本報（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報道

12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關運作正式啟動，實施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”政策，海南島成為我國最大海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

截至12月17日收盤，A股“海南自貿(mào)”板塊表現(xiàn)活躍，鈞達股份（002865.SZ）、三羊馬（001317.SZ）強勢漲停，金盤科技（688676.SH）、中鎢高新（000657.SZ）漲幅超9%；嶺南控股（000524.SZ）、海南礦業(yè)（601969.SH）、海南機場（600515.SH）等36只個股同步飄紅，反映出市場對封關政策落地的信心。截至12月18日上午11：10，“海南自貿(mào)”板塊漲0.05%，換手率1.87%。78只相關概念股中，43只股價上漲。其中洲際油氣（600759.SH）領漲9.27%，鈞達股份漲7.73%。

業(yè)內(nèi)分析指出，封關運作后，“零關稅”商品范圍大幅擴容、離島免稅政策進一步優(yōu)化，不僅將顯著降低島內(nèi)消費品價格、推動消費回流，更將直接為免稅運營商、文旅（含酒店、旅游）、基建、交通運輸?shù)阮I域企業(yè)注入發(fā)展動能。12月17日晚，復星國際聯(lián)席首席執(zhí)行官、復星旅游文化集團（下稱“復星旅文”）董事長徐曉亮向《華夏時報》記者表示：“自貿(mào)港建設帶來更開放的政策、更便捷的往來，我們著力提供更豐富的產(chǎn)品和更具吸引力的消費環(huán)境?！?/p>

市場主體享惠升級

12月16日，海南省人民政府發(fā)布通告，明確自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關?！胺怅P”是指將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

據(jù)“海南自由貿(mào)易港”微信公眾號介紹，“一線”指國境線，即從境外到自貿(mào)區(qū)（港）內(nèi)；“二線”指自貿(mào)區(qū)（港）的空間分割線，即自貿(mào)區(qū)（港）與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。其中，在“二線”監(jiān)管模式上，海關推出“分批出島、集中申報”等便利措施，企業(yè)可在貨物實際出島后集中辦理報關手續(xù)，有效為企業(yè)減負。

除了新的加工增值政策稅收征管辦法外，封關運作所需的進口征稅商品目錄，禁止、限制進出口貨物清單等相關配套政策文件也均已出臺，于12月18日同步實行。

據(jù)悉，進口征稅商品目錄取代此前的“一負兩正”清單，使“零關稅”政策統(tǒng)一變?yōu)樨撁媲鍐喂芾?。封關運作前，海南自貿(mào)港“零關稅”清單已經(jīng)包含了1900多個稅目商品；封關后，“零關稅”商品稅目大幅擴大至6600多個稅目，占全部商品稅目的比重從21%提高至74%。

值得一提的是，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間流通，免于繳納進口關稅。而在海南自貿(mào)港注冊的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)如生物醫(yī)藥、海上風電，以及海南自貿(mào)港各行業(yè)的高端緊缺人才，都可以享受所得稅15%的優(yōu)惠稅率。

而在稅收優(yōu)惠之外，海南自貿(mào)港投資和服務貿(mào)易等領域也加快開放，此前已推出22項放寬市場準入特別措施，外資準入負面清單開放程度全國最高。

政策紅利激活市場

從企業(yè)角度來看，“封關”意味著享惠范圍更廣、門檻更低。業(yè)內(nèi)認為，在一系列重磅政策紅利的推動下，海南自貿(mào)港封關運作將持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)投資活力，更將為多個行業(yè)帶來清晰可見的確定性發(fā)展機遇。

在中國城市專家智庫委員會常務副秘書長、浙大城市學院副教授林先平看來，受益于“一線放開”，進出口貿(mào)易、國際航運、倉儲物流等行業(yè)將直接享受通關便利和稅收優(yōu)惠，成為最直接的受益領域；其次，免簽、免稅政策及“島內(nèi)自由”將吸引更多國際游客，帶動旅游、酒店、會展、文化娛樂及醫(yī)療、教育等服務業(yè)提質(zhì)擴容；“零關稅”、低稅率政策有利于降低研發(fā)成本，吸引生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等高端制造和科技企業(yè)落戶。

按照上述分類，在“最直接的受益領域”，“境內(nèi)關外”的監(jiān)管模式重構(gòu)，將直接激活物流交通板塊。業(yè)內(nèi)預計，未來進出島物流量將大幅增長，推動港口、航運、公路運輸及供應鏈管理企業(yè)業(yè)務擴張。

例如，海南高速（000886.SZ）主要從事交通業(yè)、服務業(yè)、文旅業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等業(yè)務，封關后交通流量增長將直接帶動其通行費收入提升。公司在中報中指出，封關運作通過開放政策加速產(chǎn)業(yè)升級與全球化布局，政策紅利的不斷釋放，為公司發(fā)展創(chuàng)造更便利的平臺和更廣闊的空間；12月15日，中集集團（000039.SZ）向投資者表示，公司目前在海南的已有布局主要圍繞冷鏈物流服務，產(chǎn)業(yè)集群則主要涵蓋物流領域及能源行業(yè)領域。此次海南省自貿(mào)港封關運作，預計將重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，可為公司的高端物流裝備和能源裝備帶來更多應用場景。

