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本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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上海某家居商場(chǎng)進(jìn)行消防演練時(shí)

物業(yè)保安按壓干粉滅火器手柄

卻沒有干粉噴出

滅火器的“啞火”

讓所有人都大吃一驚

保安迅速將異常情況

匯報(bào)給商場(chǎng)物業(yè)經(jīng)理

消防演練現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)異常情況

物業(yè)經(jīng)理在該商場(chǎng)工作多年，這也是他第一次碰到這種事情。經(jīng)理越想越后怕，“如果真發(fā)生火災(zāi)，這后果不堪設(shè)想?！?/p>

經(jīng)理還想到，商場(chǎng)的滅火器是批量采購(gòu)的，其他滅火器會(huì)不會(huì)也有問題？于是，他立即將同批次滅火器清點(diǎn)出來，最后共清點(diǎn)出同一批次的滅火器800余具。

2024年1月，商場(chǎng)經(jīng)理等人到上海市公安局閔行分局某派出所報(bào)案。民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述800余具滅火器全部來自上海市某消防設(shè)備有限公司。該公司2005年在上海注冊(cè)成立，專門從事滅火器的生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)，干粉滅火器是該公司的主要產(chǎn)品之一。這家公司法定代表人是江景，他負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)和銷售滅火器業(yè)務(wù)。另三位股東，劉建辰是公司生產(chǎn)車間的廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，龐俊力、蔡時(shí)易協(xié)助管理生產(chǎn)和保障后勤。

魚目混珠的銷售策略

多年來，該公司銷售滅火器的業(yè)績(jī)不理想。3年前，公司召開股東大會(huì)，江景在會(huì)上提出，降低生產(chǎn)成本以增加效益。江景認(rèn)為大部分滅火器經(jīng)常處于“備而不用”狀態(tài)，就是為了應(yīng)付消防檢查的“擺設(shè)”。他計(jì)劃通過魚目混珠的手段，將合格滅火器和不合格滅火器真假混賣，從而獲取更多利潤(rùn)。

合格滅火器和不合格滅火器的價(jià)格差異大，原因主要在于滅火器中的干粉成分，干粉的核心成分磷酸二氫銨價(jià)格昂貴，其含量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是75%。江景想通過降低磷酸二氫銨含量來節(jié)約成本。龐俊力等人也認(rèn)可江景的想法。

他們公司的經(jīng)營(yíng)范圍并不包含生產(chǎn)干粉，但可以采購(gòu)干粉，將其灌裝入滅火器中。于是，江景購(gòu)買大量成分含量不達(dá)標(biāo)的干粉，然后組織生產(chǎn)灌裝。據(jù)檢測(cè)，他們生產(chǎn)的低劣滅火器干粉中的磷酸二氫銨含量約為30%至50%。

該公司在上海有4個(gè)分銷點(diǎn)，負(fù)責(zé)承接全市的業(yè)務(wù)訂單。該公司的生產(chǎn)模式是訂單式生產(chǎn)，江景等人會(huì)根據(jù)采購(gòu)單位的“身份背景”來決定銷售滅火器的真假。采購(gòu)者如果是交通部門，他們不敢把不合格滅火器銷售給對(duì)方；如果是居民區(qū)物業(yè)等小單位采購(gòu)，他們就將合格和不合格滅火器混合在一起銷售。于是，不合格滅火器不斷流入上海市的各住宅小區(qū)、酒店、醫(yī)院等。

2024年6月18日，江景、龐俊力、蔡時(shí)易被抓獲歸案。起初，公安機(jī)關(guān)未將劉建辰列為犯罪嫌疑人。在審查逮捕階段，上海市閔行區(qū)檢察院刑事檢察部門檢察官陳穎發(fā)現(xiàn)，劉建辰作為涉案公司生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人，擁有長(zhǎng)期生產(chǎn)不合格滅火器的經(jīng)驗(yàn)，在整個(gè)案件中承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織者的角色，對(duì)犯罪實(shí)施發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)決定將劉建辰作為“漏犯”進(jìn)行追訴。2024年12月30日，劉建辰主動(dòng)到案配合調(diào)查。

2024年12月26日，案件移送至閔行區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)審查，陳穎認(rèn)為，嫌疑人生產(chǎn)銷售偽劣滅火器的行為是以單位受益為目的的合謀犯罪。該犯罪行為由公司股東共同策劃實(shí)施，應(yīng)當(dāng)以單位犯罪認(rèn)定。隨后，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)此案追加了單位犯罪。

因此案存在危害公共安全、侵害社會(huì)公共利益的情況，閔行區(qū)檢察院刑事檢察部門將涉?zhèn)瘟訙缁鹌鞯墓嬖V訟線索移送至該院公益訴訟檢察部門。刑事檢察部門和公益訴訟檢察部門達(dá)成“雙向合力”，深挖案件背后深層問題。

