文=城記智庫(kù) 聶海峰

地鐵申報(bào)全面收緊，地鐵將是城市的“稀缺資源”。核心價(jià)值在于最大化使用，而非浪費(fèi)或者閑置。

當(dāng)下大環(huán)境下，多座地鐵申報(bào)被“駁回”及調(diào)整，標(biāo)志著“擴(kuò)張思維”結(jié)束，務(wù)實(shí)就是“通往春天的門(mén)票”。有著太多博弈內(nèi)耗的西安地鐵四期，不少線路已不符合國(guó)家要求、發(fā)展所需和大眾期待。

本次，我們采用“客流數(shù)據(jù)+熱力圖+七普統(tǒng)計(jì)”結(jié)合方式，建議“確保7號(hào)線，重啟環(huán)評(píng)增加11號(hào)線東”。

變化：西安“人流量”演變

按照「城記智庫(kù)」推算，西安目前至少有1400萬(wàn)人。

作為個(gè)體，我們是這座城的一千四百萬(wàn)分之一，單靠“個(gè)體思維”很難想象。掌握清晰的“人口賬本”，靠十年一次的“全國(guó)人口普查”，顯然不現(xiàn)實(shí)。因此，“規(guī)律”是理解這座城最大的窗口。

正因親身體驗(yàn)、發(fā)展變化與滯后數(shù)據(jù)之間的沖突，「城記」近些年提出了“重估西安人口”。地鐵客流和“人流量圖”，就是關(guān)鍵補(bǔ)充。

2020年和2025年同日西安“人流量圖”

◎來(lái)源/城記智庫(kù)

地鐵客流，是城市活力“晴陰表”。一定周期的大數(shù)據(jù)，是人口活力最直接體現(xiàn)。五年前「城記」留存當(dāng)時(shí)人流量圖，彼時(shí)“全國(guó)第七次人口普查”已結(jié)束。這個(gè)對(duì)比，則可觀察出穩(wěn)定的流動(dòng)性。

對(duì)比來(lái)看，西安“人流量圖”有兩個(gè)變化：

一是中心城市熱力值增加：相比五年前，西安主城“紅度再度提升”。這意味著，人口仍在形成大量聚集。這個(gè)現(xiàn)象，在以上海、廣州和廣州等為代表的“主城強(qiáng)大城市”也尤為明顯。

二是熱點(diǎn)片區(qū)熱力范圍擴(kuò)大：高新增加明顯，尤其是軟件城和高新三期；繞城外的城南，范圍和熱力度大幅提升；“城長(zhǎng)最快”的奧體，范圍明顯擴(kuò)大；與此同時(shí)，與高新接壤的灃東表現(xiàn)不俗。

“七普”顯示，這個(gè)范圍人口約1000萬(wàn)。可見(jiàn)的趨勢(shì)：主城吸附力更強(qiáng)，熱點(diǎn)片區(qū)增長(zhǎng)明顯。

分析：高客流地鐵現(xiàn)狀

那么，西安哪些地鐵客流量高？

考慮一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，2020年及以后是三年特殊時(shí)期。因此，這個(gè)時(shí)期客流量呈非正常性，波動(dòng)較大。與此同時(shí)，截至2025年西安人口仍在持續(xù)增長(zhǎng)，基于全城線網(wǎng)已成型，我們就以現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

「城記」統(tǒng)計(jì)2025年1～11月客流數(shù)據(jù)，穿行核心主城的七條線路（1、2、3、4、5、6和8號(hào)線），以約66%里程占比（不含5號(hào)線西段），貢獻(xiàn)了超過(guò)90%以上的客流量，客流強(qiáng)度較高。

西安客流強(qiáng)度大于0.7地鐵線路

◎來(lái)源/城記智庫(kù)

因?yàn)橹鞒菂^(qū)自身的優(yōu)勢(shì)和特征，主城區(qū)線路客流量基本都居高不下。因?yàn)槔锍滩灰�，客流�?qiáng)度更能體現(xiàn)各線路的能量級(jí)。

?1號(hào)線：客強(qiáng)第四，橫貫東西軸線的老牌線路。

?2號(hào)線：王者風(fēng)范，“中軸+樞紐+商業(yè)+文旅”。

?3號(hào)線：客強(qiáng)第三，主城強(qiáng)線。2016年開(kāi)通時(shí)奧體“幾無(wú)人煙”，如今十年已過(guò)；用來(lái)評(píng)估21號(hào)線，可以說(shuō)是最佳參照物。

?4號(hào)線：客強(qiáng)第二，密碼“加密+樞紐+文旅”。

?5號(hào)線：客強(qiáng)第七，參考4號(hào)線東站不可估量。

?6號(hào)線：客強(qiáng)第五，戲稱“牛馬線”，東西段不同可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)差異。

?8號(hào)線：客強(qiáng)第六，客流正穩(wěn)步上升，但東部客流顯著低于西部。

這些線路，是西安核心主城“四高”：人口總量高、人口密集度高和產(chǎn)業(yè)密度高、人口流動(dòng)性高。外圍線路，則有云泥之別。

外圍：擴(kuò)張的“最后末班車”

