美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持從一開(kāi)始就帶著戰(zhàn)略算盤(pán)，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)累計(jì)花費(fèi)超過(guò)1300億美元援助，主要是軍火和經(jīng)濟(jì)援助。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2025年初特朗普上臺(tái)后，他公開(kāi)把這些援助當(dāng)成投資，要求烏克蘭用礦產(chǎn)資源來(lái)補(bǔ)償。最初草案指5000億美元礦產(chǎn)收益作為回報(bào)，這讓烏克蘭被敲竹杠。

澤連斯基團(tuán)隊(duì)評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)拒絕可能斷掉軍援鏈條，前線士兵彈藥庫(kù)存本來(lái)就緊張。美方高層在2月表示，繼續(xù)援助取決于烏克蘭在資源上的讓步，基輔內(nèi)部開(kāi)始權(quán)衡得失。

談判過(guò)程一波三折，美方先是夸大援助額到3500億美元，澤連斯基公開(kāi)糾正為實(shí)際985億美元，包括軍援和預(yù)算支持。

他強(qiáng)調(diào)，協(xié)議里沒(méi)提安全保障，比如防空系統(tǒng)或類似北約的承諾。俄軍那時(shí)加強(qiáng)東部進(jìn)攻，烏克蘭軍隊(duì)彈藥短缺，美方暫停部分情報(bào)共享作為施壓手段。

烏克蘭議會(huì)辯論激烈，議員們擔(dān)心資源讓渡會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)依賴。歐盟盟友介入，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)美方條款太苛刻，但基輔明白沒(méi)美援前線就頂不住。

到2月底，澤連斯基拒絕最初版本，說(shuō)不能賣(mài)國(guó)，但表示愿意對(duì)話。美方調(diào)整草案，放棄全額償還，轉(zhuǎn)向未來(lái)礦產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)。

烏克蘭經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)赴華盛頓磋商，聘請(qǐng)顧問(wèn)管理債務(wù)細(xì)節(jié)。俄軍推進(jìn)到哈爾科夫周邊，烏克蘭增兵引發(fā)國(guó)內(nèi)抗議。

美方考察鋰礦區(qū)，評(píng)估利潤(rùn)潛力，稱能支撐美國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)需求。烏克蘭認(rèn)為，這協(xié)議雖損失國(guó)家利益，但至少能換來(lái)部分援助延續(xù)。

3月中旬僵局持續(xù)，美方重提基金機(jī)制，烏克蘭貢獻(xiàn)礦產(chǎn)收入一半。議會(huì)通過(guò)決議，支持對(duì)話但保護(hù)核心利益。

俄軍導(dǎo)彈襲擊破壞水電站，全國(guó)電力供應(yīng)降到戰(zhàn)前六成。烏克蘭外交官求助歐盟，爭(zhēng)取平衡方案。美方同意基金用于重建而非純償債，澤連斯基團(tuán)隊(duì)提出反建議。

黑海封鎖加劇，烏克蘭糧食出口受阻，經(jīng)濟(jì)壓力大增。雙方接近共識(shí)，美方將援助估算到1000億美元。

4月16日，媒體透露美方放棄過(guò)去償還義務(wù)，但保留新項(xiàng)目?jī)?yōu)先投資權(quán)。澤連斯基表態(tài)珍惜美方支持，避免誤解為拒絕。

4月30日協(xié)議簽署，建立美烏重建投資基金。烏克蘭承諾未來(lái)礦產(chǎn)許可收入一半注入，美方提供股權(quán)援助。

澤連斯基稱這不是賣(mài)國(guó)，而是伙伴關(guān)系。簽署后，俄軍攻勢(shì)稍緩，但東部戰(zhàn)線仍膠著。

基金細(xì)節(jié)包括烏克蘭保留資源控制，美方獲優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)，涵蓋鋰礦和天然氣。沒(méi)有債務(wù)義務(wù)，基金稅免，利潤(rùn)鎖定十年用于重建。

烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)反對(duì)派組織游行，指責(zé)條款不公。美方企業(yè)洽談鋰礦開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)2026年首筆投資到位。歐盟承諾額外援助，但無(wú)法完全取代美方角色。

到5月中旬，基金啟動(dòng)，烏克蘭貢獻(xiàn)天然氣田利潤(rùn)。俄軍無(wú)人機(jī)襲擊增加，烏克蘭防空消耗加速。澤連斯基訪歐盟，尋求緩解美方影響。

6月數(shù)據(jù)確認(rèn)美國(guó)援助達(dá)1340億美元。烏克蘭軍隊(duì)重組防線，美方監(jiān)督礦場(chǎng)勘探。國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示，民眾擔(dān)憂主權(quán)受限，但也認(rèn)可援助必要性。

下半年，基金吸引美企投資，烏克蘭礦產(chǎn)出口增加。俄軍冬季攻勢(shì)準(zhǔn)備，基輔急需更多軍援。澤連斯基政治支持率下滑，反對(duì)派發(fā)難。

現(xiàn)在，基金首筆分配修復(fù)東部基礎(chǔ)設(shè)施。美烏關(guān)系表面穩(wěn)住，實(shí)際裂痕明顯，前線士兵付出代價(jià)。

參考資料：

1、美國(guó)和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金 新華網(wǎng) 2025-05-01

2、美版俄烏“和平計(jì)劃”變身“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃” 各方分歧加劇 湖南日?qǐng)?bào) 2025-12-13

3、協(xié)議簽署，美烏互相“畫(huà)餅”？ 中國(guó)新聞網(wǎng) 2025-05-01