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前言

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突發(fā)變局！又一個(gè)曾與中國(guó)攜手前行的國(guó)家轉(zhuǎn)向美國(guó)陣營(yíng)，單方面毀約，并將矛頭直指中方合作方。

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這個(gè)南美國(guó)家剛剛完成領(lǐng)導(dǎo)人更迭，新總統(tǒng)甫一上任，便迅速采取親美姿態(tài)，動(dòng)作之快令人側(cè)目。

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不僅中斷了與中國(guó)企業(yè)的重要合作項(xiàng)目，還公開質(zhì)疑此前簽署的協(xié)議合法性，試圖以政治手段干預(yù)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

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令人唏噓的是，就在數(shù)年前，該國(guó)仍深陷經(jīng)濟(jì)泥潭，正是依靠中國(guó)的資金支持與技術(shù)援助，才逐步走出困境，邁向資源開發(fā)的新階段。如今卻在利益誘惑下選擇背棄承諾。

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這究竟是哪個(gè)國(guó)家？其政策急轉(zhuǎn)的背后又隱藏著怎樣的算計(jì)與博弈？

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又一個(gè)中國(guó)伙伴倒向美

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這場(chǎng)外交轉(zhuǎn)向來(lái)得猝不及防。當(dāng)外界普遍預(yù)期玻利維亞將繼續(xù)深化與中國(guó)的戰(zhàn)略合作時(shí)，政局風(fēng)云突變。

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2025年初春寒未退，新當(dāng)選總統(tǒng)羅德里戈·帕斯已在權(quán)力交接之際悄然布局，上演了一場(chǎng)針對(duì)中資項(xiàng)目的“精準(zhǔn)切割”。

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他幾乎在宣誓就職的同時(shí)，便釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：要將過(guò)去十余年積累的中玻合作成果作為通往華盛頓的“投名狀”。

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最明顯的象征莫過(guò)于——美國(guó)駐玻利維亞大使時(shí)隔十七年首次重返首都拉巴斯，并被邀請(qǐng)出席高層會(huì)晤。這一幕極具隱喻意味：昔日被驅(qū)逐的外交代表重登廟堂，而曾經(jīng)雪中送炭的合作伙伴卻被推至邊緣。

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為給翻臉行為披上合理外衣，新政府精心編織說(shuō)辭。新任外交部長(zhǎng)面對(duì)媒體鏡頭，毫無(wú)愧色地將中國(guó)企業(yè)多年深耕的鋰礦項(xiàng)目定性為“資源控制過(guò)度集中”的典型案例。

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在他口中，那些克服高原惡劣環(huán)境、攻克技術(shù)難關(guān)的工程師團(tuán)隊(duì)，反倒成了資源掠奪者；而長(zhǎng)期對(duì)該地區(qū)興趣寥寥的美國(guó)資本，則被描繪成公平開放的拯救力量。

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這套話術(shù)的核心邏輯十分清晰：舊合約必須作廢，所有合作需重新談判，目標(biāo)只有一個(gè)——打破所謂“依賴單一伙伴”的局面，實(shí)質(zhì)則是強(qiáng)行清空中企空間，騰籠換鳥迎接美方入場(chǎng)。

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這種做法粗暴且短視。要知道，在烏尤尼鹽沼這片海拔近四千米的荒原上，鋰儲(chǔ)量雖占全球總量超20%，但因“高鎂鋰比”這一世界級(jí)難題，長(zhǎng)期被視為難以商業(yè)化的“死礦”。

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西方企業(yè)曾多次考察后望而卻步，唯有中國(guó)企業(yè)帶著資金、設(shè)備和成熟工藝扎根于此，耗時(shí)十余年修建基礎(chǔ)設(shè)施，建立完整采提一體化體系，終使鹵水轉(zhuǎn)化為高純度碳酸鋰產(chǎn)品。

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如今基礎(chǔ)設(shè)施完備、生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，帕斯政府眼見收益顯現(xiàn)，便動(dòng)起私心，企圖借排擠中企向美國(guó)示好，反手扣上“壟斷”帽子，全然無(wú)視契約精神與事實(shí)貢獻(xiàn)。

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此舉早已超出正常政策調(diào)整范疇，實(shí)為政治操弄經(jīng)濟(jì)合作，把商業(yè)信任當(dāng)作權(quán)力交易的籌碼，堪稱現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中的過(guò)河拆橋典范。

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撕毀合同，把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)

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帕斯政權(quán)如此迫不及待地改弦更張，甚至不惜犧牲國(guó)家聲譽(yù)，根源在于國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

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當(dāng)前玻利維亞通脹率飆升至23%，外匯儲(chǔ)備瀕臨枯竭，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，整個(gè)國(guó)家處于債務(wù)違約邊緣。

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這位經(jīng)濟(jì)學(xué)背景出身的總統(tǒng)，此刻如同孤注一擲的賭徒，妄圖通過(guò)交出鋰礦主導(dǎo)權(quán)換取美國(guó)緊急輸血，從而渡過(guò)眼前難關(guān)。