每個(gè)時(shí)代的導(dǎo)向不同，因此呈現(xiàn)結(jié)果也就不同。我們所說(shuō)的“趕上末班車”，大抵就是這個(gè)道理。

以“拉大骨架”為特色的地鐵三期，基本成為西安“擴(kuò)張的最后末班車”，可以看到：主要有1號(hào)線三期、10號(hào)線、14號(hào)線、15號(hào)線和16號(hào)線，連接外圍和新區(qū)。若計(jì)入二期9號(hào)線、5號(hào)線二期和機(jī)場(chǎng)城際。

外圍線路則以約34%里程占比，客流量卻只占比6.3%。目前來(lái)看，它們客流強(qiáng)度全部低于國(guó)家要求（每天每公里0.7萬(wàn)人）。

西安客流強(qiáng)度低于0.7地鐵線路

◎來(lái)源/城記智庫(kù)

?1號(hào)線咸陽(yáng)段：西部首條“跨市地鐵”，2023年開(kāi)通至今僅一個(gè)月客流高于0.7，可用來(lái)評(píng)估11號(hào)線西段。

?5號(hào)線西段：2020年開(kāi)通，客流欠佳；7號(hào)線北段，可為參照。

?9號(hào)線：通往臨潼，2020年開(kāi)通；“市域+旅游”線，半線人口密度低。

?10號(hào)線：通往高陵，2024年開(kāi)通；產(chǎn)業(yè)區(qū)線路，大半線人口密度低。

?14號(hào)線：通往機(jī)場(chǎng)，2019年和2021年分段開(kāi)通，大半線人口密度低。

?16號(hào)線：西軸線路，2023年開(kāi)通；地處“西安副中心”重點(diǎn)區(qū)域，可用來(lái)評(píng)估12號(hào)線北段。

需要做個(gè)說(shuō)明：不只是西安，京滬穗深等城市之外的外圍線路，客流強(qiáng)度基本都低于要求。因此，這就是國(guó)家明確“開(kāi)通運(yùn)營(yíng)三年后客流不達(dá)標(biāo)的，不能上報(bào)新一輪建設(shè)規(guī)劃”的來(lái)歷！

倒推：哪些地鐵可能性大

在“史上最嚴(yán)地鐵申報(bào)”面前，地鐵規(guī)劃“不是想不想修的問(wèn)題，而是能不能修的問(wèn)題”。

根據(jù)環(huán)評(píng)顯示，西安地鐵四期里程有“130公里和120公里”兩種說(shuō)法，主要包括7號(hào)線、11號(hào)線、12號(hào)線、21號(hào)線、3號(hào)線延伸段。按照坊間傳聞“財(cái)政指數(shù)”，西安恐怕不超過(guò)100公里。

這里，我們用“倒推”方式分析哪些線路具備可行性：

西安地鐵四期與現(xiàn)有線網(wǎng)圖

◎來(lái)源/城記智庫(kù)

一、“軌道上的都市圈”線路：結(jié)合惠州等多座城市情況，因?yàn)椤拔飨桃惑w化”優(yōu)先規(guī)劃“跨市地鐵”11號(hào)線一期，難度極大。

二、“主城加密和新區(qū)”線路：經(jīng)過(guò)「城記」綜合研判，目前四期只有7號(hào)線可滿足全部要求。

其它線路，包括11號(hào)線、12號(hào)線和21號(hào)線等，皆有50%經(jīng)行區(qū)域人口密度低�；谖迥陙�(lái)人流量對(duì)比，未來(lái)客流很難達(dá)標(biāo)！基于當(dāng)下申報(bào)要求，立足之前外圍的客流走勢(shì)，理論上獲批難度大！

西安人口仍在高速凈流入，但難再有高新CID和奧體中心等大規(guī)模推動(dòng)力。

在《》基礎(chǔ)之上，我們最終建議是：

1、確保7號(hào)線（需調(diào)減港務(wù)北）；

2、盡力推動(dòng)3號(hào)線南北延伸段；

3、重做環(huán)評(píng)，推進(jìn)11號(hào)線東段（西安西站至航天基地）

若非“開(kāi)閘放水”，西安地鐵恐難實(shí)現(xiàn)“外圍擴(kuò)張+內(nèi)部加密”，無(wú)法滿足兩個(gè)需求（城市“拉大骨架”和市民“地鐵家門(mén)口”）。

無(wú)論如何，地鐵“拼里程”時(shí)代已終結(jié)，“拼價(jià)值”將成為核心。外圍地區(qū)，不只“地鐵”一個(gè)選項(xiàng)，要充分利用高速和快速路；核心主城，要通過(guò)地鐵實(shí)現(xiàn)空間重塑和區(qū)域能量級(jí)提升！

再次引用這句古詩(shī)：“花有重開(kāi)日，人無(wú)再少年！”

“新十論”（2025～2026）：實(shí)事求是看地鐵規(guī)劃

①形勢(shì)研判：

②重估線路：

③外圍剖析：

④數(shù)據(jù)說(shuō)話：?從熱力圖和“七普”，看線路可行性（本期專題）

“十論”（2022～2024）：我們需要什么樣地鐵四期？

①呼吁七號(hào)：

②四期剖析：

③一提建議：

④四期思考：

⑤線路剖析：

⑥二提建議：

⑦富機(jī)研判：

⑧富機(jī)評(píng)諫：

⑨客流倒推：

⑩遲批分析：

文=城記智庫(kù) 聶海峰

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