞五國(guó)”峰會(huì)。首相高市早苗親自作陪，規(guī)格拉滿。日方原計(jì)劃借此打造一場(chǎng)多邊外交秀，向國(guó)內(nèi)展示其“廣交朋友”的能力。

峰會(huì)原定去年8月在哈薩克斯坦舉行，因日本地震推遲。高市早苗政府上任不足兩個(gè)月就急不可耐地重啟議程，還將地點(diǎn)改到東京，意圖明顯。

直至峰會(huì)前一天，飛抵東京的專機(jī)只有一架。日本政府消息人士透露，其余四國(guó)“尚未就是否出席活動(dòng)給出答復(fù)”。這場(chǎng)被日本賦予重要戰(zhàn)略意義的峰會(huì)，面臨可能無(wú)法如期舉行的尷尬。

日本對(duì)中亞的念想由來已久。1997年，橋本內(nèi)閣提出“絲綢之路外交”構(gòu)想，比“一帶一路”早了十幾年。2004年，日本首創(chuàng)“日本+中亞”外長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制，成為較早系統(tǒng)性布局中亞的域外國(guó)家之一。

二十多年過去，日本在中亞的存在感卻越來越弱。美歐、土耳其、印度、韓國(guó)乃至海灣國(guó)家紛紛建立各種“C5+1”對(duì)話機(jī)制，日本這個(gè)“先行者”反而被淹沒了。

資源需求是日本緊盯中亞的主因。日本資源極度匱乏，而中亞堪稱資源寶庫(kù)。哈薩克斯坦的鈾礦產(chǎn)量世界第一，該地區(qū)還擁有豐富的稀土資源，這些都是日本汽車、半導(dǎo)體等支柱產(chǎn)業(yè)的命脈。

更深層的動(dòng)機(jī)藏在日本的戰(zhàn)略焦慮里。高市早苗因在涉臺(tái)等問題上發(fā)表錯(cuò)誤言論，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化，周邊外交陷入困境。她急需一場(chǎng)光鮮亮麗的多邊外交秀轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，穩(wěn)固執(zhí)政根基。

中亞國(guó)家雖小，卻練就了一套成熟的外交哲學(xué)：多元平衡。簡(jiǎn)單說，就是“朋友可以多交，但大哥不能亂認(rèn)”。對(duì)它們而言，俄羅斯和中國(guó)不是“選擇題”，而是“必答題”。

北邊的俄羅斯是它們安全上的“定心丸”。集體安全條約組織像一份保險(xiǎn)，真出了亂子，比如2022年初哈薩克斯坦的騷亂，俄羅斯派的兵最快速度穩(wěn)住局面。

東邊的中國(guó)則是它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“快車道”。2024年，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易總額逼近1000億美元大關(guān)，而日本與中亞的貿(mào)易額長(zhǎng)期在幾十億美元級(jí)別徘徊，完全不在一個(gè)數(shù)量級(jí)。

更重要的是，中亞國(guó)家全是內(nèi)陸國(guó)，沒有出?？凇Ｏ驏|經(jīng)過中國(guó)阿拉山口、霍爾果斯口岸，接入中國(guó)四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)和沿海港口，是距離最短、成本最低、效率最高的選擇。中歐班列超過80%的線路經(jīng)過中亞，它們光收過路費(fèi)和維護(hù)費(fèi)就收益可觀。

托卡耶夫此次單獨(dú)赴約，展示了哈薩克斯坦獨(dú)立的外交姿態(tài)。他被稱為中亞最精明的“端水大師”，他的到來恰恰建立在不破壞“平衡”的基礎(chǔ)上。

哈薩克斯坦作為中亞第一大國(guó)，體量和影響力最大，有更強(qiáng)的外交自信和回旋空間。哈日兩國(guó)早有實(shí)質(zhì)性合作基礎(chǔ)——日本早在幾十年前就開始投資哈國(guó)油田，豐田、日立等大企業(yè)在哈有長(zhǎng)期布局。

托卡耶夫在來之前和落地之后，很可能已通過外交渠道向中國(guó)和俄羅斯做了解釋和溝通，亮明底線：只談生意，不談?wù)危恢桓憬?jīng)濟(jì)合作，絕不參與任何針對(duì)中俄的地緣政治小圈子。

對(duì)托卡耶夫而言，這次訪問是一箭三雕：給日本面子，維持與這個(gè)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的合作關(guān)系；向國(guó)內(nèi)展示多元外交成果；向世界展示哈薩克斯坦的“獨(dú)立”與“平衡”外交藝術(shù)。

日本此次峰會(huì)議題重點(diǎn)包括礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、所謂“中間走廊”物流通道和能源碳中和。但這背后藏著的小心思，是想把中亞拉進(jìn)自己的“經(jīng)濟(jì)安?！笨蚣?。

日本刻意把和中亞的合作納入“經(jīng)濟(jì)安全保障”框架，核心目的是想減少中亞對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，削弱中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)影響力。這種將經(jīng)濟(jì)合作政治化的做法，與地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳。

中亞國(guó)家對(duì)此心知肚明。烏茲別克斯坦列出中俄合作項(xiàng)目多達(dá)52個(gè)，對(duì)日本的峰會(huì)卻只回應(yīng)“已知悉”。這種“禮貌性冷淡”充分體現(xiàn)了中亞國(guó)家對(duì)日本動(dòng)機(jī)的警惕。

中國(guó)和俄羅斯對(duì)這場(chǎng)峰會(huì)的反應(yīng)淡定從容。中國(guó)外交部強(qiáng)調(diào)“中國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系處于歷史最高水平”，俄羅斯則通過加強(qiáng)與中亞國(guó)家的雙邊軍事演習(xí)和外交互動(dòng)，展示其傳統(tǒng)影響力。

即便峰會(huì)最終以某種形式舉行，其成果也早已被預(yù)先設(shè)定好了天花板。據(jù)透露，日本計(jì)劃宣布一項(xiàng)約3億美元的中亞援助計(jì)劃。這個(gè)數(shù)字與中俄在中亞動(dòng)輒百億、千億美元級(jí)別的基礎(chǔ)設(shè)施投資和貿(mào)易額相比，顯得杯水車薪。

日本的中亞外交帶有明顯的“劇場(chǎng)外交”色彩，更注重姿態(tài)和聲量，希望通過制造外交話題服務(wù)國(guó)內(nèi)政治需要，卻缺乏穩(wěn)定和深度的投入。日本企業(yè)在中亞投資意愿并不強(qiáng)烈，被視為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

更讓中亞國(guó)家心存芥蒂的，可能是政治上的不信任感。高市早苗及其政治盟友的歷史觀問題，包括否認(rèn)侵略歷史、參拜靖國(guó)神社等，在國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)議極大。這對(duì)曾作為蘇聯(lián)一部分、承受過二戰(zhàn)巨大犧牲的中亞國(guó)家而言，是一道難以逾越的情感鴻溝。

這場(chǎng)外交博弈揭示了國(guó)際政治的新現(xiàn)實(shí)：中亞國(guó)家不再是任人擺布的棋子，而是有著清醒頭腦的棋手。他們清楚，真正的發(fā)展利益和安全命脈都與身邊的大國(guó)深度綁定，任何來自遠(yuǎn)方的地緣政治誘惑，都需要放在天平上仔細(xì)稱量。

日本若想在中亞真正贏得信任，需要放下算盤，拿出誠(chéng)意，從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作出發(fā)。而對(duì)于唯一赴宴的托卡耶夫，他正用行動(dòng)向世界演示，如何在刀尖上跳出一支利益最大化的舞步。