12月16日，韓國(guó)外交部與美國(guó)駐韓機(jī)構(gòu)的對(duì)朝政策協(xié)調(diào)磋商如期舉行。

而負(fù)責(zé)韓朝關(guān)系核心事務(wù)的統(tǒng)一部卻選擇缺席，轉(zhuǎn)而計(jì)劃同日單獨(dú)舉辦對(duì)朝政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，這場(chǎng)“各辦各的”的行動(dòng)，徹底暴露了韓國(guó)政府內(nèi)部在對(duì)朝政策主導(dǎo)權(quán)上的激烈博弈。

矛盾的導(dǎo)火索源于12月15日統(tǒng)一部的明確表態(tài)，其宣稱韓朝對(duì)話、交流合作等事務(wù)屬自身職責(zé)范疇，必要時(shí)將直接與美國(guó)磋商，無(wú)需通過(guò)外交部，同時(shí)以“涉及韓美懸而未決外交問(wèn)題”為由，拒絕參與16日的韓美對(duì)朝政策定期磋商。

這一立場(chǎng)遭到外交部的間接駁斥，外交部早在12日就發(fā)布聲明稱，基于韓美首腦會(huì)晤《聯(lián)合情況說(shuō)明書(shū)》中“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就朝鮮政策密切協(xié)調(diào)”的共識(shí)，相關(guān)討論屬于峰會(huì)后續(xù)措施落實(shí)范疇，理應(yīng)納入其主導(dǎo)的磋商框架。

鄭東泳的主張得到多位前統(tǒng)一部長(zhǎng)的力挺，批評(píng)外交部在開(kāi)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)、對(duì)朝制裁解除等歷史事務(wù)中態(tài)度比美國(guó)更消極保守，認(rèn)為其缺乏朝韓關(guān)系專業(yè)知識(shí)，由其主導(dǎo)對(duì)朝政策違背憲法和政府組織法原則。

不過(guò)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，該工作組曾為十個(gè)韓朝合作項(xiàng)目爭(zhēng)取到制裁豁免，項(xiàng)目擱淺源于朝鮮拒絕而非工作組阻撓。

值得關(guān)注的是，12月16日當(dāng)天雙方的行動(dòng)形成鮮明對(duì)比，外交部主導(dǎo)的韓美對(duì)朝政策磋商在首爾外交部大樓舉行。

而統(tǒng)一部則于當(dāng)日下午單獨(dú)向在韓外交使團(tuán)和國(guó)際組織官員舉行政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，由副部長(zhǎng)金南重闡述政府對(duì)朝政策方向并尋求支持，統(tǒng)一部強(qiáng)調(diào)此次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)是歷年年末慣例，與外交部主導(dǎo)的韓美磋商無(wú)關(guān)。

此次風(fēng)波實(shí)則是韓國(guó)政壇長(zhǎng)期存在的“同盟派”與“自治派”對(duì)抗的集中爆發(fā)，以外交部為核心的同盟派側(cè)重維護(hù)韓美同盟協(xié)調(diào)。

而以統(tǒng)一部為核心的自治派則主張積極推進(jìn)朝韓關(guān)系，在李在明政府秉持緩和對(duì)朝態(tài)度的背景下，這場(chǎng)部門博弈或?qū)⑸羁逃绊懗r半島未來(lái)的外交走向。