該案例為解凍小分隊(duì)律師真實(shí)辦理的案件，當(dāng)事人姓名已做化名處理，引用的截圖中涉及的實(shí)名信息已打碼。解凍小分隊(duì)，用案例堆起法治的長城。

閱前請大家思考：報(bào)案人是受害者，就該無視凍卡人的權(quán)益？！

一、案情簡介

錢某開設(shè)了一家食品經(jīng)營部，客戶下單、取貨、付款是錢某熟悉的交易流程，他從未想到自己的銀行卡會(huì)因?yàn)榻邮肇浛畋还矙C(jī)關(guān)司法凍結(jié)，也從未想到公安機(jī)關(guān)會(huì)在未告知銀行卡被凍結(jié)的情況下，擅自強(qiáng)行劃走銀行卡里的貨款。

錢某因其銀行卡內(nèi)的貨款（近十萬元）莫名其妙的被公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制劃扣，便趕往銀行詢問原因，銀行告知錢某其銀行卡被某地公安機(jī)關(guān)司法凍結(jié)，且該凍卡地公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)了資金返還流程，所以該筆貨款被凍卡地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制劃扣，劃扣款項(xiàng)已轉(zhuǎn)至報(bào)案人的賬戶。

二、凍卡地公安強(qiáng)制劃扣卡內(nèi)資金

錢某對凍卡地公安機(jī)關(guān)凍結(jié)自己銀行卡的原因以及劃扣卡內(nèi)資金的行為百思不得其解，決定找凍卡地公安機(jī)關(guān)要個(gè)說法。錢某聯(lián)系到凍卡地公安機(jī)關(guān)后，凍卡地公安機(jī)關(guān)強(qiáng)勢地告知錢某：因錢某的銀行卡里收到了一筆涉案資金是報(bào)案人被詐騙的錢，根據(jù)規(guī)定（未向錢某說明具體的法律依據(jù)），凍卡地公安機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制劃扣錢某銀行卡里的該筆資金。

錢某向凍卡地公安機(jī)關(guān)解釋該筆資金是他辛苦賣貨收到的貨款，而且能提供相關(guān)的銷售單據(jù)、發(fā)貨單據(jù)、聊天記錄、通話記錄等證據(jù)證明，但是凍卡地公安機(jī)關(guān)依然拒絕錢某的解釋，并告知錢某說：公安機(jī)關(guān)依法辦案，無需通知錢某就可以強(qiáng)制劃扣他銀行卡里的資金。

三、解凍小分隊(duì)接受委托

錢某多次嘗試與凍卡地的公安機(jī)關(guān)溝通，但是凍卡地的公安機(jī)關(guān)反復(fù)強(qiáng)調(diào)他們有權(quán)強(qiáng)制劃扣錢某銀行卡里的資金，不愿意多聽錢某的解釋。錢某在無可奈何的情況下選擇投訴凍卡地公安機(jī)關(guān)，但是他的銀行卡依然沒有解凍，且被強(qiáng)制劃扣的貨款也沒有得到賠償。因此，錢某找到了解凍小分隊(duì)，想要尋求幫助。

錢某一肚子委屈地向解凍小分隊(duì)的律師講述了銀行卡內(nèi)貨款被劃扣的情況以及他與凍卡地公安機(jī)關(guān)battle的過程。錢某認(rèn)為，凍卡地的公安機(jī)關(guān)不應(yīng)該擅自劃扣他銀行卡里的貨款，更不應(yīng)該拒絕他說明這筆貨款的合法來源，因此想要委托解凍小分隊(duì)的律師幫他挽回貨款損失。

解凍小分隊(duì)的律師在了解了案件情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合錢某的委托需求，為錢某提出了2個(gè)解決方案，但經(jīng)過預(yù)設(shè)和對比，最終選擇了一個(gè)對于錢某來說更為穩(wěn)妥的解決方案，即向凍卡地的公安機(jī)關(guān)申請國家賠償，讓凍卡地的公安機(jī)關(guān)賠償錢某被強(qiáng)制劃扣的貨款。

解凍小分隊(duì)的律師告知錢某，雖然申請國家賠償?shù)倪@條路可以走，但道阻且長，需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，畢竟申請國家賠償是在糾正公安機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的錯(cuò)誤行為，具有極大的挑戰(zhàn)性。錢某基于解凍小分隊(duì)律師的專業(yè)分析，依然決定將案件交由解凍小分隊(duì)的律師辦理，代其向凍卡地的公安機(jī)關(guān)申請國家賠償，爭取挽回貨款損失。

