人民網(wǎng)記者 李平

“我代左大爺向你們道歉!”11月28日，在德陽(yáng)綿竹市綜治中心名為“棉話堂”的調(diào)解室里，72歲的調(diào)解員劉永林向住在樓上的鐘女士深深鞠了一躬。

這個(gè)鞠躬背后，是一場(chǎng)持續(xù)半年的鄰里“拉鋸戰(zhàn)”：樓下，左大爺因長(zhǎng)期不滿樓上噪音，用大音量音響反擊，吵得四鄰不安；樓上，鐘女士一家，丈夫剛做完心臟手術(shù)需靜養(yǎng)，家中還有1歲幼童，為減少動(dòng)靜，他們甚至用膠布包裹了所有桌椅腿。了解原委后，劉永林耐心疏導(dǎo)，促成了雙方的相互諒解。

這一躬，不僅終結(jié)了尖銳的對(duì)立，也叩開了基層善治的一扇窗——“矛盾不上交、就地化解”的承諾，在這里不是口號(hào)，而是一套看得見、摸得著的完整閉環(huán)。

劉永林調(diào)解鄰里糾紛現(xiàn)場(chǎng)。劉永林供圖

閉環(huán)前端，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”。矛盾化解，功夫在前。如何變“事后救火”為“事前預(yù)警”，是四川各地綜治中心探索的首要課題。

在南充閬中市，“慧眼”攝像頭如繁星般密布城鄉(xiāng)，與“天網(wǎng)”“雪亮”工程織成一張全天候感知網(wǎng)。保寧街道的背街小巷裝上“慧眼”后，民警實(shí)時(shí)調(diào)取畫面解決停車糾紛，轄區(qū)刑事立案率應(yīng)聲下降20.1%。這套系統(tǒng)不僅能破案，更能“防患于未然”：獨(dú)居老人久未出門、重點(diǎn)區(qū)域異常聚集，預(yù)警信息會(huì)第一時(shí)間推送到網(wǎng)格員手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變。

技術(shù)預(yù)警之外，更離不開“人”的敏銳觸角。

在達(dá)州市達(dá)川區(qū)，一起糾纏8年、金額達(dá)205萬(wàn)元的借款糾紛得以破冰，最初就源于網(wǎng)格員的一次日常巡邏。聽到居民討論時(shí)的只言片語(yǔ)，網(wǎng)格員主動(dòng)上前了解，隨即引導(dǎo)雙方前往新建的區(qū)綜治中心。

閉環(huán)入口，從“多頭求告”到“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。矛盾產(chǎn)生了，群眾第一反應(yīng)該找誰(shuí)？過去，答案可能是迷茫的。如今，清晰的“分流導(dǎo)航”讓群眾不再“跑錯(cuò)門”。

“有事就打6666880(諧音‘幫幫你’)!”在武勝縣，這句宣傳語(yǔ)深入人心。該縣率先在全省打通“110非警情”與“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”及縣綜治中心專線“6666880”的壁壘，建立起智能分流、雙向反饋的閉環(huán)機(jī)制?！袄习傩宅F(xiàn)在很清楚，緊急危險(xiǎn)打110，民生訴求打12345，矛盾糾紛找綜治中心?！蔽鋭倏h委政法委副書記王棟力介紹，清晰的渠道區(qū)分，既為公安減了負(fù)，也讓群眾的訴求能“一鍵直達(dá)”最對(duì)口的專業(yè)部門。

這種精準(zhǔn)導(dǎo)航，在上述達(dá)川區(qū)205萬(wàn)借款糾紛的當(dāng)事人謝女士那里同樣得到了印證。他們?cè)氜D(zhuǎn)于朋友私聊、社區(qū)調(diào)解、法院咨詢之間，“以前調(diào)解，總感覺像踢皮球，我們很難一次把事情說透?！敝x女士的家人說道。而走進(jìn)綜治中心，所有相關(guān)部門和專家已提前就位，形成了“必須現(xiàn)場(chǎng)選一個(gè)解決方案”的解決場(chǎng)域，推諉再無(wú)空間。

閉環(huán)核心，從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)會(huì)診”。矛盾進(jìn)入調(diào)解程序，誰(shuí)來調(diào)、怎么調(diào)，決定了化解的質(zhì)效。四川的答案是：讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，形成解紛合力。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，四川多地綜治中心通過“常駐、輪駐、隨駐”的部門整合模式，將分散的行政、司法與社會(huì)調(diào)解資源匯聚一堂，構(gòu)建起一個(gè)功能完備、響應(yīng)迅速的“解紛聯(lián)合體”。在武勝縣，“趙忠工作室”是一塊金字招牌。由“全國(guó)優(yōu)秀模范調(diào)解員”趙忠領(lǐng)銜，工作室獨(dú)創(chuàng)“五心五步”工作法，專攻全縣重大疑難積案?！拔逍摹笔菓B(tài)度(熱心、細(xì)心、耐心、公心、愛心)，“五步”是路徑(聽、查、析、調(diào)、結(jié))，這套方法已成為當(dāng)?shù)卣{(diào)解員的“實(shí)戰(zhàn)寶典”。

在專項(xiàng)調(diào)解領(lǐng)域內(nèi)，也進(jìn)行著跨部門的“集團(tuán)會(huì)診”。宣漢縣某酒店因樓下酒吧噪音超標(biāo)導(dǎo)致客流銳減，酒店方來到縣綜治中心的“法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心窗口”求助。中心迅速上報(bào)，由縣委政法委統(tǒng)籌，綜合執(zhí)法局牽頭，聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境、住建等部門現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、多次協(xié)商，最終不僅促成酒吧完成隔音改造、給予酒店補(bǔ)償，還協(xié)助酒店將受影響客房?jī)?yōu)化為茶室，實(shí)現(xiàn)了空間功能與鄰里關(guān)系的雙贏。

閉環(huán)末端，從“案結(jié)事了”到“事心雙解”。協(xié)議簽了，糾紛就真的結(jié)束了嗎？從四川綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐看，化解矛盾，終點(diǎn)不是一紙協(xié)議，而是人心的熨帖與社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。

回到開頭劉永林成功調(diào)解鄰里噪音糾紛一事。幾日后，他進(jìn)行了關(guān)鍵的上門回訪?？吹诫p方確已相安無(wú)事，他送出那句樸素的囑咐：“以后在樓道里碰見，點(diǎn)個(gè)頭、問聲好?！边@句話，點(diǎn)出了基層治理的最終目標(biāo)——不僅止紛爭(zhēng)，更要促和睦；不僅實(shí)現(xiàn)法律層面的“案結(jié)事了”，更要追求情感與社會(huì)關(guān)系的“事心雙解”。

從“慧眼”與網(wǎng)格員的提前感知，到清晰渠道的精準(zhǔn)引導(dǎo)；從專業(yè)力量的協(xié)同會(huì)診，到充滿溫度的跟蹤回訪。劉永林的一個(gè)鞠躬，背后是四川將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”制度化為一個(gè)完整、流暢、溫暖的治理閉環(huán)的生動(dòng)縮影。這個(gè)閉環(huán)，正讓越來越多的矛盾糾紛，在基層畫上圓滿的句號(hào)。