在經(jīng)過了22天的沉寂之后，4月21日藍(lán)底國徽之下，中方給出了答案：不是后退，而是積攢力量。從3月底開始。美國突然宣布制裁，稱幾名中港官員利用香港《國家安全法》跨境追捕流亡在外的活動人士，一口氣點出19人，其中包含美國公民。制裁方式就是把在美國的資產(chǎn)凍結(jié)起來，不和美國的金融系統(tǒng)打交道，然后出一份關(guān)于香港的政策報告，再用“自治被侵蝕”“人權(quán)受損”的老套路。

港府當(dāng)天針鋒相對，稱其為霸權(quán)和恐嚇，外交部駐港公署也表示：不要企圖攪亂香港，也不要打中國的主意。從3月31日到4月21日沒有高分貝對罵，也沒有連環(huán)聲明，引起網(wǎng)民擔(dān)憂：“為什么不反制？”但是線下并沒有停擺，通過外交渠道反復(fù)交涉，要求解除單邊制裁；線下整理證據(jù)，按照法律程序進(jìn)行。

美方?jīng)]有停止，在國會和媒體上不斷炒作香港問題，甚至考慮把更多法官納入制裁范圍，一步步試探底線，好像在等待中方情緒失控。一邊喊人權(quán)，一邊加碼名單，把輿論節(jié)奏硬往上提。到4月21日。在外交部例行記者會上，發(fā)言人郭嘉昆宣布“中方?jīng)Q定進(jìn)行反制”。按照《反外國制裁法》的規(guī)定，對在中國境內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，禁止入境，不予簽發(fā)簽證。覆蓋對象為美國國會議員、行政官員以及非政府組織負(fù)責(zé)人，主要針對那些長期在中國問題上施加壓力的人。

不是口號，要落實的話要做好以下工作：整理資產(chǎn)、升級口岸系統(tǒng)、同步黑名單。沒有寫進(jìn)發(fā)言稿里，但是執(zhí)行的時候必須要用到。反制要講程序、講依據(jù)，也要講時機(jī)。等到第22天，等到證據(jù)鏈、法律條款以及民意情緒都準(zhǔn)備好了之后再出招，顯得胸有成竹。自2020年《港區(qū)國安法》實行之后，美國就反復(fù)用“跨境”來玩弄，現(xiàn)在又被包裝成特朗普新政府對華政策的“第一槍”，在人權(quán)問題上刷存在感。

港府態(tài)度很干脆，這是對維護(hù)國家安全人員的一種震懾，沒有用處。駐港公署警告說：不要抱有幻想，中國方面會反擊。強(qiáng)硬的話語，落腳點仍然是秩序和法治：用單邊主義的手段干涉，用國內(nèi)法律的工具應(yīng)對?！斗赐鈬撇梅ā酚?021年實施，資產(chǎn)凍結(jié)、入境禁令、交易限制等等手段早已存在。把紙面上的權(quán)利變成現(xiàn)實中的行動，既回應(yīng)國內(nèi)的情緒，又在國際上劃出規(guī)則：你單邊行動，我用法律來回應(yīng)。“違反國際法、干涉內(nèi)政”就在這里被定義為。

外部有人質(zhì)疑單邊主義，認(rèn)為香港事務(wù)屬于中國內(nèi)政，也有人跟著起哄。大多數(shù)國家按兵不動也屬于一種態(tài)度。沒有形成包圍，風(fēng)向還不能確定。被點名的人中，董經(jīng)緯是國家安全系統(tǒng)的標(biāo)志性人物，林定國擔(dān)任香港律政司司長，蕭澤頤擔(dān)任警務(wù)處處長。美國方面盯上了重要的崗位，用“跨境壓制”的理由來嘗試把內(nèi)地和香港的協(xié)同執(zhí)法分開，提高“海外反對派”的籌碼，歸根結(jié)底還是干預(yù)。

制裁對于個人的財務(wù)影響不大，因為很多人本身就沒有美國的資產(chǎn)，主要的影響在于行動自由受到限制以及象征性的壓力增大。象征并不等同于無效：對方把你們的官員列入黑名單，而你們把對方政客以及NGO負(fù)責(zé)人的名字加入黑名單，其目的就是互相警告：越線可見，來而不往非禮也。

主要涉及名單內(nèi)容以及是否擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，不公布全部名單，給談判留下余地，“表現(xiàn)惡劣”的指向已經(jīng)基本確定——那些長期在國會提案、在鏡頭前“碰瓷”的政客，還有借人權(quán)之名干涉中國內(nèi)政的NGO負(fù)責(zé)人。從社會層面來說，直觀的感受就是“不能只被打”。反制不是為了逞口舌之快，而是要樹立起規(guī)則意識：你動人，我也動人；你收割輿論，我守底線。國際博弈沒有永久的朋友或者敵人，只有成本和收益的計算。

情緒要有控制，但是分寸也要掌握好。強(qiáng)硬的后面是看不見的耐心。22天不是沉默，而是把路鋪平、把賬算清；拉開弓弦的時候，箭才會飛得穩(wěn)、飛得遠(yuǎn)。至于名單是否更加公開，是否擴(kuò)大到更多的干預(yù)者，就要看之后的發(fā)展了，要看談判的空間大小以及反制的效果如何。