12月18日，經(jīng)過五年多的準(zhǔn)備，海南各個港口、機場、車站的封關(guān)倒計時電子屏宣布收官，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)。

封關(guān)前夜，海南臨港的大街上插滿了“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的紅色旗幟，在海風(fēng)中錚錚作響。在港口的倒計時牌前，國內(nèi)外往來游客駐足合影留念。

相比外界對“封關(guān)”的各種解讀，島上的民眾更加樸素：封關(guān)后，家門口的工作能不能多一些？居民在島內(nèi)能不能買到更便宜的藥物？罕見病救治不用跑到國外？海南會不會成為購物天堂？

一些顯而易見的信號是，自貿(mào)港的紅利已經(jīng)吸引了大批企業(yè)注冊入駐。近一周內(nèi)，?？谛伦怨?544家，平均每天新增注冊1077家。

“封關(guān)不是終點，而是一個起點?！痹趯＜铱磥?，海南將以封關(guān)的零關(guān)稅為起點，再一步步去推動減稅制，低稅率、增加免簽國等其他優(yōu)惠政策真正落地。

▲新海港內(nèi)，電子屏顯示封關(guān)運作

實探全球最大單體免稅店

12月18日上午，預(yù)熱了多日的中免封關(guān)啟動儀式在海口國際免稅城一樓天際秘林舉行。這里是中國旅游集團旗下中免集團打造的全球最大單體免稅店，有超過800個國際國內(nèi)品牌入駐。

▲?？趪H免稅城

走在免稅城，隨處都能看到“新政落地、利好升級”、“封關(guān)啟航、中免獻禮”的橫幅和標(biāo)語，電子屏上的倒計時已經(jīng)停止。來自國內(nèi)外的游客聚集在一樓，等待在“封關(guān)啟航”的活動展板前合影。

對于內(nèi)地來島、不熟悉海南的游客而言，“封關(guān)”是個陌生的話題，“新奇而重大”。

封關(guān)運作，是指在海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。“由于自貿(mào)港一線放開，為避免這些商品直接進入我國內(nèi)地，二線要封關(guān)?！焙Ｄ鲜￠_放型經(jīng)濟研究院院長李世杰告訴紅星新聞，“一線”放開什么，“二線”就要管住什么，核心是“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。

12月18日，一線口岸正式放開，海南第一批保稅維修貨物開啟維修。根據(jù)規(guī)定，74%的商品稅目實現(xiàn)零關(guān)稅，并同步取消60個稅號的進口許可證，允許38個稅號進口商品用于“兩頭在外”保稅維修使用。

“這意味著，除依法需要檢驗檢疫或?qū)嵭性S可證件管理貨物外，對符合條件的零關(guān)稅商品和保稅貨物，海關(guān)在一線口岸放行，并允許在全島范圍內(nèi)自由流動，不做常規(guī)監(jiān)管，只實行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管?！崩钍澜苷f。

▲免稅城中，游客參加優(yōu)惠活動排隊

在?？趪H免稅城，一國際品牌負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞，目前新政對店內(nèi)已免稅商品影響不大，封關(guān)之后，進口“零關(guān)稅”商品管理將從“正面清單”模式轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”模式。以前是“允許免稅才能免”，以后是“不禁止免稅的都全免”?！傲汴P(guān)稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，意味著消費者能在海南購買到的免稅商品增多了。

▲新政中免稅品類增加了寵物用品、樂器等

“新政升級后，由于滿減優(yōu)惠，店里也迎來許多特地來購買便攜式樂器的顧客，線上下單購買拍立得、樂器的顧客也增多，離島時再到機場提貨?！焙？趪H免稅城一店家介紹，目前海南島內(nèi)的免稅商品從45類拓展到47類，新增了寵物用品類和可隨身攜帶的樂器類。此外，還在原有品類基礎(chǔ)上增加了掃地機器人、拍立得、微型無人機等免稅商品。

