文丨西部君

12月18日，中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是最大自貿(mào)港——海南，將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

各方都在關(guān)注這一歷史性時(shí)刻的到來(lái)。

就在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有一個(gè)領(lǐng)域大動(dòng)作頻頻。

12月9日，教育部與海南省在北京舉行部省會(huì)商會(huì)議，圍繞支持海南擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放等內(nèi)容深入交流。

同一天，海南省政府與北京大學(xué)在京簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建北京大學(xué)海南研究院。

12月11日，海南省教育廳與電子科技大學(xué)簽署入駐辦學(xué)協(xié)議，共建電子科技大學(xué)海南國(guó)際學(xué)院。

12月12日，海南省政府與西安交通大學(xué)在海口簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建西安交大國(guó)際化區(qū)域創(chuàng)新中心。

封關(guān)前夕，一批頂級(jí)高?！熬o急”簽約海南，到底釋放什么信號(hào)？

01

過(guò)去幾年，中國(guó)不少城市圍繞大學(xué)展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。

典型如深圳、青島、重慶、寧波等高教資源相對(duì)薄弱的城市，都紛紛通過(guò)引進(jìn)名校分校、共建研究院等方式，實(shí)現(xiàn)了高等教育的逆襲。

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，海南的表現(xiàn)其實(shí)同樣不俗。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南本土僅有海南大學(xué)一所“211”高校。但目前這一局面，正在被加快改變。

公開(kāi)信息顯示，截至目前，海南累計(jì)簽約引進(jìn)境內(nèi)外知名高校48所、獲批境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目2個(gè)、獲批本科層次及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)26個(gè)，留瓊生源國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到近100個(gè)。

截至2024年，海南全省普通高校在校學(xué)生已達(dá)31.81萬(wàn)人。

以最近簽約的3所高校為例。

它們都來(lái)頭不小，均為國(guó)內(nèi)985高校，均是與海南共建研究院、國(guó)際學(xué)院、區(qū)域創(chuàng)新中心等分支機(jī)構(gòu)。

而在此之前，今年3月，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）海南國(guó)際學(xué)院揭牌；今年1月，華東師范大學(xué)海南研究院正式揭牌運(yùn)行……

與其他城市主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)高校分校的模式不同，海南的引進(jìn)策略帶有鮮明的“開(kāi)放性”和“國(guó)際化”特色。

根據(jù)2020年發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南被明確允許“境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)”。

這一政策目前已經(jīng)到了兌現(xiàn)期。

如今年9月，中國(guó)境內(nèi)首個(gè)國(guó)外高校獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)——海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式啟用。

緊隨其后，瑞士EHL洛桑酒店管理學(xué)院也在海南設(shè)立了獨(dú)立辦學(xué)高校。

02

長(zhǎng)期以來(lái)，海南是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但同時(shí)也是全國(guó)最年輕的省份，人才一直是“最大的短板、最緊缺的資源”。

隨著全球最大自貿(mào)港即將開(kāi)啟封關(guān)運(yùn)作，海南對(duì)人才的需求將更為強(qiáng)烈。

根據(jù)規(guī)劃，海南自貿(mào)港正著力構(gòu)建“45432”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，第一個(gè)“4”即旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前占全省GDP比重已超過(guò)67%。

而這些產(chǎn)業(yè)無(wú)一不對(duì)高素質(zhì)人才有著強(qiáng)烈依賴。例如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要金融、法律、管理等領(lǐng)域的人才；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則需要科研、工程、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專家。

放眼全球，頂尖的自貿(mào)港無(wú)一不是人才高地。如香港擁有多所世界一流大學(xué)，新加坡更是憑借國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)等，吸引了全球頂尖人才。

海南要建設(shè)對(duì)標(biāo)國(guó)際的自貿(mào)港，人才短板自然是必須跨越的障礙。

03

為了破解這一短板，海南的主要路徑有兩個(gè)。

一，加快人才引進(jìn)。

公開(kāi)報(bào)道顯示，僅2024年，海南全年就引進(jìn)各類人才17.4萬(wàn)人。而2018年4月至今年初，全省已累計(jì)引進(jìn)各類人才85.1萬(wàn)名。

