重磅！中小學(xué)考試頻次上限明確，不買試題、不公布排名成硬性要求

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚ㄒ韵潞喎Q《通知》），要求減少日?？荚嚋y試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險防范，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。具體內(nèi)容一起來看——

《通知》對中小學(xué)日?？荚嚪秶鞒雒鞔_界定，“中小學(xué)日?？荚?，是指地方和學(xué)校在日常教學(xué)過程中，為了檢驗(yàn)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級全體學(xué)生組織實(shí)施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試”。

《通知》提出七方面重點(diǎn)任務(wù)20條具體舉措。一是進(jìn)一步明確管理職責(zé)。分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機(jī)構(gòu)及學(xué)校提出具體職責(zé)要求，健全日?？荚嚪旨壉O(jiān)管機(jī)制。二是進(jìn)一步壓減考試頻次。針對小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段，分類提出考試頻次控制要求。三是進(jìn)一步嚴(yán)格命題管理。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)與難度調(diào)控。嚴(yán)禁向任何組織和個人購買試題、試卷。四是進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)。建立健全考試審核機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)合規(guī)性、政治性和科學(xué)性把關(guān)，解決考試隨意性的問題，確保試卷內(nèi)容科學(xué)、合理，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。五是進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。實(shí)行等級評價，淡化分?jǐn)?shù)競爭，引導(dǎo)樹立正確的教育評價觀，緩解學(xué)生考試焦慮。六是進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力。加強(qiáng)教研與培訓(xùn)，提升教師命題水平。探索人工智能賦能日?？荚嚨膱鼍皯?yīng)用。七是進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)。建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)，確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)要求有效落實(shí)。

一起來看《通知》全文——

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?/strong>

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

中小學(xué)日?？荚?，是指地方和學(xué)校在日常教學(xué)過程中，為了檢驗(yàn)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)效果、服務(wù)于教學(xué)改進(jìn)而面向年級全體學(xué)生組織實(shí)施的考試，不含初高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試。為貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關(guān)部署要求，切實(shí)解決部分地方和學(xué)校日?？荚嚧嬖诘墓芾硭缮?、次數(shù)偏多、命題質(zhì)量不高、審查不嚴(yán)、教考脫節(jié)等問題，減少日?？荚嚋y試頻次，提升日?？荚囐|(zhì)量，強(qiáng)化考試安全風(fēng)險防范，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理提出以下要求。

一

進(jìn)一步明確管理職責(zé)

1.省級教育行政部門對本區(qū)域內(nèi)日常考試管理負(fù)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要完善相關(guān)管理辦法并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

2.市、縣級教育行政部門作為中小學(xué)日?？荚嚬ぷ鞯闹苯颖O(jiān)管主體，應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合“雙減”政策要求及區(qū)域教育實(shí)際，制定日?？荚嚬芾砑?xì)則，嚴(yán)控考試頻次和范圍，完善命題、組考、閱卷、結(jié)果使用等全流程管理規(guī)范。

3.各級教研（考試）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常考試管理的專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)支撐，要加強(qiáng)命題指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)控。

4.學(xué)校是日?？荚嚬芾淼膱?zhí)行主體，要嚴(yán)格執(zhí)行上級教育行政部門相關(guān)規(guī)定，建立健全校內(nèi)日?？荚嚬芾頇C(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保日?？荚嚢踩?guī)范有序。

二

進(jìn)一步壓減考試頻次

5.小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

6.嚴(yán)禁面向小學(xué)各年級和初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試。初高中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試。

三

進(jìn)一步嚴(yán)格命題管理

7.嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)際命題，強(qiáng)化核心素養(yǎng)立意，創(chuàng)新試題形式，杜絕偏題怪題，科學(xué)優(yōu)化試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)和難度結(jié)構(gòu)，逐步增加應(yīng)用性、探究性、開放性和綜合性試題比重。

8.嚴(yán)禁向任何組織和個人購買試題、試卷。命題能力不足的學(xué)校，由上級教育行政部門組織命題，提供題庫供學(xué)校選用組卷。

四

進(jìn)一步強(qiáng)化審核把關(guān)