▲蘋果免稅店新增拍立得相機

在一樓蘋果my studio門店，消費者正選購蘋果產(chǎn)品。記者注意到，新款iPhone17 256GB版本免稅價為5579元，淘寶官方旗艦店同款售價是5999元，相差420元。iPhone 17 pro優(yōu)惠更多，免稅價8219元，相較官網(wǎng)8999元優(yōu)惠780元。店員介紹，12月15日至20日，當(dāng)前在免稅價基礎(chǔ)上還有立減活動，每款產(chǎn)品立減200元到800元不等。以iPhone 17 pro 256GB版本為例，免稅價疊加立減優(yōu)700元優(yōu)惠，最終到手價可以低至8030元，比在線上官網(wǎng)旗艦店省去近1000元。

▲蘋果my studio門店

▲蘋果手機限時優(yōu)惠活動

“‘二線管住’中，三類貨物是監(jiān)管重點”

封關(guān)首日，海南自貿(mào)港口岸運作繁忙。18日上午，在洋浦港，50多米高的藍(lán)色岸橋精準(zhǔn)起降，來自國外的集裝箱被穩(wěn)穩(wěn)卸下。岸邊貨車列隊等待，隨時準(zhǔn)備裝卸轉(zhuǎn)運。

經(jīng)過集裝箱集中查驗場，一輛滿載貨品的貨車通過大型機檢設(shè)備掃描，監(jiān)控屏幕實時出現(xiàn)的掃描圖像——車廂內(nèi)貨物的擺放位置、包裝規(guī)格透明可查。

不到2分鐘，裝載貨車完成過關(guān)檢查，“絲滑”通關(guān)。作為海南自貿(mào)港的“一線放開”主通道，洋浦港現(xiàn)有35條國際航線，承擔(dān)全島近7成的貨物量。在過去幾個月的演練和試運行中，洋浦港的通關(guān)效率已經(jīng)得到磨煉。

記者走訪注意到，在新海港輪渡大門，“全民反走私，共筑自貿(mào)港安全防線”、“遠(yuǎn)離套代購，建設(shè)美麗和諧自貿(mào)港”的警示標(biāo)語醒目地立在出入口兩側(cè)。在隔街相望的海口國際免稅城，每個店門口都立有?？诤ｊP(guān)和公安的海報告示，禁止套購免稅品牟利，嚴(yán)禁利用海南離島免稅政策從事走私違法活動。

▲海南自貿(mào)港封關(guān)

新海港和南港的集中查驗場是海口重要的“二線口岸”，承擔(dān)全島80%左右貨物離島任務(wù)?！胺怅P(guān)運作的挑戰(zhàn)性在于海南自貿(mào)港的“二線”監(jiān)管，既要防止零關(guān)稅商品違規(guī)流入內(nèi)地市場，又要保障內(nèi)地海南物流通暢?！崩钍澜苷f，封關(guān)后，貨物流量激增，考驗政府的監(jiān)管智慧。

“二線管住”中，三類貨物是監(jiān)管重點：“零關(guān)稅”貨物、加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅貨物及因禁限制類清單規(guī)定在“一線”放寬管制的貨物。中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負(fù)責(zé)人于濤作為專家，參與測評過封關(guān)運作情況，他向紅星新聞解釋，封關(guān)后，二手的舊機電被允許進入海南做保稅維修業(yè)務(wù)，“一線進入的東西放開了，就要在二線管住，才不會擾亂內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)秩序。”

于濤介紹，海南有長達1944公里的海岸線，原來的“三無船舶”約2萬多艘，公安統(tǒng)一為這2萬多艘船舶安上北斗系統(tǒng)，一并納入管理變?yōu)椤凹{管船舶”。為防止走私，海南圍繞全島海岸線設(shè)立了64個反走私綜合執(zhí)法站，每個執(zhí)法站有約30名海岸支隊警察，做好非設(shè)關(guān)地的風(fēng)險防控。

