12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。這是我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。

何為“全島封關(guān)”？

封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

封關(guān)后，海南島全島將建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域，享受自貿(mào)港特殊優(yōu)惠政策的企業(yè)，從國(guó)外進(jìn)口到海南的部分貨物，將實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。

普通人到海南還能像現(xiàn)在方便嗎？

方便！封關(guān)不封島，人員進(jìn)出海南島和封關(guān)前一樣，不需要辦理額外的通行證件，帶上身份證件，即可搭乘選擇的交通工具，說(shuō)走就走！

貨物進(jìn)出海南如何監(jiān)管？

封關(guān)后，島內(nèi)實(shí)行“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，從國(guó)外進(jìn)到海南的貨物，海關(guān)在“一線”來(lái)管?！岸€”主要管“一線”已經(jīng)放開(kāi)的貨物，包括三類(lèi)：第一，從國(guó)外進(jìn)到島內(nèi)的“零關(guān)稅”貨物，將來(lái)進(jìn)入內(nèi)地海關(guān)要監(jiān)管；第二，“加工增值30%”的貨物出島，海關(guān)要監(jiān)管。第三，就是在“一線”已經(jīng)放寬了貿(mào)易管制的貨物，海關(guān)在“二線”來(lái)監(jiān)管。

海南自產(chǎn)的貨物，出島進(jìn)入內(nèi)地，不納入海關(guān)監(jiān)管的范圍。跟封關(guān)前一樣，不需要向海關(guān)申報(bào)，沒(méi)有任何變化。

2025年12月18日，在海口美蘭機(jī)場(chǎng)“二線口岸”，加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅貨物接受海關(guān)監(jiān)管。新華社記者 陳碧琪 攝

對(duì)消費(fèi)者到海南“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”有影響嗎？

在這里可以告訴大家，海南自貿(mào)港封關(guān)和“離島免稅”政策并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。按照海南“離島免稅”政策，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品主要有三種渠道：一是一般貿(mào)易，須繳納相關(guān)稅收；二是跨境電商，海關(guān)按照“個(gè)人物品”監(jiān)管，單次交易限額5000元，年度限額2.6萬(wàn)元；三是離島免稅，年度限額10萬(wàn)元，不限次數(shù)。

封關(guān)后，海南將簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管流程，購(gòu)物通關(guān)效率顯著提升。游客在免稅店購(gòu)物時(shí)，手續(xù)將更為簡(jiǎn)便，提貨方式也更加靈活。

對(duì)于企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇？

封關(guān)后，免稅與旅游、文化、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)深度融合，將為海南提供更多就業(yè)崗位。消費(fèi)品零售業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)和跨境電商都有望迎來(lái)更好發(fā)展前景。

對(duì)于需要大量進(jìn)口設(shè)備和原材料的制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，將帶來(lái)明顯的成本優(yōu)勢(shì)——

封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍由1900多個(gè)稅目擴(kuò)大至6600多個(gè)稅目，覆蓋74%的商品稅目，享惠主體拓展到全島企事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，“零關(guān)稅”商品及其加工制成品可在享惠主體間自由流通。加工增值免關(guān)稅政策更優(yōu)化，貨物貿(mào)易更開(kāi)放，貨物通行更便利。

為什么說(shuō)全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開(kāi)放發(fā)展新階段的開(kāi)始？

啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作是自貿(mào)港建設(shè)中的重要里程碑，但遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。封關(guān)后，海南與全球的貿(mào)易、投資聯(lián)系更緊密。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自貿(mào)港建設(shè)分“三步走”：

第一步，到2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，目前已實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。第二步，到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟。第三步，到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

從國(guó)際上看，成熟的自由貿(mào)易港，從封關(guān)啟動(dòng)到功能完備，都經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過(guò)程。海南自貿(mào)港封關(guān)后還有很長(zhǎng)的路要走，仍需穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。

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