提起刑事附帶民事公益訴訟

首要任務(wù)就是查清流向市場(chǎng)的不合格滅火器的數(shù)量和所在位置。

閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門檢察官黎洪友在上海市展開“排雷”工作，排查涉案公司銷售的偽劣滅火器，并委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的10個(gè)批次的滅火器進(jìn)行抽檢。發(fā)現(xiàn)有5個(gè)批次的滅火器中干粉含量達(dá)不到75%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有30%含量。黎洪友將檢驗(yàn)結(jié)果提交給刑事檢察部門。

由于此案存在真假滅火器混賣情況，無法通過涉案公司的銷售臺(tái)賬對(duì)犯罪數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定。依托公益訴訟檢察部門提供的抽檢證據(jù)，再結(jié)合涉案公司生產(chǎn)銷售情況，閔行區(qū)檢察院刑事檢察部門追加了涉案的犯罪金額，為后續(xù)定罪量刑提供有力支撐和依據(jù)。2021年至2023年，涉案公司累計(jì)生產(chǎn)銷售偽劣干粉滅火器6800余具，涉案金額24萬余元。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，涉案公司早在2018年至2022年就有多次生產(chǎn)不合格滅火器的劣跡，受到行政機(jī)關(guān)的通報(bào)和行政處罰，但是該公司屢教不改。閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門在排查調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)多項(xiàng)其他問題，認(rèn)為應(yīng)推動(dòng)對(duì)該領(lǐng)域的系統(tǒng)性監(jiān)管和診治。

2024年11月20日，上海市閔行區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)消防救援部門在某小區(qū)開展消防演練。（來源：受訪者提供）

閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門根據(jù)“雙向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，通過建議提案促進(jìn)公共安全領(lǐng)域的綜合治理。2024年11月9日，上海市人大代表曲崢為完善建議，與黎洪友等人到各小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和走訪，檢查消防設(shè)備的配備情況。黎洪友等人還在小區(qū)空地上進(jìn)行滅火實(shí)驗(yàn)。黎洪友親自使用涉案的偽劣滅火器嘗試噴滅鐵桶中的火焰?！芭椤钡囊宦暎鹧嫠查g升騰變大。實(shí)驗(yàn)再次證明，偽劣滅火器不僅不能有效滅火，還有可能會(huì)助燃火勢(shì)。

調(diào)研結(jié)束后，曲崢結(jié)合走訪資料，梳理專項(xiàng)治理的癥結(jié)難點(diǎn)。2025年上海市兩會(huì)期間，曲崢向上海市人大提交了《關(guān)于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)滅火器加強(qiáng)監(jiān)管的建議》，提出加大監(jiān)管和處罰力度、及時(shí)公示監(jiān)督抽查及處罰信息、健全不同部門信息共享和協(xié)作機(jī)制等治理舉措，直指監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。2025年4月23日，建議已得到相關(guān)部門回復(fù)和落實(shí)。

陳穎說，通過此案，我們意識(shí)到許多人都對(duì)消防安全抱僥幸心理，并未真正重視公共安全問題，必須吸取教訓(xùn)。

2025年6月4日，閔行區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)此案提起公訴，同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟。6月25日，閔行區(qū)法院以被告單位某消防設(shè)備有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金15萬元；被告人江景等4人因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處二年至十個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金。涉案企業(yè)及江景等4人被要求在國(guó)家級(jí)媒體上公開賠禮道歉，召回已銷售的6800具不合格滅火器，承擔(dān)24萬元的賠償責(zé)任及滅火器檢測(cè)費(fèi)用4.1萬元。

2025年10月13日，閔行區(qū)檢察院將針對(duì)此案暴露的監(jiān)管問題向生產(chǎn)企業(yè)所在地行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。其內(nèi)容主要為強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)多次違法、情節(jié)惡劣的企業(yè)從嚴(yán)從重處罰，并將相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。強(qiáng)化跟蹤整改，對(duì)未通過復(fù)核檢查的，依法采取停產(chǎn)整頓措施。同時(shí)，健全消防產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管清單，提高日常巡查頻次以及第三方抽檢比例。此外，建議行政單位完善與消防、公安等部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，對(duì)跨省市生產(chǎn)、銷售偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)及時(shí)將線索移交至上下游關(guān)聯(lián)地監(jiān)管部門。

自2024年起，上海市檢察機(jī)關(guān)就針對(duì)偽劣滅火器展開專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，此案也成為該領(lǐng)域典型案例。

（文中涉案人員均為化名。本文有刪減，更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》11月上期）

本文雜志原標(biāo)題：《怪！干粉滅火器噴不出粉》

編輯丨黃莎 王麗設(shè)計(jì)丨劉巖

記者丨語(yǔ)斯雯頔

通訊員丨楊瑩瑩

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