三、國家賠償案件的辦理經(jīng)過（七步）

（一）聯(lián)系凍卡地的公安機(jī)關(guān)被拒

解凍小分隊(duì)的律師接受了錢某的委托后，開始著手與凍卡地的公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，凍卡地的公安機(jī)關(guān)告知解凍小分隊(duì)的律師，他們按照程序辦案，有理由直接凍結(jié)并劃扣錢某銀行卡里的涉案資金，且不需要通知錢某，并拒絕解凍小分隊(duì)律師的說理。

雖然解凍小分隊(duì)的律師也被凍卡地的公安機(jī)關(guān)直接拒絕說理，但是至少可以印證錢某向解凍小分隊(duì)律師陳述的凍結(jié)情況、資金劃扣的情況以及其與凍卡地的公安機(jī)關(guān)溝通的情況屬實(shí)，凍卡地的公安機(jī)關(guān)的確存在擅自強(qiáng)制劃扣錢某銀行卡內(nèi)貨款的情況。

（二）提起國家賠償申請

解凍小分隊(duì)的律師基于核實(shí)到的真實(shí)情況，開始著手準(zhǔn)備國家賠償申請書以及證據(jù)材料，并提交給凍卡地的公安機(jī)關(guān)。但凍卡地的公安機(jī)關(guān)在接收國家賠償申請的這一環(huán)節(jié)便開始“為難”解凍小分隊(duì)的律師。當(dāng)解凍小分隊(duì)的律師郵寄的申請國家賠償?shù)牟牧纤瓦_(dá)到凍卡地的公安機(jī)關(guān)后，凍卡地的公安機(jī)關(guān)遲遲不接收申請國家賠償?shù)牟牧?，且拒絕將申請國家賠償?shù)牟牧咸峤坏椒ǘú块T進(jìn)行審核。后來經(jīng)過解凍小分隊(duì)律師的有效投訴后，凍卡地的公安機(jī)關(guān)才正式接收了申請國家賠償?shù)牟牧?，并受理了國家賠償?shù)纳暾垺：髞?，解凍小分?duì)的律師才知道，錢某申請國家賠償案是該凍卡地公安機(jī)關(guān)在本年度受理的第一個(gè)國家賠償案件，也是該地區(qū)歷史上第一個(gè)受理的第一個(gè)因凍卡扣劃而產(chǎn)生的國家賠償案件。

（三）凍卡地公安機(jī)關(guān)作出不予賠償?shù)臎Q定

凍卡地公安機(jī)關(guān)受理了國家賠償?shù)纳暾埡?，仍拒絕與解凍小分隊(duì)的律師溝通，并潦草的給出了一份《不予賠償決定書》?？吹竭@里，大家也感受到國家賠償類案件的挑戰(zhàn)性與難度了吧，沒關(guān)系，解凍小分隊(duì)的律師愿意為了公平與正義而努力和奮斗。

解凍小分隊(duì)的律師對于凍卡地公安機(jī)關(guān)作出的《不予賠償決定書》，早已經(jīng)有所預(yù)料，畢竟誰會(huì)愿意自己打自己的臉呢。解凍小分隊(duì)的律師收到《不予賠償決定書》后，并沒有因此而氣餒或放棄，而是變得更有斗志，開始仔細(xì)研究這份《不予賠償決定書》里的問題，并準(zhǔn)備在復(fù)議環(huán)節(jié)對找到的問題進(jìn)行有力的還擊。

（四）提起國家賠償復(fù)議程序

解凍小分隊(duì)的律師隨即準(zhǔn)備好了《國家賠償復(fù)議申請書》，并在該復(fù)議申請書中明確指出了凍卡地公安機(jī)關(guān)在凍結(jié)錢某銀行卡以及劃扣錢某銀行卡內(nèi)貨款時(shí)存在的程序錯(cuò)誤和法律適用錯(cuò)誤。不僅如此，解凍小分隊(duì)的律師還有理有據(jù)的在復(fù)議申請書中闡述了正確的凍結(jié)以及劃扣資金的流程和法律適用，做到讓凍卡地公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)能一眼看到凍卡地公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤行為，且不能為凍卡地公安機(jī)關(guān)找到解脫的理由。

（五）上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令凍卡地公安機(jī)關(guān)重新作出賠償決定

