為實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療資源的擴(kuò)充和均衡化布局，近年來西安謀劃了一批新建大型醫(yī)院項(xiàng)目，這些項(xiàng)目部分已經(jīng)陸續(xù)投用，部分則陷入已基本建成但卻遲遲不能投用的尷尬境地。

在我們的長期觀察中，近年西安多家大型醫(yī)院項(xiàng)目經(jīng)過更換運(yùn)營醫(yī)院等方式，邁進(jìn)試運(yùn)行/開啟義診等正式運(yùn)行前的關(guān)鍵時(shí)期。

而這樣的盤活方式，其實(shí)有著頗為明顯的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，有望助力西安數(shù)個(gè)“待投用”醫(yī)院項(xiàng)目。

日前，來自官方的回復(fù)，使一家總投資約35億元已經(jīng)擱淺許久的醫(yī)院項(xiàng)目看到開診運(yùn)營的曙光。

XI'AN

加快推進(jìn)，涇河醫(yī)院看到投用曙光

日前，涇河新城在回復(fù)市民咨詢“交大涇河醫(yī)院開業(yè)時(shí)間”時(shí)提到：涇河醫(yī)院正在加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保醫(yī)院順利開診運(yùn)營。

作為近年來大眾關(guān)注度極高的待投用醫(yī)院項(xiàng)目，這則回復(fù)其實(shí)相比之前傳遞出頗為積極的信號，但仍有一些迷霧有待揭開。

我們梳理今年官方關(guān)于涇河醫(yī)院的另外兩條回復(fù)：

3月份回復(fù)關(guān)于涇河交大醫(yī)院是否要換成和西安醫(yī)學(xué)院合作傳聞時(shí)表示：醫(yī)院未更換合作對象；醫(yī)院正在按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

6月份回復(fù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展時(shí)表示：項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲，后期專項(xiàng)方案由于醫(yī)院運(yùn)營方未招商確定無法開展，目前持續(xù)與管委會(huì)招商專班緊密配合，力爭盡快投產(chǎn)運(yùn)營。

3月時(shí)稱“未更換合作對象”，但6月又直言“醫(yī)院運(yùn)營方未招商確定”，顯然，涇河醫(yī)院的投用，可能在運(yùn)營醫(yī)院主體方面有著不確定性。

此外，一個(gè)明顯的變化是，2025年以前，官方口徑中一直稱“西安交通大學(xué)附屬?zèng)芎俞t(yī)院”，但今年來的回復(fù)中一直稱為“涇河醫(yī)院”。

涇河與交大的合作是否出現(xiàn)變化，我們不得而知，但其實(shí)如果通過更換運(yùn)營醫(yī)院主體，能夠推進(jìn)涇河醫(yī)院開診運(yùn)營，未嘗不是一件好事。

畢竟，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)擱淺許久，特別是近兩年雖然官方并未明確停工，但項(xiàng)目進(jìn)度頗為緩慢。

公開信息顯示，2020年8月31日，定位為國際一流的綜合性三級甲等醫(yī)院西安交通大學(xué)附屬?zèng)芎俞t(yī)院正式簽約落戶西咸新區(qū)涇河新城，計(jì)劃兩年半建成投用。

項(xiàng)目總投資約35億元人民幣，占地面積約15.98萬平方米，總建筑面積約30.07萬平方米，設(shè)置床位1500張，門診預(yù)設(shè)34個(gè)臨床科室，可滿足日門診量5000人次以上、年門診量100萬人次以上需要。

該醫(yī)院由西安交大與涇河新城共建，西咸新區(qū)涇河新城產(chǎn)發(fā)醫(yī)療健康管理有限公司為該項(xiàng)目的代建單位。

項(xiàng)目2021年4月7日舉辦開工儀式，2022年11月底封頂，計(jì)劃于2023年底實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。彼時(shí)初期投用目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，之后又定下預(yù)計(jì)2024年投入運(yùn)營的計(jì)劃，卻依舊未看到籌備投用的痕跡。

一再的延期，以及項(xiàng)目現(xiàn)場并不明顯的進(jìn)度，使得大眾頻頻詢問進(jìn)度，從當(dāng)下看來今年也沒有投用可能性。

這次官方回復(fù)的“加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保醫(yī)院順利開診運(yùn)營”，顯然是堅(jiān)定了醫(yī)院投用的確定性。