9.要建立健全考試審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行試題命制人員與審核人員分離制度，原則上審核把關(guān)人員不少于3人。

10.要突出合規(guī)性把關(guān)，切實(shí)解決考試隨意性的問題。學(xué)校須在新學(xué)期開學(xué)前將考試計劃在校內(nèi)公示，并報上級教育行政部門備案。

11.要強(qiáng)化政治性把關(guān)，堅持正確的價值導(dǎo)向，試題涉及的情境素材、設(shè)問、參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)等，要與黨的教育方針政策保持高度一致，杜絕出現(xiàn)違背社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

12.要加強(qiáng)科學(xué)性把關(guān)，嚴(yán)格校驗(yàn)試題內(nèi)容的準(zhǔn)確性，杜絕事實(shí)、概念、原理等方面的錯誤，符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知水平。

13.學(xué)校自主命題由學(xué)校審核把關(guān)，上級教育行政部門抽查反饋。

五

進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用

14.義務(wù)教育學(xué)校日?？荚噷?shí)行等級評價，考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

15.樹立正確的教育評價觀，準(zhǔn)確把握考試評價的診斷、改進(jìn)功能，加強(qiáng)對學(xué)生增值表現(xiàn)、潛在能力、短板弱項(xiàng)等方面的分析診斷，推進(jìn)教、學(xué)、評的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以評促教、以評促學(xué)，助力學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

六

進(jìn)一步強(qiáng)化保障能力

16.各地教育行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)命題審題人員配備、專題教研、能力培訓(xùn)，牽頭組織開發(fā)考試命題指導(dǎo)手冊和結(jié)構(gòu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)教師命題、考試分析和多元評價的系統(tǒng)指導(dǎo)。

17.依托國家中小學(xué)智慧教育平臺，通過線上線下結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，持續(xù)提升教師命題水平。

18.試點(diǎn)探索人工智能在日常考試命題、組卷、閱卷、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的場景應(yīng)用。

七

進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)

19.各地教育行政部門要暢通并公布舉報電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，接受學(xué)生、家長及社會各界對日?？荚嚨某B(tài)監(jiān)督。

20.建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對經(jīng)查證屬實(shí)的違規(guī)考試行為進(jìn)行通報；對造成不良影響的，要根據(jù)具體情節(jié)及責(zé)任認(rèn)定，對涉事單位及相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依程序進(jìn)行處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，要追究屬地教育行政部門監(jiān)管責(zé)任；涉及違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門處理。試卷命制者、選用者和審核者一體同責(zé)。

教育部辦公廳

2025年12月4日

為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和政策要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍

（一）中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

（二）中小學(xué)按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得列入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。

（三）我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單見附件。

二、中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)基本原則

（一）自愿原則。中小學(xué)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以書面或其他可追溯形式征求學(xué)生家長意愿并做好存檔工作。嚴(yán)禁學(xué)校和教師以家長委員會的名義組織收費(fèi)、攤派或捐資。

（二）非營利原則。中小學(xué)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，多退少不補(bǔ)，不得加收其他任何費(fèi)用。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校應(yīng)及時向?qū)W生家長公布收費(fèi)支出清單，接受家長監(jiān)督。

三、中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)審批權(quán)限。中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級制定，各市、縣不得以任何名義擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不得將國家和我省明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行政府定價（政府指導(dǎo)價）管理的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展改革部門會同教育、財政等部門按照價格管理權(quán)限制定；不實(shí)行政府定價（政府指導(dǎo)價）管理的，按省級規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)公示制度。各地要將經(jīng)省政府批準(zhǔn)的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容列入政府信息公開范圍，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視、新媒體等多種形式，主動向社會公開。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號，并通過學(xué)校官網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金使用情況、投訴電話等進(jìn)行公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行收支兩條線管理，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并統(tǒng)一收取，支出必須單獨(dú)核算。學(xué)校收取服務(wù)性收費(fèi)時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，收取代收費(fèi)時應(yīng)使用資金往來結(jié)算票據(jù)。收費(fèi)收入必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

本通知自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期5年?！渡轿魇∥飪r局 山西省教育廳 山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（晉價費(fèi)字〔2013〕286號）同時廢止。

附件：山西省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目清單