新的稀土格局： 9國聯(lián)盟背后的博弈與挑戰(zhàn)

近些年來，稀土作為聯(lián)系高新技術和國防工業(yè)的戰(zhàn)略資源，其重要性越發(fā)被世界各國所重視，在這樣的大環(huán)境下，由美國帶頭的9國聯(lián)盟近日達成了一份旨在減少對中國稀土依賴的供應鏈協(xié)議。雖然該舉措試圖擺出強硬的姿態(tài)，但就實際可行性而言，新成立的聯(lián)盟仍面臨著諸多不可輕視的問題。

2023年12月12號的時候，美國和日本、韓國、新加坡、澳大利亞、以色列及英國等國一同簽署了一份稀土供應鏈協(xié)定，并且試圖形成起一個完全不包含中國身影的獨立產業(yè)體系，這種行為體現(xiàn)出了對中方在稀土領域占據主導地位的防備以及顧慮，在公布有關協(xié)議的消息那天，日本方面更是展開了公開的一次模擬軍事打擊演習活動，而把這份稀土協(xié)議中的戰(zhàn)略意圖同這場模擬軍演相對照來看的話，人們就非常容易明白到這個協(xié)定所牽涉的問題遠超經濟范疇之外，而且具備了某種程度上的對外政治性含義在里面。

全球產業(yè)鏈上，稀土的份量不言而喻。這種稀有的金屬被廣泛應用在芯片、雷達、導彈以及戰(zhàn)斗機生產等尖端技術領域里頭，強磁性以及其他特殊材料特性使它成為國防工業(yè)不可或缺的重要資源來源。然而放眼整個世界范圍內的絕大多數(shù)稀土礦產開采與精煉產業(yè)核心所在之處，并沒有哪一處能例外地指向同一個國家—中國，在目前階段當中幾乎達到92%比例的全球范圍內所有最頂級水平下的提煉加工能力均集中在該國境內存在狀態(tài)之中，這不僅意味著其自身擁有非常雄厚的技術儲備背景支撐起如此龐大數(shù)量級上的操作實踐工作成果產出可能性實現(xiàn)程度極高，而且求標準之上要求完全具備著可以輕松達成目標指標條件的可能性特征屬性特點顯現(xiàn)出來。在這種情況下由美國牽頭組織所謂“擺脫依賴于中國提供的那種稀土元素”的行動實質上就是在試圖借助政治力量去打破既定規(guī)律走向之中的邏輯關系鏈條本身。

澳大利亞是9國聯(lián)盟內的稀土原料供應中心，其韋爾德山礦山吸引了全世界大約半數(shù)的投資。僅有供給材料并不足以支撐整個產業(yè)鏈條，因為經過采掘之后需要一系列復雜的提煉和制作工序，而且現(xiàn)在澳大利亞還缺乏能夠制造出軍用標準材料的精煉能力。作為這個盟友圈的主要財源之一-阿聯(lián)酋則肩負起使用自己的石油收入來資助其他成員國的任務—據說該國有大量的財富已經被投入到建設這些產業(yè)中去了…

日本和韓國依靠制造工藝上的經驗，想成為精煉加工環(huán)節(jié)的主導者。自身的主要難題是原料供應過去基本依賴中國，要達成技術快速突破還需漫長的過程?，F(xiàn)階段，這些國家對于高純度稀土的加工技術既無法掌控也無法滿足軍工產業(yè)嚴格的需要。新加坡作為全球航運樞紐利用自己獨特的地理位置以及金融能力承擔起稀土物流管理與投資分配的任務，而英國則更多地參與制定監(jiān)管規(guī)則的工作并提供國際關系方面的背書支持。

各國分攤不同的責任，該聯(lián)盟的技術層面短板就非常明顯。稀土精煉技術不是一天兩天能完成的，它需要幾十年時間去完善與證明，中國在圍繞稀土的競爭中獲勝并不只是由于技術水平的積累，還在于擁有完整的產業(yè)鏈整合能力。最強大的對手澳大利亞，在長達15年的嘗試下只能將工廠設于馬來西亞、實現(xiàn)99.95%的純度水平（無法滿足軍用級別要求，更是在環(huán)保問題上飽受社會反對—在當?shù)厣鐓^(qū)不斷抗議之下多次關閉工廠并拉長工業(yè)化時間。

美國也有急速搭建本土稀土產業(yè)的態(tài)勢，五角大樓用遠高于市場價的采購合同扶持國內企業(yè)，單靠資金無法補足技術與運作工藝缺口，日本打算到2025年把軍費開支提升至11萬億日元，差不多翻一倍，不過它軍事裝備大多依靠稀土供應鏈，F(xiàn) - 35戰(zhàn)斗機引擎和電子系統(tǒng)，導彈導航系統(tǒng)都離不開高純度稀土金屬輸入，有人覺得如果中國停止供應相關產品，日本戰(zhàn)機和導彈生產線可能在短時間內停擺。

正日本的擴軍計劃顯得太依賴外部資源支撐起來，與它想獨立獲取區(qū)域內的強勢地位的目標相悖，俄國防部長去越南訪問的時候公開指責日本一系列的軍事擴張舉措，說這些做法不僅打亂了地區(qū)的平衡，還讓東亞的局面變得更棘手。

對此，中俄在相關行動前進行了聯(lián)合空中巡航，并經過了日本及其周圍水域。此舉被外界普遍視為對9國稀土聯(lián)盟以及日本擴軍計劃的直接回應，在中俄聯(lián)手表態(tài)的同時，中國政府也明確表示國際市場公平競爭的原則需要受到尊重，強行將全球供應鏈人為拆解只會引發(fā)體系動蕩，中國已經通過出口管控措施表明態(tài)度，例如把稀土精煉設備列入禁止出口清單，同時加強對中國成分稀土產品的國際監(jiān)管力度等舉措。

其實稀土的問題更多的是技術的競爭和完整生態(tài)鏈的對比，而不是單純的資源搶奪。中國在稀土的生產與出口上占據了絕對的優(yōu)勢地位，擁有著全球80%-90%的高端制成品出口份額。不僅技術領先，而且對于全世界也持較為開放合作的態(tài)度，外界認為九國聯(lián)盟更多的是一種短期的政治訴求，并不能在全球產業(yè)中起到真正的落地模式。

從長遠看，稀土爭奪最后的勝負取決于技術升級和市場選擇。靠政治聯(lián)盟根本不可能撼動這條深挖幾十年的產業(yè)鏈現(xiàn)狀。將來這里面或許還會摻雜更多的利益算計，但一切無視科學規(guī)律、市場邏輯的破壞性行為注定會走向失敗的命運。在當今全球化的大環(huán)境下解決稀土問題不能是一場“零和游戲”，而是需要合作與創(chuàng)新雙管齊下的過程。