而是否更換了合作醫(yī)院，目前我們并不知曉。

但是，通過更換醫(yī)院運(yùn)營主體為醫(yī)院投用帶來轉(zhuǎn)機(jī)，西安有著成功案例。

XI'AN

及時(shí)調(diào)整盤活待投用醫(yī)院

一個(gè)典型的案例即是今年進(jìn)入試運(yùn)行的西安國醫(yī)醫(yī)院。

西安國醫(yī)醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院西咸院區(qū)），位于能源金貿(mào)區(qū)文教園片區(qū)，灃柳路以西，英秀四路以南，總建筑面積約12萬平方米，按照三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目依托西安市人民醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院）優(yōu)勢特色學(xué)科，為周邊群眾提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。

需要注意的是，該項(xiàng)目2024年出現(xiàn)在大眾視野，從醫(yī)院所介紹的位置來看，這里是曾經(jīng)的西咸婦女兒童醫(yī)院。

西咸婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目則依托于西北婦女兒童醫(yī)院成熟的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，2020年6月開工建設(shè)，計(jì)劃2023年下半年試運(yùn)營，但卻沒有按期投用。

而在2023年5月時(shí)，陜西衛(wèi)健委發(fā)布了“西安國醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營性質(zhì)由營利性變更為非營利性”的公示，之后2024年西安市人民醫(yī)院西咸院區(qū)（西安國醫(yī)醫(yī)院）出現(xiàn)。

簡單來看，這座醫(yī)院通過變更性質(zhì)、更換醫(yī)院運(yùn)營主體，盤活擱淺項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院的開診試運(yùn)行。

再看另一個(gè)例子，西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院，今年交大二附院在創(chuàng)新港醫(yī)院開啟義診，也就意味著，創(chuàng)新港醫(yī)院將由交大二附院運(yùn)營。

但我們回溯創(chuàng)新港醫(yī)院項(xiàng)目落地之初，這家是一所按照三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)為一體的非營利性醫(yī)院。

宣傳口徑中稱其是西安交通大學(xué)第四個(gè)直屬附屬醫(yī)院，后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)等各種情境中，一直以西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院為名。

該項(xiàng)目的建設(shè)歷程更為長久，2017年便開工建設(shè)，原定2022年開診卻一再延期。

直到后續(xù)明確交大二附院將以全權(quán)托管模式運(yùn)營這家醫(yī)院，推動(dòng)創(chuàng)新港醫(yī)院投運(yùn)進(jìn)入正軌，并在今年開啟義診。

從西安交通大學(xué)第四個(gè)直屬附屬醫(yī)院，到交由交大二附院全權(quán)托管，這其中的定位顯然發(fā)生了變化。

并且在此前回復(fù)中官方稱“基于西安創(chuàng)新港醫(yī)院與西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院為不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合作模式需符合國家政策要求?！?/p>

我們深度了解這兩個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目的背景，一個(gè)典型的特征是“民資建設(shè)+公立醫(yī)院運(yùn)營”分離模式。

西安國醫(yī)醫(yī)院，由西咸新區(qū)、西安市人民醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院）和西安國醫(yī)壹生醫(yī)療有限公司三方合作共建；創(chuàng)新港醫(yī)院由西安交通大學(xué)與陜西逸達(dá)工貿(mào)有限公司合作共建。

建設(shè)與運(yùn)營分離的模式，其實(shí)涇河醫(yī)院也存在，不過涇河醫(yī)院的建設(shè)方為西咸新區(qū)和涇河新城旗下的公司。

而“民建公營”模式的優(yōu)勢在于既規(guī)避了公立醫(yī)院直接舉辦營利性機(jī)構(gòu)的政策限制，又解決了民營醫(yī)院缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的痛點(diǎn)，也確保了醫(yī)院運(yùn)營的專業(yè)性和高水準(zhǔn)。

同時(shí)，又分散了單一主體完成大型醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)營的投資壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)個(gè)案例也說明，建設(shè)運(yùn)營分離的模式也成為西安當(dāng)下優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)充的方式之一。

西安國醫(yī)醫(yī)院和創(chuàng)新港醫(yī)院成功邁進(jìn)試運(yùn)行/開啟義診階段，其中的變化與調(diào)整發(fā)揮著頗為關(guān)鍵的作用。

如涇河醫(yī)院能順利“盤活”，那么目前待投用的其他醫(yī)院，也能通過這些成功案例帶來新思路。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)