中日韓3國(guó)齊聚首爾，韓方算盤(pán)打得很妙，想當(dāng)中間人撮合中日關(guān)系。卻不料中方態(tài)度從未改變，高市不道歉，中日關(guān)系很難復(fù)原。當(dāng)著日韓的面，中方再次甩出重話，希望日本好自為之。

12月14日，應(yīng)韓國(guó)邀請(qǐng)，中日韓三方齊聚首爾，參加衛(wèi)生部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。按正常情況來(lái)講，三方自然派出同位部長(zhǎng)級(jí)官員參加，但是介于如今中日早已降至零下冰點(diǎn)的關(guān)系，中方并沒(méi)有派出部長(zhǎng)級(jí)，而是安排國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)際合作司的一名司長(zhǎng)出席。

首爾會(huì)談順利落幕

此次首爾中日韓衛(wèi)生會(huì)談，是三國(guó)在該領(lǐng)域時(shí)隔兩年后的再次線下會(huì)晤，韓國(guó)作為主辦方，提前與中日雙方溝通協(xié)調(diào)會(huì)議議程。

重點(diǎn)圍繞疫情防控經(jīng)驗(yàn)共享、傳染病跨境應(yīng)對(duì)、全民健康保險(xiǎn)協(xié)作等民生相關(guān)議題搭建溝通平臺(tái)，旨在通過(guò)務(wù)實(shí)合作推動(dòng)三國(guó)關(guān)系緩和，為更高層級(jí)的三邊互動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

會(huì)談期間，三國(guó)代表聚焦核心議題展開(kāi)深入交流，分享各自在公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疾病防控等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就建立常態(tài)化信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)合開(kāi)展公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)等內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，最終形成并發(fā)布《中日韓衛(wèi)生領(lǐng)域首爾會(huì)談聯(lián)合聲明》，明確了后續(xù)合作的具體路徑與目標(biāo)。

聯(lián)合聲明中，三方明確同意加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，建立跨境傳染病信息快速共享通道，及時(shí)互通疫情動(dòng)態(tài)與防控措施，共同提升區(qū)域傳染病應(yīng)對(duì)能力。

在全民健康保障領(lǐng)域，將推動(dòng)三國(guó)健康保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)交流，探索跨境醫(yī)療服務(wù)協(xié)作模式，為三國(guó)民眾跨境就醫(yī)提供更多便利；同時(shí)，三方計(jì)劃每年舉辦一次公共衛(wèi)生高層論壇，搭建專(zhuān)業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與成果共享，助力區(qū)域公共衛(wèi)生體系持續(xù)完善。

此次聯(lián)合聲明的發(fā)布，體現(xiàn)出三國(guó)在民生相關(guān)領(lǐng)域的合作意愿，也展現(xiàn)出多邊框架下聚焦共同利益、推進(jìn)務(wù)實(shí)協(xié)作的態(tài)度，為三國(guó)后續(xù)在更多非敏感領(lǐng)域的合作提供了參考范本。

值得注意的是，此次會(huì)談的順利舉辦，離不開(kāi)中韓雙方此前的溝通鋪墊。

會(huì)談前夕，中韓兩國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)已就中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判展開(kāi)磋商，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作深化，而中國(guó)作為韓國(guó)連續(xù) 21 年的第一大貿(mào)易伙伴，2024 年雙邊貿(mào)易額達(dá) 3280.8 億美元，穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)為三國(guó)會(huì)談的推進(jìn)提供了支撐。

韓國(guó)在會(huì)談中積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，試圖通過(guò)衛(wèi)生領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，帶動(dòng)三國(guó)整體互動(dòng)氛圍改善，為后續(xù)更高層級(jí)的三邊會(huì)議積累經(jīng)驗(yàn)，此次聯(lián)合聲明的落地，也讓韓國(guó)的協(xié)調(diào)努力取得一定成效，為區(qū)域多邊合作保留了推進(jìn)空間。

參會(huì)規(guī)格傳遞立場(chǎng)

盡管三國(guó)在衛(wèi)生領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)并發(fā)布聯(lián)合聲明，但中日雙方在此次會(huì)談中并未實(shí)現(xiàn)高層級(jí)雙邊對(duì)話，中方的參會(huì)規(guī)格直觀傳遞出對(duì)當(dāng)前中日關(guān)系的立場(chǎng)，而這一局面的核心原因，在于日本政客高市早苗此前發(fā)表的涉臺(tái)錯(cuò)誤言論始終未得到妥善解決。

