1. 美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）突然對(duì)中國(guó)通信行業(yè)發(fā)起新一輪施壓，向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商下達(dá)僅為期14天的緊急指令。

2. 據(jù)美方聲明，若未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)滿足其設(shè)定的技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)，三大運(yùn)營(yíng)商將被移出美國(guó)反騷擾電話數(shù)據(jù)庫（RMD），屆時(shí)全美電信網(wǎng)絡(luò)將停止承接來自中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的直連語音呼叫。這一舉措名義上以打擊詐騙電話為由，實(shí)則嚴(yán)重干擾中美之間日常通信往來，直接影響數(shù)百萬跨境家庭、企業(yè)及商務(wù)人士的正常聯(lián)絡(luò)。

3. 美方構(gòu)筑的技術(shù)合規(guī)與國(guó)家安全雙重門檻

4. 要理解此次通牒的實(shí)質(zhì)影響，需先厘清其兩大核心要求：其一為技術(shù)層面，必須完成對(duì)美國(guó)RMD系統(tǒng)的認(rèn)證流程，并全面符合STIR/SHAKEN框架下的主叫身份驗(yàn)證協(xié)議，證明具備高效識(shí)別和攔截自動(dòng)撥號(hào)騷擾的能力；其二則是政治化色彩濃厚的“安全審查”，要求中方企業(yè)提供所謂“無威脅美國(guó)國(guó)家安全”的書面承諾與證據(jù)材料，且須表明運(yùn)營(yíng)活動(dòng)“符合美國(guó)公共利益”。

5. 這兩項(xiàng)要求表面看似合理，實(shí)則暗藏玄機(jī)。

6. 行業(yè)專家指出，STIR/SHAKEN是美國(guó)主導(dǎo)封閉式技術(shù)體系，不僅未公開底層源碼，其依賴中心化證書機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)也存在固有安全隱患。相比之下，中國(guó)已推出自主可控的CHAKEN可信通信架構(gòu)，采用去中心化機(jī)制與國(guó)產(chǎn)密碼算法，在安全性與靈活性方面更具優(yōu)勢(shì)，兩者技術(shù)路線本不兼容。

7. 更不合理的是時(shí)間安排——國(guó)際通行的跨境通信系統(tǒng)對(duì)接與合規(guī)認(rèn)證周期普遍需要90至180天，涉及多輪測(cè)試、數(shù)據(jù)交互與監(jiān)管溝通。而美方此次僅給予14天窗口期，明顯超出實(shí)際操作可行性，近乎設(shè)置“不可能完成的任務(wù)”。

8. 或許有人認(rèn)為這只是臨時(shí)性監(jiān)管升級(jí)，

9. FCC長(zhǎng)期系統(tǒng)性排擠中國(guó)企業(yè)的既定策略

10. 實(shí)際上，這并非孤立事件，而是FCC多年持續(xù)推進(jìn)遏制中國(guó)通信力量的戰(zhàn)略延續(xù)。

11. 回顧過往動(dòng)作可見清晰脈絡(luò)：2019年，F(xiàn)CC以模糊的“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，否決中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的申請(qǐng)；2021年至2022年，又相繼撤銷中國(guó)電信美洲公司與中國(guó)聯(lián)通國(guó)際美國(guó)分公司的運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，切斷其在美國(guó)本土提供服務(wù)的合法通道。

12. 到了2025年，打壓節(jié)奏進(jìn)一步加快。

13. 3月，F(xiàn)CC正式成立名為“應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)特別工作組”的國(guó)家安全委員會(huì)，同步啟動(dòng)對(duì)九家中國(guó)通信企業(yè)的全方位合規(guī)調(diào)查；5月出臺(tái)新規(guī)，禁止與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的實(shí)驗(yàn)室參與美國(guó)出口電子設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證工作，隨后更將11家中國(guó)測(cè)試機(jī)構(gòu)列入禁運(yùn)名單；10月，推動(dòng)電商平臺(tái)大規(guī)模下架超兩百萬件中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品，并威脅吊銷香港電訊在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)許可，形成從芯片模組、終端產(chǎn)品到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的全鏈條封鎖態(tài)勢(shì)。

14. 從上游設(shè)備準(zhǔn)入、中游檢測(cè)資質(zhì)到下游運(yùn)營(yíng)商牌照，F(xiàn)CC正試圖構(gòu)建一張嚴(yán)密的圍堵網(wǎng)，徹底清除中國(guó)企業(yè)在美電信生態(tài)中的存在空間。

15. 值得深思的是，美方頻繁援引“網(wǎng)絡(luò)安全”作為借口，但全球通信領(lǐng)域最嚴(yán)重的隱私侵犯案例恰恰源于美國(guó)自身。