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因此他在首次內(nèi)閣會(huì)議上便明確提出全面對(duì)接美國(guó)戰(zhàn)略，涵蓋安全防務(wù)、教育合作、基建融資等多個(gè)領(lǐng)域，意圖構(gòu)建全方位依附關(guān)系。甚至連中斷多年的對(duì)以色列外交也宣布恢復(fù)，姿態(tài)之低前所未有。

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但他嚴(yán)重低估了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的復(fù)雜性。中國(guó)在當(dāng)?shù)卮蛟斓牟⒎呛?jiǎn)單采礦點(diǎn)，而是一整套涵蓋地質(zhì)勘探、鹽湖提鋰、材料加工、物流運(yùn)輸在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

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這其中投入的資金高達(dá)數(shù)十億美元，凝聚的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)更是無(wú)法用金錢衡量，尤其是針對(duì)高鎂鋰比問(wèn)題自主研發(fā)的分離工藝，已成為行業(yè)標(biāo)桿。

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幻想驅(qū)逐中企后美國(guó)能迅速接手？這無(wú)異于天方夜譚。美國(guó)企業(yè)在核心技術(shù)輸出方面向來(lái)謹(jǐn)慎保守，加之其國(guó)內(nèi)審批流程冗長(zhǎng)、環(huán)保審查嚴(yán)苛、附加政治條件繁多，短期內(nèi)根本不可能形成有效替代。

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更何況，面對(duì)同樣的技術(shù)瓶頸，美國(guó)尚無(wú)成熟解決方案，更遑論幫助玻利維亞實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)。

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指望美國(guó)人像中國(guó)一樣傾囊相授、長(zhǎng)期投入？現(xiàn)實(shí)是，他們更擅長(zhǎng)金融運(yùn)作與短期套利，而非耐心培育工業(yè)基礎(chǔ)。

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帕斯當(dāng)局誤以為更換合作對(duì)象只是管理層更替，殊不知此舉等同于摧毀整條產(chǎn)業(yè)鏈根基。一旦中方撤離，留下的將是無(wú)人操作的設(shè)備、停擺的工廠和斷裂的技術(shù)鏈條。

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屆時(shí)，原本有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的鹽湖礦區(qū)，或?qū)⒃俣葴S為寸草不生的廢棄地帶。

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這不是轉(zhuǎn)型，而是自毀長(zhǎng)城；不是戰(zhàn)略調(diào)整，而是飲鴆止渴式的自我瓦解。

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丟了信譽(yù)毀了攤子

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比經(jīng)濟(jì)損失更深遠(yuǎn)的影響，在于國(guó)家信用的崩塌。

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國(guó)際投資最看重的便是法治環(huán)境與契約穩(wěn)定性。今日可因政治需要隨意否定與中俄的合作協(xié)議，明日焉知不會(huì)故技重施對(duì)待其他外資？

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此類行為向全球市場(chǎng)傳遞出極其危險(xiǎn)的信號(hào)：在此投資，隨時(shí)可能因政權(quán)更迭而血本無(wú)歸。這種“道德風(fēng)險(xiǎn)”一旦固化，將極大削弱未來(lái)幾十年吸引外部資本的能力。

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更為諷刺的是，玻利維亞此次主動(dòng)迎回美國(guó)影響力，仿佛忘記了歷史教訓(xùn)。2008年為何驅(qū)逐美使？2019年為何爆發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩？哪一次背后沒有美國(guó)干預(yù)的影子？

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如今為換取有限援助再次引入外部勢(shì)力，無(wú)異于開門揖盜。南美洲多國(guó)已有前車之鑒：所謂“援助”往往伴隨主權(quán)讓渡與政策操控，最終陷入更深的依附困境。

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對(duì)中國(guó)而言，盡管該項(xiàng)目涉及巨額投入與長(zhǎng)期布局，但整體影響可控。

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我們掌握的是核心提取技術(shù)、成套裝備制造能力以及全球最大規(guī)模的動(dòng)力電池消費(fèi)市場(chǎng)。即便個(gè)別項(xiàng)目受阻，也不影響在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。

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目前情況確實(shí)棘手：數(shù)十億元投資項(xiàng)目停滯，設(shè)備采購(gòu)凍結(jié)，野外勘探中止，連帶影響的還有公共安全領(lǐng)域的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制重建。

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帕斯政府試圖以極端方式逼迫重新議價(jià)，或吸引西方資本接盤，此策風(fēng)險(xiǎn)極高，近乎豪賭。

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若美國(guó)最終僅口頭支持卻不兌現(xiàn)實(shí)質(zhì)性投入，或附加苛刻的政治改革要求，則玻利維亞將面臨雙重?fù)p失：既失去現(xiàn)有發(fā)展路徑，又未能換來(lái)真正援助。

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待凜冬再臨，留給民眾的或許只剩一個(gè)失信于國(guó)際的政府、一條癱瘓的工業(yè)鏈，以及無(wú)數(shù)因決策失誤而承受代價(jià)的普通家庭。

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明明有一條互利共贏的康莊大道可行，卻偏要冒險(xiǎn)躍下懸崖。這或許正是小國(guó)在大國(guó)角力中迷失方向的悲劇寫照。

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參考信源

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中國(guó)新聞網(wǎng)

47

央視新聞

48

參考消息

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澎湃新聞

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