按照國(guó)際會(huì)議常規(guī)慣例，衛(wèi)生領(lǐng)域的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談通常由三國(guó)衛(wèi)生部門(mén)最高負(fù)責(zé)人出席，確保溝通的高效性與權(quán)威性，但此次日本派出厚生勞動(dòng)大臣上野賢一郎參會(huì)，中方僅派遣國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)際合作司司長(zhǎng)出席，雙方參會(huì)人員級(jí)別存在明顯差距，這種安排并非偶然，而是中方對(duì)中日雙邊關(guān)系現(xiàn)狀的明確表態(tài)。

中方此次參會(huì)規(guī)格的設(shè)定，既體現(xiàn)出對(duì)韓國(guó)主辦方的尊重，也堅(jiān)守了自身的外交底線。

中韓之間穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)合作與務(wù)實(shí)互動(dòng)，讓中方愿意為三國(guó)多邊合作提供支持，此次參會(huì)便是對(duì)韓國(guó)協(xié)調(diào)努力的回應(yīng)，同時(shí)也保障了衛(wèi)生領(lǐng)域合作議題的順利推進(jìn)，避免因雙邊矛盾影響民生相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作。

但對(duì)于日本，中方的態(tài)度始終明確，高市早苗此前公然煽炒 “臺(tái)灣地位未定論”，暗示日本可能武力介入臺(tái)海局勢(shì)，其言論嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則，違背《日中聯(lián)合聲明》精神，也觸碰了中國(guó)的核心利益紅線。

在相關(guān)錯(cuò)誤言論未被撤回、高市早苗未公開(kāi)道歉的前提下，中方無(wú)法接受與日方進(jìn)行對(duì)等的高層級(jí)雙邊對(duì)話，參會(huì)規(guī)格的差異正是這一立場(chǎng)的直接體現(xiàn)。

會(huì)談期間，中日雙方代表僅在多邊會(huì)議框架下就衛(wèi)生合作議題進(jìn)行必要溝通，未開(kāi)展單獨(dú)的雙邊會(huì)談，雙方刻意回避敏感話題，表面保持協(xié)作姿態(tài)，實(shí)則未能就雙邊關(guān)系的核心矛盾進(jìn)行觸碰。

日方代表在會(huì)談中始終未提及高市早苗的錯(cuò)誤言論，也未就相關(guān)問(wèn)題作出任何解釋或表態(tài)，試圖以回避的方式蒙混過(guò)關(guān)。

而中方代表則聚焦衛(wèi)生合作正題，不被無(wú)關(guān)議題干擾，清晰傳遞出 “解決核心問(wèn)題才能推進(jìn)雙邊對(duì)話” 的立場(chǎng)，這種互動(dòng)狀態(tài)也反映出當(dāng)前中日雙邊關(guān)系的緊張僵局，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性緩和。

高市拒改錯(cuò)誤立場(chǎng)

高市早苗的涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，不僅引發(fā)中方強(qiáng)烈不滿(mǎn)，也在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，但面對(duì)各方壓力，高市早苗始終堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，未撤回相關(guān)言論，也未向中方作出公開(kāi)道歉。

高市早苗作為日本政壇重要人物，其涉臺(tái)言論并非個(gè)人隨意表態(tài)，而是違背中日雙邊關(guān)系政治基礎(chǔ)的嚴(yán)重挑釁，直接破壞了中日雙方的互信基礎(chǔ)，讓原本就存在分歧的雙邊關(guān)系進(jìn)一步降溫，也讓三國(guó)全面合作的推進(jìn)受到制約。

此次首爾中日韓衛(wèi)生會(huì)談，既展現(xiàn)出三國(guó)在民生領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的意愿，也暴露了中日雙邊關(guān)系面臨的核心矛盾。

聯(lián)合聲明的發(fā)布為區(qū)域公共衛(wèi)生合作明確了方向，傳遞出積極信號(hào)，但高市早苗未糾正錯(cuò)誤言論的前提下，中日高層雙邊對(duì)話的推進(jìn)始終難以突破障礙，三國(guó)全面合作的進(jìn)程也受到影響。

中日關(guān)系的緩和與發(fā)展，離不開(kāi)雙方對(duì)歷史共識(shí)的堅(jiān)守與核心利益的尊重，高市早苗撤回錯(cuò)誤言論、公開(kāi)道歉，是推進(jìn)中日雙邊對(duì)話的必要前提，也是三國(guó)全面合作穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。

若日本始終回避核心問(wèn)題，放任錯(cuò)誤言論發(fā)酵，不僅會(huì)損害中日雙邊利益，也會(huì)影響區(qū)域和平穩(wěn)定，最終得不償失。