16. 斯諾登曝光的“棱鏡計(jì)劃”早已證實(shí)，美國(guó)國(guó)家安全局長(zhǎng)期大規(guī)模監(jiān)聽包括盟友在內(nèi)的全球通信流量；后續(xù)媒體披露，中央情報(bào)局曾秘密控制瑞士加密設(shè)備制造商Crypto AG，借此對(duì)超過100個(gè)國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的情報(bào)竊取。

17. 如此赤裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)——自己肆意監(jiān)聽全球，卻對(duì)他國(guó)正當(dāng)通信活動(dòng)橫加限制，暴露出其所謂“安全審查”的虛偽本質(zhì)。

18. 而這種單邊主義打壓行為，最終也將反噬美國(guó)自身利益。

19. 自損式的制裁后果正在顯現(xiàn)

20. 此前FCC封禁中國(guó)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室后，美國(guó)本土企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向高成本替代機(jī)構(gòu)，平均檢測(cè)費(fèi)用上漲15%至30%，部分項(xiàng)目交付周期延長(zhǎng)近兩個(gè)月。這些額外支出最終轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者，導(dǎo)致智能手機(jī)、路由器等電子產(chǎn)品零售價(jià)格上漲，供應(yīng)鏈效率下降。

21. 若此次真的中斷中美直連通信鏈路，美國(guó)用戶撥打中國(guó)號(hào)碼將不得不通過第三方中繼平臺(tái)轉(zhuǎn)接，通話質(zhì)量下降、延遲增加，同時(shí)美國(guó)運(yùn)營(yíng)商需采購高價(jià)路由設(shè)備或支付高額中繼費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本顯著上升，最終仍將體現(xiàn)在每月賬單之中。

22. 面對(duì)美方步步緊逼，中方并未坐視不理。

23. 工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人已明確表態(tài)，堅(jiān)決支持三大運(yùn)營(yíng)商依法依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益，鼓勵(lì)通過國(guó)際規(guī)則渠道尋求公正解決路徑。目前，三大運(yùn)營(yíng)商均已啟動(dòng)“技術(shù)響應(yīng)+通信備份”雙軌應(yīng)對(duì)機(jī)制。

24. 在短期應(yīng)對(duì)上，各企業(yè)正加速準(zhǔn)備并向FCC提交詳細(xì)的RMD合規(guī)緩解方案，明確提出虛擬號(hào)碼段詐騙攔截率不低于99%、實(shí)時(shí)更新國(guó)際黑名單庫、部署AI語音行為分析模型等具體措施。同時(shí)積極聯(lián)合瑞士電信、德國(guó)T-Systems等國(guó)際合規(guī)網(wǎng)關(guān)服務(wù)商建立第三方中繼通道，借助其已完成認(rèn)證的身份接入美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“間接達(dá)標(biāo)”。

25. 從長(zhǎng)遠(yuǎn)布局看，中國(guó)的自主技術(shù)能力已具備突圍基礎(chǔ)。

26. 中方構(gòu)建的可信通信破局路徑

27. 自2024年11月起正式實(shí)施的《基于密碼令牌的主叫用戶可信身份鑒別技術(shù)規(guī)范》，依托國(guó)產(chǎn)SM9密碼算法，實(shí)現(xiàn)主叫號(hào)碼的身份加密綁定與跨域驗(yàn)證。該標(biāo)準(zhǔn)在浙江試點(diǎn)期間成效顯著，詐騙電話識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)99.3%，騷擾來電總量同比下降76%，展現(xiàn)出遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方案的治理效能。

28. 同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商深度參與建設(shè)2Africa、SJC2、APG等多條國(guó)際海底光纜系統(tǒng)，已在海外建成232個(gè)跨境PoP節(jié)點(diǎn)，覆蓋東南亞、中東、非洲及歐洲關(guān)鍵樞紐。在阿曼、新加坡、法蘭克福等地設(shè)有冗余路由中心，確保單一節(jié)點(diǎn)受阻不影響整體通信穩(wěn)定性。

29. 更重要的是，2025年即將發(fā)射的“鴻雁”低軌衛(wèi)星星座首批發(fā)射30顆組網(wǎng)星，將提供全天候、高可靠性的天地一體化通信保障能力，可在極端情況下繞開美國(guó)控制的傳統(tǒng)海纜體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略級(jí)通信自主可控。

30. 美方借“合規(guī)”之名行排他之實(shí)的做法，違背了全球互聯(lián)互通的基本原則，破壞了國(guó)際通信合作的信任基礎(chǔ)。

31. 但事實(shí)證明，中國(guó)擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)積累與多元化的應(yīng)對(duì)手段，不會(huì)因外部施壓迫使而在關(guān)鍵領(lǐng)域妥協(xié)退讓。

32. 數(shù)字時(shí)代的全球化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，任何企圖割裂網(wǎng)絡(luò)空間、制造技術(shù)壁壘的行為終將失敗。唯有堅(jiān)持開放協(xié)作、互信共贏，才是推動(dòng)全球通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的正確方向。