日前，備受關(guān)注的《青島城市發(fā)展集團(tuán)有限公司與青島市政空間開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司合并案》有了結(jié)果。

12月11日，青島市政開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司正式注冊(cè)成立，其法定代表人為王元斌，注冊(cè)資本60億元。

從籌謀重組、公告發(fā)布到正式注冊(cè)，這家重新再出發(fā)的企業(yè)，會(huì)為青島城市發(fā)展帶來(lái)哪些影響？

新成立的青島市政開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司其實(shí)是由青島市政集團(tuán)和青島城發(fā)集團(tuán)兩大國(guó)企集團(tuán)合并而來(lái)，而兩家國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的意向，可以追溯至今年6月。

2025年6月13日，青島市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》相關(guān)情況，期間首次透露了青島市政集團(tuán)和城發(fā)集團(tuán)將合并組建市政開(kāi)發(fā)集團(tuán)，打造新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

這背后的意義就在于逐步解決國(guó)企集團(tuán)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，有效提升資源配置效率，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企。

從政策層面看，2025年山東省政府工作報(bào)告將“深化國(guó)資國(guó)企改革”列為全省重點(diǎn)工作，明確提出要完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”試點(diǎn)。青島市隨即出臺(tái)《市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，明確提出將企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心功能等歸納為主責(zé)，并據(jù)此確定主業(yè)與擬培育主業(yè)，并強(qiáng)調(diào)市屬企業(yè)每戶所屬企業(yè)原則上聚焦集團(tuán)的1個(gè)主業(yè)方向，避免行業(yè)同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的政策框架下，青島市政開(kāi)發(fā)集團(tuán)的成立成為落實(shí)改革要求的關(guān)鍵實(shí)踐。

而在之前的城市規(guī)劃中，青島市政集團(tuán)與青島城發(fā)集團(tuán)一直以來(lái)都是青島市城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的中堅(jiān)力量，為城市發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。兩家企業(yè)立足自身定位，積累了各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)：

青島市政集團(tuán)長(zhǎng)期專(zhuān)注于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投建運(yùn)維、能源保障及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域；

青島城發(fā)集團(tuán)則在城市更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和金融投資等領(lǐng)域形成了深厚積淀。

不過(guò)，隨著城市發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的綜合性和產(chǎn)業(yè)培育的前瞻性也提出了更高要求。

而兩大國(guó)企集團(tuán)在發(fā)展中不可避免地在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在業(yè)務(wù)重疊，導(dǎo)致資源分散、效能受限，同時(shí)，受地方財(cái)政環(huán)境影響，兩家企業(yè)均面臨資金回籠放緩、債務(wù)壓力增大的挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率成為共同面對(duì)的問(wèn)題。

而此次合并重組成為青島市政開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)，就是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，將青島城發(fā)的投融資優(yōu)勢(shì)與青島市政的施工運(yùn)營(yíng)能力有機(jī)融合，通過(guò)“合并同類(lèi)項(xiàng)”消除內(nèi)耗發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，就是將如此大規(guī)模的兩家國(guó)企合并重組，有效整合雙方在城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、資本運(yùn)作等方面的優(yōu)質(zhì)資源，消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)，打造資產(chǎn)規(guī)模更大、綜合實(shí)力更強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)更突出的城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。