解凍小分隊(duì)的律師將《國家賠償復(fù)議申請書》提交到凍卡地公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)后，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)受理了復(fù)議申請，并與解凍小分隊(duì)的律師建立起順暢的溝通。經(jīng)解凍小分隊(duì)的律師與上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的有效溝通，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)開始審查解凍小分隊(duì)律師提交的各項(xiàng)證據(jù)材料，并與凍卡地的公安機(jī)關(guān)核實(shí)情況。經(jīng)過上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的核實(shí)與審查，解凍小分隊(duì)的律師收到了上一級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的《刑事賠償復(fù)議決定書》，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為凍卡地的公安機(jī)關(guān)作出的《不予賠償決定書》存在事實(shí)不清，證據(jù)不足的情況，責(zé)令凍卡地的公安機(jī)關(guān)限期重新作出決定。

激動(dòng)的心，顫抖的手，解凍小分隊(duì)的律師為錢某取得了階段性的勝利（大多數(shù)人估計(jì)很難想象這一步的成功是多么的熱淚盈眶），但解凍小分隊(duì)的律師知道，這還不是最終的勝利，仍然要做好繼續(xù)奮戰(zhàn)的準(zhǔn)備，等待凍卡地的公安機(jī)關(guān)重新作出決定。

（六）凍卡地的公安機(jī)關(guān)主動(dòng)和解

在解凍小分隊(duì)的律師等待凍卡地的公安機(jī)關(guān)重新作出決定時(shí)，凍卡地的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)聯(lián)系了解凍小分隊(duì)的律師，表達(dá)了想要和錢某和解的想法，并告知解凍小分隊(duì)的律師，因辦案民警的疏忽導(dǎo)致錯(cuò)誤劃扣了錢某銀行卡內(nèi)的貨款，他們愿意私下將該筆貨款賠償給錢某，且在以后的辦案過程中一定會(huì)認(rèn)真審查凍結(jié)情況，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤劃扣資金的情況。

解凍小分隊(duì)的律師認(rèn)為，身為一名律師，我們的職責(zé)是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保法律正確實(shí)施，維護(hù)公平正義。而此時(shí)，凍卡地的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到他們的錯(cuò)誤行為，并愿意私下賠償錢某的損失，這意味著解凍小分隊(duì)的職責(zé)得到了有效的履行。因此，解凍小分隊(duì)的律師決定為凍卡地的公安機(jī)關(guān)向錢某傳達(dá)和解的意愿。

（七）順利和解，款項(xiàng)返還

錢某收到凍卡地公安機(jī)關(guān)想要主動(dòng)和解的意愿后，經(jīng)過認(rèn)真考慮，決定接受凍卡地公安機(jī)關(guān)的和解。凍卡地公安機(jī)關(guān)以及錢某共同簽署后，公安機(jī)關(guān)不僅將錯(cuò)誤劃扣的99000元貨款賠償給了錢某，還額外賠償了部分維權(quán)過程中給錢某造成的損失。

四、結(jié)語

本次國家賠償最終以公安機(jī)關(guān)的妥協(xié)為結(jié)局，實(shí)際上尚未進(jìn)行到訴訟階段的庭審對抗等環(huán)節(jié)，沒有完整走完所有流程，說實(shí)話還是小有遺憾的。不過，解凍小分隊(duì)的律師雖然知道國家賠償類的案件充滿了挑戰(zhàn)性和難度，但是解凍小分隊(duì)的律師愿意用上百個(gè)解凍卡案件積累的辦案經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，捍衛(wèi)公平正義，保障法律能夠得到正確實(shí)施，以此規(guī)范公安機(jī)關(guān)的辦案行為，幫助更多像錢某一樣的當(dāng)事人。

最后，本案是解凍小分隊(duì)的第一例“國家賠償”類案件，耗時(shí)耗力巨大，但收益卻極不成正比（實(shí)際情況就是成本都尚未覆蓋）。但解凍小分隊(duì)仍會(huì)將此類案件進(jìn)行下去，將正義進(jìn)行下去，接下來，解凍小分隊(duì)計(jì)劃在2026年承辦一批（10個(gè)，不同地區(qū)，最好也是不同類型）此類錯(cuò)誤凍結(jié)并扣劃的案件，并于適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，公布這10個(gè)案件在各個(gè)地區(qū)的進(jìn)展情況。不為其他，就為了國家賠償制度真正成為公平正義的最后保障！有意者可在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律圈”公眾號(hào)（文章可能會(huì)被轉(zhuǎn)載）后臺(tái)私信中描述您的詳細(xì)情況（特別是交易過程和證據(jù)材料），解凍小分隊(duì)將會(huì)擇優(yōu)代理！

