來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報報道 記者 倪浩】中國商務部22日發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的進口相關(guān)乳制品，包括鮮乳酪及凝乳、加工乳酪、稀奶油等存在補貼。中方?jīng)Q定自23日起對相關(guān)產(chǎn)品收取臨時反補貼稅保證金，比率最高為42.7%。

中國國旗和歐盟旗幟 資料圖

根據(jù)商務部公告，2024年7月29日，中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)，正式提交對歐盟相關(guān)乳制品進行反補貼調(diào)查的申請。當年8月21日，商務部決定立案調(diào)查。

商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人12月22日在答記者問中介紹說，經(jīng)過一年多審慎調(diào)查，初步證據(jù)顯示，歐盟通過共同農(nóng)業(yè)政策等補貼計劃向乳及乳制品產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)領(lǐng)域提供了大量補貼。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進口歐盟補貼產(chǎn)品影響，庫存不斷增加，利潤由盈利轉(zhuǎn)為虧損，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

調(diào)查機關(guān)初步認為，歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)品存在補貼，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且兩者之間的因果關(guān)系成立。商務部決定實施臨時反補貼措施。

路透社稱，這是一項臨時決定，最終裁決可能會有所調(diào)整。上周，中國在針對歐盟進口豬肉產(chǎn)品的最終裁定中大幅降低了反傾銷稅稅率。

商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人22日重申，中方一貫審慎、克制使用貿(mào)易救濟措施。2025年以來，中方未對歐方發(fā)起任何新的貿(mào)易救濟調(diào)查，僅對白蘭地、共聚聚甲醛、豬肉3起反傾銷案件作出終裁。但同期，歐盟已對華18起貿(mào)易救濟案件初裁征稅，對18起案件終裁征稅，并發(fā)起15起貿(mào)易救濟調(diào)查，僅在上周五（12月19日）一天之內(nèi)就新發(fā)起3起對華調(diào)查。

“中方反對濫用貿(mào)易救濟措施的立場是不變的，也愿與歐方通過對話協(xié)商妥善處理貿(mào)易摩擦，共同維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。”商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局上述負責人表示。

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馬克龍發(fā)文：歐盟必須對中國開放 但有個前提

當?shù)貢r間12月16日，法國總統(tǒng)馬克龍在英國《金融時報》發(fā)表題為“我們迫切需要重新平衡歐中關(guān)系”的文章。他認為，歐盟必須對中國開放，接受中國對其領(lǐng)先領(lǐng)域的投資，但前提是這些投資有助于歐洲“創(chuàng)造就業(yè)、推動創(chuàng)新和技術(shù)共享”。

馬克龍指出，今年前11個月，中國對外貿(mào)易順差首次突破1萬億美元，其中對歐盟的貿(mào)易順差達到3000億歐元，在過去十年間幾乎翻倍。他在文章中渲染所謂“中歐貿(mào)易失衡”，聲稱中國出口商品大量涌入歐洲，對歐中雙方都是“不可持續(xù)的”。

但馬克龍承認，歐盟對中國商品加征關(guān)稅和設置配額，是一種不利于合作的應對方案，“我們必須承認，這些失衡既源于歐盟生產(chǎn)力疲軟，也源于中國出口導向型的政策。”

他認為，中國和歐盟都有能力平衡貿(mào)易，避免引發(fā)貿(mào)易爭端。強化單一市場、釋放歐洲儲蓄潛力，將有助于推動歐洲大陸的創(chuàng)新和增長。在兩大地區(qū)之間為投資營造更加公平的競爭環(huán)境，將提高內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的比重。

法國總統(tǒng)馬克龍訪華 資料圖

馬克龍在文章中提出了他的建議，他表示，歐盟首先必須推動基于競爭力、創(chuàng)新和保護的新經(jīng)濟議程。為了提高競爭力，歐盟需要完善能源、醫(yī)療和數(shù)字領(lǐng)域的內(nèi)部市場，大規(guī)模投入高增長潛力產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新、顛覆性研究和技術(shù)。他還主張在關(guān)鍵材料、實體技術(shù)和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域推進“去風險化”。

“我們還需要為企業(yè)擴大規(guī)模、與全球同行開展競爭創(chuàng)造更加便利的條件。只要‘歐洲優(yōu)先’意味著在汽車、能源、醫(yī)療和科技等領(lǐng)域支持本土戰(zhàn)略性生產(chǎn)，我們不必對此感到羞愧，”馬克龍寫道，“防止不公平競爭，是構(gòu)建經(jīng)濟韌性的基礎(chǔ)�！�

