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前言

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馬克龍剛剛結(jié)束對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，旋即向北京發(fā)出明確信號(hào)：若不著手解決雙邊貿(mào)易失衡問(wèn)題，歐盟將采取加稅措施。一周之后，這一警告迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)——?dú)W盟正式通過(guò)了針對(duì)中國(guó)商品的征稅提案。

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據(jù)觀察者網(wǎng)披露，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，在法國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)下，歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)舉行會(huì)議，并達(dá)成關(guān)鍵共識(shí)。

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自2026年7月起，所有來(lái)自非歐盟國(guó)家、價(jià)值低于150歐元的小額包裹，均需繳納3歐元固定費(fèi)用。該政策實(shí)施兩年后，將進(jìn)一步升級(jí)為一套完整的固定關(guān)稅機(jī)制。

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3歐元關(guān)稅

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這項(xiàng)被稱(chēng)為“臨時(shí)性收費(fèi)”的舉措，初始門(mén)檻即設(shè)定為3歐元。但這并非終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。根據(jù)本周內(nèi)由草案快速演變?yōu)榧w決議的計(jì)劃安排，這一金額將在未來(lái)兩年內(nèi)逐步演化成結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的常規(guī)性關(guān)稅體系。

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剝開(kāi)外交辭令的外衣，便可窺見(jiàn)其背后深層的焦慮動(dòng)因。

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整個(gè)進(jìn)程推進(jìn)之迅猛，仿佛被按下加速鍵。眾所周知，歐盟決策素來(lái)以緩慢著稱(chēng)。關(guān)于取消小額包裹免稅待遇的討論，原定時(shí)間表本是拖至2028年才啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革。

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今年5月，相關(guān)提議尚處于初步探討階段；到了11月，歐盟委員會(huì)才向各成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)發(fā)出緊急通報(bào)。然而，在馬克龍結(jié)束那次引發(fā)廣泛關(guān)注的訪華行程數(shù)日后，原本遲緩的行政節(jié)奏驟然提速。

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他在12月7日面對(duì)媒體時(shí)所發(fā)表的言論，幾乎等同于此次行動(dòng)的發(fā)令槍響。這位法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毫不掩飾對(duì)巨額貿(mào)易逆差的不滿，直接將其定性為必須以強(qiáng)硬手段應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，甚至不惜提及“脫鉤”字眼。

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緊隨其后不到一周時(shí)間，在巴黎積極斡旋之下，原先立場(chǎng)不一的歐盟各國(guó)迅速統(tǒng)一意見(jiàn)，齊聚簽字桌前達(dá)成協(xié)議。此前，柏林方面在處理中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系上仍存猶豫，德國(guó)外交渠道持續(xù)強(qiáng)調(diào)雙方“不可替代”的合作屬性。

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但這一次，德國(guó)財(cái)政部卻與法國(guó)站到了同一陣線。對(duì)于那些長(zhǎng)期被視為“低質(zhì)廉價(jià)品”的中國(guó)小商品，柏林的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，顯露出與產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)不同的判斷取向。

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這看似是一場(chǎng)高層之間的戰(zhàn)略博弈，矛頭直指高達(dá)4000億歐元的年度中歐貿(mào)易逆差。而在這盤(pán)大棋局中，真正觸動(dòng)決策神經(jīng)的是那每年跨越洲際的46億件跨境包裹。

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其中超過(guò)九成，確切地說(shuō)約91%，發(fā)貨源頭集中在一個(gè)國(guó)家——中國(guó)。按照當(dāng)前增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，到2025年這一數(shù)量有望輕松突破50億件關(guān)口。

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在歐盟官員的測(cè)算模型中，這筆收入堪稱(chēng)雙贏：每年可帶來(lái)130億至150億歐元財(cái)政進(jìn)賬，既能緩解公共預(yù)算壓力，又能為高舉的“公平競(jìng)爭(zhēng)”理念提供實(shí)際支撐。

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歐洲經(jīng)濟(jì)劇痛

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我們必須正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)：今日的歐洲正經(jīng)歷著一種深刻的“產(chǎn)業(yè)空心化”之痛。長(zhǎng)期依賴(lài)金融資本運(yùn)作及制造業(yè)外遷，使得這片曾引領(lǐng)工業(yè)革命的土地，在滿足基本民生需求方面日益捉襟見(jiàn)肘。

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無(wú)論是馬賽家庭主婦精心挑選的兒童襪子，還是柏林學(xué)生常用的平價(jià)文具，抑或是冬季取暖所需的電熱毯和廚房中的日常用品，歐洲本土輕工業(yè)生產(chǎn)能力早已出現(xiàn)斷層。

