人民網(wǎng)記者 夏曉倫 許維娜

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效。會議以“五個必須”深化對經(jīng)濟規(guī)律的認識，用“八個堅持”系統(tǒng)部署2026年重點任務(wù)。其中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”位于任務(wù)前列。

記者梳理近年中央經(jīng)濟工作會議的表述發(fā)現(xiàn)，“培育壯大新動能”的政策脈絡(luò)日漸清晰：

2022年，提出“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能”；

2023年，強調(diào)“培育發(fā)展新動能”；

2024年，要求“統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”；

2025年，特別提到“加緊”二字——信號強烈，意味深長。

“這一表述，充分說明了培育壯大新動能的重要性。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員沈立在接受記者采訪時表示，特別值得關(guān)注的是“加緊”這一新提法：“看似簡潔，卻分量十足，背后是對當前發(fā)展形勢的清醒判斷，傳遞出‘時不我待’的緊迫感�！�

沈立表示，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，各國競相搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道。“這就像跑步?jīng)_刺，關(guān)鍵時刻必須提速發(fā)力�！睘榇�，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”“建設(shè)北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。

在沈立看來，“加緊”不僅是時間上的提速，更是“落地為要”的執(zhí)行力體現(xiàn)。

一方面，通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，政策保障將更有力高效，引導資本、人才等要素加速向新動能集聚，推動實驗室成果更快“下書架、上貨架”。

另一方面，“加緊”也要求協(xié)同發(fā)力。既要開展新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，破解“卡脖子”難題、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，也要實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，為實體經(jīng)濟提供高效支撐。

國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副主任趙碩剛進一步闡釋：強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，意味著創(chuàng)新資源正加速向企業(yè)集聚；新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善，則將加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，有力支撐新質(zhì)生產(chǎn)力成長。

同時，服務(wù)業(yè)的擴能提質(zhì)，正推動其向價值鏈高端延伸；新一輪產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，也將筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。

而在技術(shù)前沿，“人工智能+”成為新動能的重要引擎。

在堅持創(chuàng)新驅(qū)動方面，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。這一部署，與人工智能發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實需求高度契合。

“這一變化，尤為引人注目�！眹野l(fā)展改革委國家信息中心政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉表示，“這標志著，人工智能已從一項具體行業(yè)技術(shù)，正式升格為驅(qū)動宏觀經(jīng)濟增長的核心引擎�！�

他表示，更深層的意義在于：國家在推動人工智能加速發(fā)展的同時，始終堅持“發(fā)展與規(guī)范并重”，彰顯戰(zhàn)略定力與長遠謀劃。

“這一轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在定位提升，更在于行動路徑的系統(tǒng)化�！毙ず陚ソ忉�，會議首次將“深化拓展‘人工智能+’”作為年度重點任務(wù)單獨部署，意味著人工智能已從前沿技術(shù)躍升為“主驅(qū)動器”�！八辉偈恰�+一個工具’，而是‘×一種能力’，將滲透到經(jīng)濟社會的每一個毛細血管。”

那么，路徑何在？肖宏偉認為，“深化拓展”是一場從“盆景”到“風景”的系統(tǒng)工程�！吧罨�，是讓人工智能從表層走向核心——重構(gòu)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷全流程，推動“制造”邁向“智造”；“拓展”，則是讓人工智能從工業(yè)走向千行百業(yè)——賦能教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅，催生智能診療、個性化教育、智慧文旅等普惠新業(yè)態(tài)。尤其關(guān)鍵的是，要降低中小微企業(yè)使用人工智能的門檻，夯實經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

但追求速度不能犧牲安全。

“完善治理，是人工智能行穩(wěn)致遠的‘壓艙石’�！毙ず陚ミ�表示，黨中央同步部署“深化拓展”與“完善治理”，體現(xiàn)安全與創(chuàng)新雙軌并行的底線思維：一方面，加快構(gòu)建法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，為數(shù)據(jù)安全、算法透明、責任歸屬等問題“立規(guī)矩”；另一方面，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為AI產(chǎn)業(yè)化培植肥沃土壤——確保這場智能革命，始終服務(wù)于增進人民福祉的根本目的。

從“依靠創(chuàng)新”，到“統(tǒng)籌新舊”，再到“加緊培育”，中央對新動能的戰(zhàn)略部署，正由方向指引邁向高強度推進。

專家認為，唯有以“加緊”的節(jié)奏，推動科技突破、產(chǎn)業(yè)躍升與制度護航三位一體協(xié)同發(fā)力，才能將創(chuàng)新優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，讓新動能真正成為中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、質(zhì)效雙升的強勁引擎，在全球競爭中贏得主動、贏得未來。

解讀一：內(nèi)需“打頭陣” 以供需適配建設(shè)強大國內(nèi)市場