同時，封關后，進出島貨物、人員流動量預計將大幅增長，將直接帶動港口擴建、高速公路升級、倉儲物流中心建設等需求，對交通及配套基礎設施的需求顯著提升。以本地建材龍頭海南瑞澤（002596.SZ）為例，該公司今年股價漲幅超過47%。12月9日，海南瑞澤向投資者表示，會積極參與自貿(mào)港基建、房地產(chǎn)等項目建設；

隨著高端產(chǎn)業(yè)和人才的加速集聚，對商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高品質(zhì)住宅的需求也將增加。榮盛發(fā)展（002146.SZ）方面向《華夏時報》記者表示，海南作為全國低空經(jīng)濟試點省份，依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢與豐富旅游資源，成為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的核心承載地，公司打造的“海南航天城”作為文昌國際航天城的核心配套板塊，已形成“政策+場景+資源”的獨特發(fā)展生態(tài)。

而在旅游、酒店、會展、文化娛樂及醫(yī)療、教育等服務業(yè)方面，部分文旅、酒店已受益頗豐。據(jù)海南省統(tǒng)計局、文旅廳數(shù)據(jù)，2025年上半年，海南共接待游客5521.29萬人次，同比增長8.1%；游客總花費1189.27億元，同比增長8.4%；上半年入境過夜游客達65.29萬人次，同比增長31.7%，文旅消費活力持續(xù)釋放。

復星旅文方面向記者透露，自2018年開業(yè)以來，三亞·亞特蘭蒂斯酒店已累計接待全球游客超3800萬人次：“今年前三季度，三亞·亞特蘭蒂斯度假區(qū)接待境外游客人次同比增長140%，客源地增至121個國家和地區(qū)。”復星旅文首席執(zhí)行官鮑將軍則強調(diào)，“封關”將推動當下“聚焦情緒價值提升的健康煥新度假”“沉浸式主題娛樂度假區(qū)”等新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展。

在生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等高端制造和科技企業(yè)方面，作為海南唯一整車制造企業(yè)，海馬汽車（000572.SZ）今年內(nèi)股價漲幅達117.70%（截至12月17日）；12月17日，金盤科技股價漲9.64%，而今年內(nèi)其股價漲幅超過100%。今年前三季度，公司營業(yè)收入為51.94億元，同比上升8.25%；歸母凈利潤為4.86億元，同比上升20.27%。截至今年6月30日，公司在手訂單75.40億元，同比增長14.89%。

可以看到，封關后，更加便利的跨境資金流動和數(shù)據(jù)安全有序流動，將為數(shù)字經(jīng)濟、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，相關領域的上市公司也將迎來新的發(fā)展契機。作為海南唯一的AMC（資產(chǎn)管理公司）持牌機構(gòu)，海德股份獲得了跨境不良資產(chǎn)證券化的試點資格。封關之后，國際資本流動的加速將為其帶來大量的業(yè)務機會。

眾多企業(yè)搶灘布局自貿(mào)港

值得關注的是，12月1日，中共海南省委八屆八次全會新聞發(fā)布會通過《中共海南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）提出“45432”的發(fā)展戰(zhàn)略框架，重點推動構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢、梯次布局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

具體而言，第一個“4”是指推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級；“5”是指培育壯大“五向圖強”新質(zhì)生產(chǎn)力，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈；第二個“4”是指推動生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等“四新”未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；“3”是指做優(yōu)離島免稅、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，做實服務全國、享譽世界的消費產(chǎn)業(yè)；“2”是指加快建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島。

海南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利表示，“45432”產(chǎn)業(yè)框架“立足海南資源稟賦和發(fā)展定位作出動態(tài)優(yōu)化調(diào)整”，必將推動海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，邁上新臺階。

目前，在封關政策的吸引下，眾多民營企業(yè)敏銳地捕捉到海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，正積極探尋封關后的自貿(mào)港發(fā)展機遇。有公開報道稱，根據(jù)“天眼查”平臺統(tǒng)計，12月6日—12月12日，海南新增注冊企業(yè)達到了9304家，平均“每日新增1300+企業(yè)”。

其中，頭部企業(yè)的布局動作尤為引人注目。紫金礦業(yè)、招金礦業(yè)、新加坡鵬瑞利集團等巨頭近期在海南注冊新企業(yè)，聚焦新能源、貿(mào)易、投資、醫(yī)療等領域。例如，鵬瑞利集團計劃在海南打造集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、健康管理于一體的國際高端醫(yī)養(yǎng)項目，這也是海南自貿(mào)港引入的首家外商獨資醫(yī)院。

除新注冊企業(yè)外，一些已在海南開展業(yè)務的企業(yè)選擇大規(guī)模增資，進一步擴大在海南的投資規(guī)模。如“天眼查”平臺顯示，美的集團旗下的海南樓宇科技公司注冊資本由9.7億元增至19.68億元、海油（海南）新能源有限公司的注冊資本由約18.3億元增至約23.8億元等，顯示出對海南市場的長期看好。

不少企業(yè)表態(tài)將繼續(xù)深耕海南。如復星國際董事長郭廣昌強調(diào)，未來公司將加快文旅、大健康、先進智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在瓊布局，“復星堅定看好海南自貿(mào)港，期待一個更具活力與希望的新海南”。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