楊繼東

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

國有經(jīng)濟(jì)研究院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，制定并實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案。核心目標(biāo)在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動力與活力。

進(jìn)一步深化國資國企改革，關(guān)鍵在于以“人”的改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以“布局”的改革優(yōu)化資源配置，以“監(jiān)管”改革釋放企業(yè)潛能，從而系統(tǒng)提升國有企業(yè)的核心功能與核心競爭力。

以“人”的改革激發(fā)創(chuàng)新活力。增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，根源在于調(diào)動企業(yè)能動性。國資國企改革應(yīng)著力突破傳統(tǒng)體制束縛，激發(fā)企業(yè)管理者和員工的創(chuàng)新動力。要完善薪酬制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心人才的激勵保障，支持科技型企業(yè)構(gòu)建靈活的中長期激勵體系。推動企業(yè)壓縮管理層級、精簡決策流程，實(shí)施組織架構(gòu)扁平化改造。通過建立多元化、長周期的創(chuàng)新績效評價機(jī)制，增強(qiáng)管理人員的耐心程度，釋放科研人員創(chuàng)造力，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

以“布局”的改革優(yōu)化資源配置。增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，需要發(fā)揮國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域的引領(lǐng)與支撐作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。應(yīng)引導(dǎo)國有資本聚焦關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，并向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。同時，需進(jìn)一步明晰國有企業(yè)主責(zé)、主業(yè)及發(fā)展邊界，避免同質(zhì)化擴(kuò)張。推動專業(yè)化整合與戰(zhàn)略性重組，將分散資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)資本有序流動和高效配置。

以“監(jiān)管”改革激發(fā)企業(yè)潛能。企業(yè)活力的持續(xù)釋放，依賴于健全的公司治理機(jī)制與精準(zhǔn)高效的國資監(jiān)管體系。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動構(gòu)建“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的治理結(jié)構(gòu)。實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性及發(fā)展階段實(shí)施分類監(jiān)管，針對科技型企業(yè)探索更具包容性的監(jiān)管方式，加速推進(jìn)“一企一策”考核機(jī)制。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立戰(zhàn)略使命履行情況評估制度，健全支持科技創(chuàng)新的長周期考核與政策配套體系。

確保深化國資國企改革取得實(shí)效，要明確責(zé)任主體，將改革任務(wù)清單化、節(jié)點(diǎn)化，逐級分解至具體部門與責(zé)任人；強(qiáng)化剛性考核，將改革關(guān)鍵成效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，形成有力約束；實(shí)施穿透式監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段實(shí)時追蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)對決策程序與資源配置合規(guī)性監(jiān)督檢查；建立動態(tài)評估與調(diào)整機(jī)制，定期總結(jié)改革成效，對實(shí)施效果欠佳的政策措施及時優(yōu)化調(diào)整，確保改革進(jìn)程始終對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

文章來源：中國網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學(xué)校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫百強(qiáng)，2018年初在“中國大學(xué)智庫機(jī)構(gòu)百強(qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫。

人大國發(fā)院積極打造“新平臺、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫平臺。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會治理與社會創(chuàng)新、公共外交與國際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國發(fā)院以“中國特色新型高校智庫的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國大地，堅守國家戰(zhàn)略，秉承時代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫。

微信二維碼