*本案例為解凍小分隊(duì)親辦案例，禁止轉(zhuǎn)載

往 期 精 選

解凍小分隊(duì)簡介

解凍小分隊(duì)由全球規(guī)模最大的盈科律師事務(wù)所中國區(qū)董事郭志浩律師發(fā)起并成立于2021年初。 經(jīng) 過 近年來的高質(zhì)量發(fā)展，解凍小分隊(duì)成員的足跡已經(jīng)遍布了國內(nèi)200多個(gè)地級(jí)市，承辦的數(shù)百件銀行卡被公安機(jī)關(guān)凍結(jié)的案件中涵蓋了虛擬幣交易、錢莊換匯、外貿(mào)交易、網(wǎng)賭競彩、電商刷單、貸款刷流水、黃金珠寶等各類凍結(jié)類型，涉及全國范圍內(nèi)詐騙、開設(shè)賭場、非法經(jīng)營等各類刑事案件，客戶也遍及中國（含港澳臺(tái)）、加拿大、美國、澳洲、新加坡、菲律賓、越南、非洲、中東等國家或地區(qū)。解凍小分隊(duì)以安全、高效、專業(yè)為原則，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的辦案制度，不斷的追求更高的解凍率、更快的解凍速度以及更好的客戶滿意度，不論小到幾萬還是大到幾千萬的案件，我們始終堅(jiān)持到現(xiàn)場處理每個(gè)案件。解凍小分隊(duì)代理的所有客戶至今沒有受到過刑事或治安處罰，歷史案件綜合解凍率也長期保持在95%以上，也是目前國內(nèi)首個(gè)公開歷史案件綜合解凍率及解凍全流程的正規(guī)律師團(tuán)隊(duì)。

（以上為郭志浩律師團(tuán)隊(duì)的辦案足跡圖）

解凍小分隊(duì)負(fù)責(zé)人

郭志浩

郭志浩律師，中國致公黨員，北京大學(xué)碩士研究生，盈科律師事務(wù)所中國區(qū)董事、西北政法大學(xué)兼職教授、中南大學(xué)法學(xué)院兼職教授，現(xiàn)任盈科全球涉外刑事中心中國區(qū)主任、盈科全球校所合作委員會(huì)執(zhí)行主任、盈科深圳管委會(huì)副主任、學(xué)術(shù)工作委員會(huì)主任、刑民交叉中心主任等，同時(shí)兼任西北政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國家安全研究院執(zhí)行院長、中國政法大學(xué)研究員兼涉外法治人才培養(yǎng)實(shí)踐導(dǎo)師、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授、深圳市法學(xué)會(huì)數(shù)字法學(xué)研究會(huì)理事、深圳鏈協(xié)法律專委會(huì)主任等。多次榮獲盈科全國優(yōu)秀律師、十佳律師、卓越貢獻(xiàn)大獎(jiǎng)、領(lǐng)軍人才等，2022年入選《對話律師》年度封面人物、2024年人物專訪被收入《奮進(jìn)中國》。 曾辦理眾多百億級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪、國際紅通、涉黑涉惡等國內(nèi)外重大敏感類案件，且為近三十例刑事案件作出成功的無罪辯護(hù) ，部分經(jīng)典案例被編入《辯策》《盈論》《案說合規(guī)》《影響力聚焦》等著作。此外，其發(fā)表數(shù)篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文（部分為 核心期刊 ），出版國內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)法律實(shí)務(wù)類暢銷專著《區(qū)塊鏈法律實(shí)務(wù)》和反洗錢專著《反洗錢專項(xiàng)法律實(shí)務(wù)》（均出版于中國法律出版社）。多次受邀 新華社、路透社 等國家級(jí)通訊社的采訪，民主與法治、中國經(jīng)營報(bào)、中國產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、法治日報(bào)、新京報(bào)、深圳特區(qū)報(bào)、廣州日報(bào)、浙江日報(bào)、南方都市報(bào)、南方周末報(bào)、財(cái)經(jīng)雜志、時(shí)代財(cái)經(jīng)、界面新聞、第一財(cái)經(jīng)、鳳凰新聞、華爾街見聞等數(shù)十家官方媒體均有相關(guān)報(bào)道。