▲圖據(jù)海南日報

自貿(mào)港紅利讓新注冊公司激增

在封關(guān)前夜，市場已經(jīng)聞風(fēng)而動。海南自貿(mào)港的紅利吸引了大批企業(yè)提前注冊入駐。

普通人在網(wǎng)上搜索“海南封關(guān)”“自貿(mào)港”相關(guān)話題，會發(fā)現(xiàn)組織到海南各園區(qū)考察、公司注冊記賬一條龍的內(nèi)容占絕大多數(shù)。

紅星新聞隨機聯(lián)系了兩家代注冊的企業(yè)服務(wù)公司。其中一家公司稱，目前平臺優(yōu)惠，注冊套餐低至1988元，包含公司注冊、地址注冊等一條龍服務(wù)，“今天提交，明天就能注冊。”

其介紹，目前海南最大頭的優(yōu)惠就是“雙15%”稅收政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。“對比內(nèi)地25%，海南是全國目前稅點最低的城市”，并聲稱大部分行業(yè)都享受此項政策。

另一企業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人透露，臨近封關(guān)一個月前，審核部門突然出臺新政，要求提供各種證件，“我們都沒想到這么嚴(yán)格，新系統(tǒng)一上線，全海南的注冊地址一夜之間全部漲價，大概漲了五六百元?！?/p>

近期，注冊流程規(guī)范回穩(wěn)后，該負(fù)責(zé)人統(tǒng)計，封關(guān)前這幾天，每天至少都能代注冊了三四十家企業(yè)。新增企業(yè)多為科技、國際貿(mào)易、投資、跨境電商領(lǐng)域。

▲12月18日上午10時開始，海南自貿(mào)港“二線口岸”海口新海港、南港離島貨車查驗場、海關(guān)查驗場封關(guān)正式啟動，第一批通關(guān)貨物車輛出關(guān)（航拍） 圖據(jù)視覺中國

紅星新聞注意到，天眼查數(shù)據(jù)顯示，僅在一周內(nèi)，?？谛伦怨?544家，平均每天新增注冊1077家。其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)991家，占比最高；此外有科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)392家、制造業(yè)367家、交通運輸、倉儲郵政業(yè)155家。

“這種現(xiàn)象是正常的，說明市場主體對于海南封關(guān)后，未來在海南從事各種經(jīng)貿(mào)活動是抱有期待和發(fā)展信心的，才愿意來海南注冊?！庇跐f。比如享受封關(guān)運作“一線放開”零關(guān)稅的紅利；符合海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、加工增值超過30%的，就可以通過二線銷往到內(nèi)地。

信息傳輸企業(yè)看好海南，與國家支持自貿(mào)港探索實施區(qū)域性國際數(shù)據(jù)跨境流動制度安排不無關(guān)系。海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）中，為旅游、航天、深海、免稅商品零售業(yè)務(wù)、種業(yè)5個行業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。負(fù)面清單只有幾項，清單外的都是開放的，“數(shù)據(jù)流動得到了政策制度上的加持。”于濤說。

▲12月18日，海南封關(guān)首日，三亞灣人潮涌動，游客前來休閑度假，享受冬日溫暖 圖據(jù)視覺中國

自2020年起，從大廠高管離職的英姐落戶海南，定期舉辦創(chuàng)業(yè)交流會，這幾年太多新人來海南，她添加的人接近5000人，來線下參加交流會的創(chuàng)業(yè)者也接近3000人。

她觀察到，來海南的人，被封關(guān)政策吸引是絕大多數(shù)。有些是在傳統(tǒng)行業(yè)遇到瓶頸，希望在此找到一個突破口；還有一類是北方地區(qū)的留學(xué)生群體，從歐洲或南半球留學(xué)回國，又不愿意在一線城市內(nèi)卷，就選擇到海南，有潛力?！霸S多新海南人的感受都是類似的，知道有政策優(yōu)惠，免稅、低稅會使成本變低，但具體不明確，都是到了海南，再邊做邊看?！?/p>