他聲稱，歐盟不能再保持“天真”，需要構(gòu)建具有可信度的保護戰(zhàn)略和反制能力，“我們擁有包括關(guān)稅和反脅迫措施在內(nèi)的一整套貿(mào)易保護工具，任何人都不應懷疑我們動用這些工具的決心�！�

其次，馬克龍表示，為了給投資提供資金，歐盟需要充分利用規(guī)模約30萬億歐元的儲蓄資金。他指出，每年歐盟都有3000億歐元被用于海外投資，“現(xiàn)在是時候讓歐洲人冒險投資本土企業(yè)了”。

他寫道：“通過簡化監(jiān)管、推進資產(chǎn)證券化和實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，可以釋放急需的資本。落實‘儲蓄與投資聯(lián)盟’將確保歐洲儲蓄能夠自由流動，為創(chuàng)新和增長提供融資。歐洲還應通過發(fā)展以歐元計價的穩(wěn)定幣、推出數(shù)字歐元以及打造用于國防和科技融資的安全且具有流動性的資產(chǎn)，來強化歐元的國際地位�！�

最后，馬克龍對中國喊話，他聲稱，歐盟在華投資接近2400億歐元，中國在歐盟投資不到650億歐元，“重新平衡外國直接投資流向至關(guān)重要”。他認為，中國在能源轉(zhuǎn)型和新能源交通技術(shù)方面領(lǐng)先， 歐洲在多個服務業(yè)領(lǐng)域仍具有優(yōu)勢，“最優(yōu)的框架應當是合作性的”。

馬克龍表示：“歐盟必須保持開放，允許中國投資其領(lǐng)先的領(lǐng)域，但前提是這些投資有助于創(chuàng)造就業(yè)、推動創(chuàng)新和技術(shù)共享，歐洲服務業(yè)也應持續(xù)在中國市場投資和發(fā)展。”

馬克龍發(fā)表演講 資料圖

他提到，他在最近一次訪華期間曾表示，歐洲希望以合作方式重新平衡經(jīng)濟關(guān)系，推動中國、美國和歐盟建立“真正的伙伴關(guān)系”，否則歐盟將別無選擇，只能采取更具“保護主義色彩”的措施。他說：“我更傾向于合作，但如果有必要，也會主張選擇后者�！�

馬克龍在文章中表示，法國明年擔任七國集團（G7）輪值主席國期間的核心議程，將是“解決全球失衡”，邀請主要經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體合作。他認為，通過“真正考慮彼此需求和利益”，可以建立“惠及所有人的國際宏觀經(jīng)濟議程”，但“再平衡”需要協(xié)調(diào)一致的行動。

近來，歐盟領(lǐng)導人頻頻炒作中歐貿(mào)易逆差議題，敦促中方加大對歐洲的投資。但數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，歐盟對華貿(mào)易逆差總體呈下降趨勢，2023年已經(jīng)下降了27%。

中國駐意大利大使賈桂德近期表示，當前歐盟對華貿(mào)易逆差是中歐宏觀經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求變化、國際貿(mào)易條件等多種因素共同作用的結(jié)果，且歐盟對中國長期保持服務貿(mào)易順差。

中國歐洲學會會長馮仲平對觀察者網(wǎng)表示，中歐關(guān)系如今面臨不少挑戰(zhàn)。一方面是因為歐洲人自己的認知問題，開始將中國視作競爭者和“制度性對手”，尋求所謂“去風險化”；多個外部因素也在側(cè)面塑造歐洲的對華立場。

在他看來，影響中歐關(guān)系的變量，主要還是歐洲內(nèi)部的認知問題——對華態(tài)度從合作思維轉(zhuǎn)向了競爭思維�！皬倪@個角度說，歐洲能理性、務實、客觀地看待中國，非常重要。因此，我們?nèi)孕枥^續(xù)保持和法國等歐洲國家在各個層面上的對話交流�！�

復旦大學中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波指出，中歐關(guān)系歷經(jīng)50年風風雨雨，雖有很多分歧，但有不少共識。中歐關(guān)系與其說來到了“十字路口”，不如說是踏進了探索和調(diào)整階段。

簡軍波對觀察者網(wǎng)表示，中歐未來關(guān)系仍具可預測性。一方面，雙方未來的經(jīng)貿(mào)競爭、制度性競爭可能會越來越激烈；另一方面，雙方擁有很多共識基礎(chǔ)和共同利益，包括維護多極秩序穩(wěn)定性、促進雙邊經(jīng)貿(mào)繁榮等等。鑒于彼此間深度相互依賴，雙方也不得不在經(jīng)貿(mào)、國際政治和國際治理領(lǐng)域加強合作。

中國國旗和歐盟旗幟 資料圖