人民網(wǎng)北京12月17日電 (記者池夢(mèng)蕊)12月16日，在北京市“一把手發(fā)布·京華巡禮”東城專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，東城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張曉峰就首都功能核心區(qū)如何堅(jiān)守老城底色氣質(zhì)、縱深推進(jìn)城市更新，分享了具有東城特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。張曉峰表示，東城區(qū)始終立足核心區(qū)戰(zhàn)略定位，將老城風(fēng)貌保護(hù)、歷史街區(qū)復(fù)興與人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合，走出了一條兼具文化傳承與民生溫度的城市更新之路。

以中軸線申遺為牽引，高位統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)老城整體提升，是東城城市更新的首要經(jīng)驗(yàn)。東城區(qū)建立起高位統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、充分論證、分類施策的工作機(jī)制，高質(zhì)量完成中軸線申遺綜合整治。騰退皇史宬、太廟、古觀象臺(tái)等重點(diǎn)文物，實(shí)現(xiàn)國(guó)家話劇院高層住宅降層以暢通鼓樓—景山互眺景觀視廊，提升鐘鼓樓等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，重塑了“古都之脊”的壯美空間秩序。在文物騰退工作中，東城區(qū)創(chuàng)新建立央地、部門協(xié)同機(jī)制，積極探索司法路徑，實(shí)現(xiàn)孚王府等項(xiàng)目簽約率100%，為文物保護(hù)利用與民生福祉提升筑牢基礎(chǔ)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的規(guī)劃與制度體系，為城市更新提供堅(jiān)實(shí)保障。規(guī)劃層面，東城區(qū)研究建立落實(shí)核心區(qū)控規(guī)傳導(dǎo)體系，分層編制街區(qū)保護(hù)更新綜合實(shí)施方案、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升方案、具體院落設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模管控、風(fēng)貌保護(hù)和民生需求和諧統(tǒng)一。制度層面，出臺(tái)《東城區(qū)平房(院落)保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建試點(diǎn)項(xiàng)目工作細(xì)則(試行)》，建立分級(jí)分類審批監(jiān)督機(jī)制，制定平房院落修繕技術(shù)導(dǎo)則，打通平房院落方案審批、產(chǎn)權(quán)登記、施工手續(xù)辦理等制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)管理。

聚焦民生痛點(diǎn)，探索復(fù)合改善路徑，讓老胡同煥發(fā)新生活力，是東城城市更新的核心導(dǎo)向。東城區(qū)圍繞“一橫一縱一圈”重點(diǎn)區(qū)域，以“試點(diǎn)化”方式推進(jìn)片區(qū)更新，其中皇城景山作為全市首個(gè)綜合性片區(qū)更新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)狀更新向街區(qū)綜合更新的轉(zhuǎn)變；以南鑼鼓巷四條胡同為試點(diǎn)形成的“申請(qǐng)式”退租模式，為公房居民外遷改善提供了有效路徑，同時(shí)探索單位產(chǎn)轉(zhuǎn)化為直管公房參與退租的實(shí)踐案例；通過平移置換、公房換租，結(jié)合內(nèi)部隔層、植入廚衛(wèi)模塊打造的“共生院”，則滿足了居民就地改善的需求。“十四五”以來，東城區(qū)已有超5000戶居民實(shí)現(xiàn)退租，3000余戶居民通過修繕改善居住條件。

推動(dòng)精細(xì)治理，多元協(xié)作共建，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，是東城城市更新的重要支撐。在住房改善方面，東城區(qū)首創(chuàng)“預(yù)設(shè)生效比例差額協(xié)議騰退”方式，以樓棟為單位，設(shè)置差額，廣布局引競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)簽協(xié)議先達(dá)到100%的樓棟，納入騰退范圍。完成33棟簡(jiǎn)易樓騰退，惠及537戶居民，騰退面積達(dá)1.55萬平方米；實(shí)施核心區(qū)首個(gè)危舊樓拆除重建項(xiàng)目光明樓17號(hào)，讓29戶居民順利回住。在老舊小區(qū)改造中，建立“央地協(xié)同、三上三下”機(jī)制，完成293個(gè)老舊小區(qū)改造，借助超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持更新電梯1290部。

城市服務(wù)功能的持續(xù)完善，讓更新成果轉(zhuǎn)化為居民可感可及的幸福。東城區(qū)對(duì)標(biāo)核心區(qū)控規(guī)，建成8個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成12所校園改造，打造35個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，成功入圍城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行試點(diǎn)區(qū)。作為全市率先啟動(dòng)花園城市建設(shè)的區(qū)域，東城區(qū)五年內(nèi)改擴(kuò)建綠地面積100余萬平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超99%，讓居民實(shí)現(xiàn)“開窗見綠，出門見景”。

張曉峰表示，“十五五”時(shí)期，東城區(qū)將持續(xù)深化城市更新行動(dòng)，為首都功能核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷、宜居福地貢獻(xiàn)東城力量。