▲12月18日上午10時開始，海南自貿(mào)港“二線口岸”海口新海港、南港離島貨車查驗場、海關(guān)查驗場封關(guān)正式啟動，第一批通關(guān)貨物車輛出關(guān) 圖據(jù)視覺中國

“封關(guān)不是終點，而是起點”

12月15日，老秦也在?？谧粤艘患夜驹囁Ｋ芯苛艘蝗Πl(fā)現(xiàn)，封關(guān)初期的優(yōu)惠主要利好的是大規(guī)模企業(yè)或高收入人群。封關(guān)后，他經(jīng)營的醫(yī)療公司是海南大力發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也能享受到全國最低的稅收優(yōu)惠。

▲新海港

在自貿(mào)港大環(huán)境下，英姐發(fā)現(xiàn)發(fā)展得好的小型創(chuàng)業(yè)者有一種共性：帶有自己審美，做些小眾的項目。比如，一個海外留學(xué)生在TikTok上做文旅，吸引外國人來瓊，踏踏實實做本地生活服務(wù)；一個是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型、在萬寧開民宿的小姑娘，通過自己積累的審美，使用互聯(lián)網(wǎng)新工具用心經(jīng)營。

“忘掉政策，面對市場?！庇⒔阏f，這是他們經(jīng)常在交流會分享的一句話，自貿(mào)港帶來了人口流入和增長，對創(chuàng)業(yè)者是個利好的信息，但不論政策怎么變，自己關(guān)鍵還要有面對市場的核心競爭力。

在交流會上，她也聽到了不同創(chuàng)業(yè)者的顧慮：一名土耳其女孩發(fā)現(xiàn)中東人喜歡中國的產(chǎn)品，想將海南的椰子水賣到中東。加工后，她發(fā)現(xiàn)海南飛中東的航線少，需要倒到廣州再運往中東，物流成本沒有優(yōu)勢。創(chuàng)業(yè)者們期待，封關(guān)政策從大企業(yè)切入后，逐步鋪開航運物流和各個供應(yīng)鏈也能惠及他們，帶動更多中小企業(yè)進入自貿(mào)港。

▲12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)后，第一批通關(guān)“零關(guān)稅”石化原輔料如期抵達洋浦 圖據(jù)視覺中國

“封關(guān)目前是把海南打造成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，主要跟零關(guān)稅政策相關(guān)，封關(guān)后涉及低稅率、簡稅制“五自由便利、一安全有序流動”（貿(mào)易、投資、跨境資金流動、運輸來往、人員進出自由便利化和數(shù)據(jù)安全有序流動）等方面的自貿(mào)港核心政策和制度設(shè)計會加速落地實施。”于濤對自貿(mào)港保持著更為長遠(yuǎn)的期待。他認(rèn)為，這些目標(biāo)會在封關(guān)之后的起點之下，持續(xù)推進，在2035年前更加成熟、推動全面建成具有世界影響力的自貿(mào)港?！皩Ｄ隙裕怅P(guān)不是終點，而是一個起點?！?/p>

他認(rèn)為，封關(guān)后，海南將以零關(guān)稅為起點，再一步步去推動減稅制，低稅率、免簽國等其他方面的政策落地，是進一步擴大的改革開放?！昂Ｄ夏壳耙龅脑隽浚俏龂鴥?nèi)外各類資本和要素集聚?！庇跐J(rèn)為，開放市場最主要依賴的是營商環(huán)境，包括自貿(mào)港所有核心政策在內(nèi)，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，“從一個企業(yè)進入市場，到退出市場，每個環(huán)節(jié)都會被重新評估?！?/p>

紅星新聞記者 蔡曉儀 發(fā)自海南

編輯 包程立

審核 王光東