作為全國首家“A+H”上市農商行、總資產超1.6萬億的行業(yè)龍頭，重慶農商行近期完成董事會近半數(shù)成員更替，卻陷入候任董事長任職資格遲遲未獲監(jiān)管核準的尷尬境地。候場半年的“金融少帥”劉小軍仍未拿到董事會“入場券”，而行長隋軍身兼三職代行職權已超一年，萬億銀行治理結構的臨時狀態(tài)引發(fā)市場關注

董事會近半數(shù)換血，掌舵人資格“卡殼”

12月11日晚間，重慶農商行一紙公告揭開董事會大換血的最終篇章。公告顯示，馬寶、董斌、袁剛三名非執(zhí)行董事的任職資格獲監(jiān)管核準，正式加入董事會；與此同時，胡淳、殷祥林、張橋云三名董事同步辭任，其中包括一名獨立董事。此次人事調整后，重慶農商行董事會8名成員完成近半數(shù)更替，新董事會構成為1名執(zhí)行董事、4名非執(zhí)行董事及3名獨立董事，架構得以重構。

但與三名新董事順利獲批形成鮮明對比的是，同日經股東大會選舉產生的執(zhí)行董事、候任董事長劉小軍，未能同步拿到任職資格核準文件。這意味著，這位早在今年3月就“空降”擔任銀行黨委書記的掌舵人，在5月21日股東大會選舉通過相關議案后，選舉通過相關議案后，已歷經半年多的漫長等待，仍無法正式履職董事會。

更顯特殊的是，劉小軍的“缺位”讓重慶農商行董事會呈現(xiàn)罕見的治理格局：候任董事長無法參與董事會決策、不能主持股東大會，行長隋軍成為董事會中唯一的執(zhí)行董事，同時還需代行董事長、董事會秘書兩項核心職責，“一肩挑”三大關鍵崗位的狀態(tài)已持續(xù)超過一年。從2024年10月原董事長謝文輝辭任開始，隋軍便承擔起代行董事長的職責，2025年1月原副行長兼董秘張培宗辭職后，更是身兼三職，成為萬億上市銀行中權責最集中的高管之一。

換帥序幕拉滿一年，治理真空隱患顯現(xiàn)

重慶農商行的管理層調整序幕，早在2024年10月就已拉開。當時，任職多年的董事長謝文輝因工作調動辭任，轉崗至大股東渝富集團擔任董事長，行長隋軍隨即開始代行董事長職權。這一臨時安排本應隨著新掌舵人的到位而結束，卻因后續(xù)人事流程的阻滯不斷延長。

2025年3月，重慶發(fā)展投資公司董事長劉小軍“空降”重慶農商行擔任黨委書記，明確成為董事長接班人，相關任職流程隨即啟動。4月16日，董事會順利通過提名劉小軍為執(zhí)行董事及選舉其為董事長的議案，5月21日的股東大會也高票審議通過相關提案，同日選舉產生的三名非執(zhí)行董事均符合任職要求。按照銀行業(yè)常規(guī)流程，高管任職資格審核周期多在3-6個月，三名新董事從選舉到獲批歷時約7個月尚在合理區(qū)間，但劉小軍的審核周期已遠超行業(yè)平均水平。

對比同業(yè)案例可見，類似背景高管的任職審核雖偶有延遲，但超時半年仍未核準的情況并不多見。同為“信托系”出身、從北京信托轉任華夏銀行行長的瞿綱，其執(zhí)行董事任職資格從股東大會選舉通過到監(jiān)管核準僅用5個月；即便是重慶農商行內部，2024年12月空降的副行長唐莉，任職資格審核也僅耗時不到半年便獲通過。業(yè)內人士指出，高管任職資格審核超時，不僅會導致治理結構長期處于臨時狀態(tài)，還可能影響戰(zhàn)略執(zhí)行的連續(xù)性，尤其對萬億規(guī)模的金融機構而言，潛在風險值得警惕。

金融少帥履歷引關注，監(jiān)管趨嚴成關鍵變量

出生于1976年12月的劉小軍，堪稱萬億級金融機構中的“少帥”型掌舵人，其履歷背景與任職歷程備受市場矚目。公開信息顯示，劉小軍職業(yè)生涯起步于建設銀行總行，2002年研究生畢業(yè)后便進入建行國際業(yè)務部、房地產金融業(yè)務部任職，積累了4年銀行從業(yè)經驗。2006年，他跨界加入中信信托，從高級經理逐步晉升至業(yè)務總監(jiān)、副總經理，深耕信托行業(yè)近20年，具備豐富的投融資業(yè)務經驗。

2024年1月，劉小軍從京城“空降”重慶，出任重慶發(fā)展投資公司黨委書記、董事長，執(zhí)掌資產規(guī)模不足2000億的國有投資平臺；僅一年后，他便再度履新，接手資產規(guī)模超1.6萬億的重慶農商行，管理資產規(guī)模瞬間擴大8倍，晉升速度堪稱迅猛。不過，履歷中僅有4年基層銀行工作經驗的短板，以及股東大會上超過7%的H股股東反對票，也讓其任職資格審核增添了變數(shù)。

值得注意的是，劉小軍的任職審核周期拉長，恰逢銀行業(yè)監(jiān)管準入標準持續(xù)收緊的大背景。2025年4月，金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布《銀行業(yè)金融機構董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法》，明確從品行、聲譽、知識、經驗、財務狀況、獨立性等多維度細化任職要求，審核方式從“資格審查”轉向“適格性穿透”，需全面核查擬任人過往履職情況、親屬關聯(lián)關系及關聯(lián)交易等細節(jié)，嚴防高管“帶病流動”，該辦法自2025年6月1日起正式施行，恰好覆蓋劉小軍的審核周期。

業(yè)內分析認為，監(jiān)管新規(guī)的實施可能導致審核流程更趨嚴謹，核查維度更全面，加之劉小軍信托背景與銀行掌舵崗位的跨界屬性，可能需要更長時間驗證其崗位適配性，這或許是其任職資格遲遲未獲核準的重要原因。不過，隨著重慶農商行2025年三季度業(yè)績持續(xù)向好，營收與歸母凈利潤分別實現(xiàn)0.67%、3.74%的同比增長，市場對新管理層盡快到位、穩(wěn)定戰(zhàn)略預期的需求愈發(fā)迫切。

目前，劉小軍的任職資格審核仍在推進中，這位候場半年的金融少帥何時能拿到正式“入場券”，結束重慶農商行長達一年多的治理臨時狀態(tài)，不僅關乎這家萬億農商行的戰(zhàn)略走向，也將成為銀行業(yè)高管任職審核趨嚴背景下的重要觀察樣本。