中新經(jīng)緯12月18日電 題：海南“稅收洼地”，哪些利好可以沖？

　　作者 梁海明 海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、絲路智谷研究院院長(zhǎng)

　　2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這一具有里程碑意義的舉措，為海南自貿(mào)港的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)邁入新階段，同時(shí)也展現(xiàn)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的背景下，海南自貿(mào)港封關(guān)不僅是一次制度性的創(chuàng)新實(shí)踐，也將釋放巨大的經(jīng)濟(jì)紅利，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)是將海南自貿(mào)港建設(shè)成為“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這一體系通過(guò)制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，旨在打造一個(gè)貿(mào)易投資自由化、便利化的開(kāi)放高地。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”。海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作不僅是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志性舉措，也是探索和實(shí)踐高水平自由貿(mào)易港制度的重要嘗試。通過(guò)零關(guān)稅、低稅率和簡(jiǎn)稅制等政策，海南自貿(mào)港將成為全球投資者的理想目的地和中國(guó)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)的重要門(mén)戶。

　　面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和全球經(jīng)濟(jì)不確定性，海南自貿(mào)港將以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，展示中國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作的決心。通過(guò)全島封關(guān)，海南自貿(mào)港將成為中國(guó)與東盟、RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)成員國(guó)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體互動(dòng)的重要平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的地位。

　　海南封關(guān)能帶來(lái)多少企業(yè)紅利？

　　海南全島封關(guān)后，將為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供一系列政策支持和發(fā)展機(jī)遇，涵蓋稅收優(yōu)惠、貿(mào)易便利化、要素自由流動(dòng)等多個(gè)方面。

　　其一，零關(guān)稅政策降低企業(yè)成本。封關(guān)后，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋約6600個(gè)稅目，幾乎涵蓋所有生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵原材料。這一政策可顯著降低企業(yè)成本，尤其是加工制造、高端服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。例如，一家企業(yè)在海南自貿(mào)港進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，將節(jié)省約20%的稅收成本，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其二，加工增值免關(guān)稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。海南自貿(mào)港實(shí)施的加工增值免關(guān)稅政策規(guī)定，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海南生產(chǎn)貨物，若加工增值達(dá)到或超過(guò)30%，銷(xiāo)往中國(guó)內(nèi)地時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅。這一政策將吸引高附加值制造業(yè)和深加工企業(yè)落地海南自貿(mào)港，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級(jí)。

　　其三，企業(yè)所得稅優(yōu)惠提升海南吸引力。海南自貿(mào)港對(duì)注冊(cè)在島內(nèi)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，低于全國(guó)25%的平均稅率。此外，高端人才和緊缺人才的個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)不超過(guò)15%。這些優(yōu)惠政策將吸引更多外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和高端人才落戶海南，提升海南的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其四，為離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新機(jī)遇。海南自貿(mào)港通過(guò)“離岸+離島”貿(mào)易模式，將推動(dòng)離岸貿(mào)易、國(guó)際供應(yīng)鏈管理、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。特別是在對(duì)接RCEP和東盟市場(chǎng)方面，海南將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新樞紐，為企業(yè)開(kāi)拓東南亞、中東、歐洲等市場(chǎng)提供便利條件。

　　普通居民的實(shí)惠不止“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”

　　海南全島封關(guān)政策不僅是企業(yè)的利好，更直接惠及普通消費(fèi)者，尤其是在消費(fèi)稅、購(gòu)物便利化和高品質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　其一，離島免稅政策優(yōu)化升級(jí)。海南自貿(mào)港封關(guān)后，免稅商品種類將從1900種增加至6600種，涵蓋化妝品、箱包、奢侈品、醫(yī)藥產(chǎn)品等多類商品。消費(fèi)者可享受更低廉的價(jià)格和更豐富的選擇。此外，島內(nèi)居民也將享受到更多“即購(gòu)即提”商品的便利，全年不限次數(shù)購(gòu)買(mǎi)免稅商品。

　　其二，高端醫(yī)療、教育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。海南自貿(mào)港通過(guò)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引入國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療技術(shù)和藥械，使消費(fèi)者能以更低的成本享受世界一流醫(yī)療服務(wù)。與此同時(shí)，海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的建設(shè)也將吸引更多國(guó)際學(xué)校和高水平大學(xué)落地，為居民提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　其三，提升生活便利性。海南自貿(mào)港封關(guān)后，海南自由貿(mào)易港的物流效率將進(jìn)一步提高，進(jìn)口商品的價(jià)格將下降，消費(fèi)者可以以更低的成本購(gòu)買(mǎi)全球優(yōu)質(zhì)商品。此外，跨境支付便利化和數(shù)字化服務(wù)的普及，也將進(jìn)一步提升消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

　　中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作迎來(lái)新支點(diǎn)

　　而且，海南自貿(mào)港封關(guān)對(duì)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)的影響顯著，將海南自貿(mào)港打造為中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的橋梁和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的重要樞紐。封關(guān)后，海南自貿(mào)港通過(guò)零關(guān)稅、簡(jiǎn)稅制及加工增值免關(guān)稅等政策吸引全球企業(yè)入駐，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，促進(jìn)高附加值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。海南自貿(mào)港還將成為全球企業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)，助力新技術(shù)、新模式在國(guó)際市場(chǎng)的推廣，為全球經(jīng)濟(jì)注入新活力。

　　其一，打造中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的合作橋梁。海南自貿(mào)港以其地理優(yōu)勢(shì)和政策紅利，成為連接中國(guó)與東盟等共建“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略樞紐。封關(guān)之后，海南自貿(mào)港將成為東盟等共建“一帶一路”國(guó)家特色產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要通道，同時(shí)也為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓共建“一帶一路”國(guó)家提供支撐。

　　其二，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。通過(guò)零關(guān)稅和加工增值免關(guān)稅政策，海南自貿(mào)港吸引了大量制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)落地，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值鏈提升創(chuàng)造了條件。這不僅有助于海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將推動(dòng)中國(guó)南部沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展。

　　其三，全球企業(yè)的創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)。海南自貿(mào)港以其開(kāi)放政策和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，成為跨國(guó)公司測(cè)試新技術(shù)、新產(chǎn)品的理想平臺(tái)。例如，新能源、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等領(lǐng)域的企業(yè)可以在海南依托自由便利的制度體系實(shí)現(xiàn)快速創(chuàng)新。

　　總之，海南自貿(mào)港全島封關(guān)是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要一步。這一戰(zhàn)略舉措不僅使海南成為中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，也為國(guó)內(nèi)外企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。未來(lái)，隨著海南政策制度的繼續(xù)優(yōu)化，以及在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、綠色低碳發(fā)展、跨境數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域的突破，將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多中國(guó)方案、中國(guó)智慧。(中新經(jīng)緯APP)

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