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問(wèn)題的本質(zhì)并不在于中國(guó)主動(dòng)傾銷(xiāo)，而在于歐洲自身在過(guò)去幾十年“脫實(shí)向虛”的發(fā)展路徑中，主動(dòng)讓渡了大量基礎(chǔ)消費(fèi)品市場(chǎng)空間。這些需求真實(shí)存在，且屬于普通家庭日常生活不可或缺的部分。

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里昂一名打算花8歐元購(gòu)買(mǎi)手機(jī)殼的年輕人或許未曾意識(shí)到，由于政界人士的戰(zhàn)略部署，他即將為此多支付近40%的成本。

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這種增幅對(duì)于奢侈品消費(fèi)者而言微不足道，但對(duì)于單價(jià)僅幾歐元的日用百貨來(lái)說(shuō)，足以構(gòu)成致命打擊。價(jià)格敏感型用戶可能因此選擇延遲下單或徹底放棄購(gòu)買(mǎi)，從而導(dǎo)致進(jìn)口量下滑，最終使歐盟預(yù)期的稅收目標(biāo)落空。

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更具諷刺意味的是，為平息民眾不滿或避免通脹進(jìn)一步加劇社會(huì)矛盾，歐盟很可能不得不動(dòng)用財(cái)政資金推出配套補(bǔ)貼政策。

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剛征收上來(lái)的稅款，轉(zhuǎn)頭又以福利形式返還給居民。這一進(jìn)一出之間，原本設(shè)想用于縮小4000億歐元逆差的資金，恐怕連填補(bǔ)零頭都難以實(shí)現(xiàn)，更不必奢望借此推動(dòng)防務(wù)自主或重振制造業(yè)的宏大愿景。

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試圖用征稅手段掩蓋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退，無(wú)異于用一張創(chuàng)可貼去封堵決堤的大壩。

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市場(chǎng)的反應(yīng)速度永遠(yuǎn)快于政策文件的下發(fā)流程。當(dāng)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)還在慶祝共識(shí)達(dá)成之際，中國(guó)的跨境電商企業(yè)已悄然開(kāi)啟突圍之路。

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你筑墻，我挖地道。Temu平臺(tái)已宣布將把80%的歐洲訂單轉(zhuǎn)為本地倉(cāng)發(fā)貨，Shein也正在加快在匈牙利、波蘭等地建設(shè)區(qū)域配送中心的步伐。

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這意味著什么？商家正通過(guò)前置庫(kù)存方式規(guī)避直郵稅負(fù)。他們將商品批量運(yùn)入歐盟境內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，再進(jìn)行本地化分揀派送，從而繞開(kāi)即將實(shí)施的3歐元門(mén)檻。

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盡管目前尚無(wú)明確規(guī)定是否會(huì)對(duì)“先囤后發(fā)”模式追溯征稅，但這場(chǎng)圍繞合規(guī)申報(bào)與成本轉(zhuǎn)移的博弈已然拉開(kāi)序幕，成為新一輪政企角力的焦點(diǎn)。

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深入剖析可見(jiàn)，這不僅是一次經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，更是歐洲內(nèi)部對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的心理較量。

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東歐與南歐的普通家庭對(duì)“去風(fēng)險(xiǎn)化”或“供應(yīng)鏈脫鉤”這類(lèi)術(shù)語(yǔ)并無(wú)感知，但他們對(duì)物價(jià)上漲有著最直接的身體記憶。強(qiáng)行推行此類(lèi)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)上是要求低收入成員國(guó)變相資助工業(yè)衰退的富裕國(guó)家的政治議程。

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法國(guó)或許希望通過(guò)激進(jìn)手段迫使中國(guó)開(kāi)放技術(shù)轉(zhuǎn)移，或倒逼歐洲重建本土產(chǎn)能，但這絕非短期能夠完成的任務(wù)。在一個(gè)連基礎(chǔ)日用品都嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)體中談?wù)摗懊撱^”，除了加重民眾生活負(fù)擔(dān)外，難見(jiàn)任何實(shí)質(zhì)性的復(fù)興成效。

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結(jié)語(yǔ)

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所謂“正確方向”，一旦遭遇現(xiàn)實(shí)重力，往往偏離初衷。那枚3歐元的硬幣最終落在何處，砸傷誰(shuí)的腳背，遠(yuǎn)非布魯塞爾會(huì)議室里的精算表格所能預(yù)見(jiàn)。

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若想修補(bǔ)千瘡百孔的歐洲工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，依靠的不應(yīng)是在每個(gè)小包裹上設(shè)置障礙。這種做法更像是面對(duì)結(jié)構(gòu)性衰落時(shí)的一種焦躁應(yīng)激反應(yīng)。在這場(chǎng)牽涉數(shù)十億包裹、影響億萬(wàn)家庭收支平衡的較量中，真正的代價(jià)承擔(dān)者，從來(lái)都不是那些站在聚光燈下喊口號(hào)的人。