如去年10月，海南就在北京、上海、廣州、武漢等人才高地舉辦了多場(chǎng)校招活動(dòng)。

與此同時(shí)，海南也為人才出臺(tái)了各類優(yōu)惠政策。如優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系、解決人才在住房等方面的困難、給予多元化的創(chuàng)新激勵(lì)等。

二，就是加快高等院校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)，增強(qiáng)自主人才培養(yǎng)能力。

這方面，海南的政策優(yōu)勢(shì)非常明顯。

如早在2020年，教育部就與海南省簽署關(guān)于共同加快海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)合作協(xié)議，旨在打造中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新標(biāo)桿。

為此，海南規(guī)劃了三亞崖州灣科技城、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)三大平臺(tái)，已引進(jìn)多所國(guó)內(nèi)外高校，重點(diǎn)布局海洋科技、南繁種業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

以國(guó)內(nèi)首個(gè)以教育對(duì)外開(kāi)放為核心使命的園區(qū)及海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)的重要載體——黎安試驗(yàn)區(qū)為例，該區(qū)2020年掛牌成立，2022年正式開(kāi)園辦學(xué)，短短三年師生規(guī)模已近萬(wàn)人。

截至目前，該試驗(yàn)區(qū)已吸引北京郵電大學(xué)、英國(guó)格拉斯哥大學(xué)等26所國(guó)內(nèi)外知名高校落地，累計(jì)獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目共10個(gè)。

03

要注意的是，海南在這方面的發(fā)力，不僅僅是滿足于自身對(duì)人才的需求，而更是被委以重任，承載著重要的戰(zhàn)略功能。

今年8月出臺(tái)的《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》明確提出：

擦亮“留學(xué)海南”品牌，持續(xù)招引境外優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“1+3+N”學(xué)科專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)2027年陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)師生人數(shù)達(dá)到18000人。

在此次的部省會(huì)商會(huì)議上，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也提出：

希望海南以封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，加強(qiáng)海南國(guó)際教育頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮首創(chuàng)性改革政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需要，統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，積極吸引世界一流教育資源和創(chuàng)新要素加速匯聚，持續(xù)推動(dòng)海南建設(shè)成為展示中國(guó)教育、傳播中國(guó)文化的重要窗口，擴(kuò)大我國(guó)教育的輻射力影響力。

海南則明確，將處理好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的關(guān)系，在加快引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)教育海外影響力。

這方面，除了獲準(zhǔn)允許境外高校辦學(xué)，海南也還有獨(dú)一無(wú)二的政策紅利。

如最受關(guān)注“雙15%”稅收優(yōu)惠：在海南開(kāi)辦企業(yè)，可享受15%的所得稅優(yōu)惠；人才個(gè)人所得稅，最高15%。這顯然對(duì)于企業(yè)和高端人才，都有很強(qiáng)的吸引力。

另外，全島封關(guān)運(yùn)作后，海南的開(kāi)放水平將進(jìn)一步提升。

如“零關(guān)稅”商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，絕大部分進(jìn)口商品、生產(chǎn)設(shè)備和原材料將享受零關(guān)稅待遇。

這也就意味著，將顯著降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和人才生活成本。

所以，趕在封關(guān)前，多所高校密集簽約，也是與海南的“雙向奔赴”。

如對(duì)高校而言，海南自貿(mào)港意味著前所未有的開(kāi)放試驗(yàn)場(chǎng)。在這里，高?？梢愿憬莸亻_(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，探索中外合作辦學(xué)的新模式，加快構(gòu)建國(guó)際影響力。

如電子科技大學(xué)在海南設(shè)立的國(guó)際學(xué)院，正是其全球化戰(zhàn)略的重要布局。

04

應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去的幾十年里，海南的發(fā)展從不缺乏政策機(jī)遇。

從被批準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到獲批建設(shè)國(guó)際旅游島，再到建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，以及即將迎來(lái)的全島封關(guān)運(yùn)作，都是其他地區(qū)難以觸及的“風(fēng)口”。

而這一次把人才放在更突出的位置，或也向外界釋放了不一樣的信號(hào)，那就是海南不僅要成為貨物的自由流動(dòng)之地，更要成為全球人才的自由匯聚之所。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而相對(duì)物理意義上的“封關(guān)”，更重要的是智力與人才的“開(kāi)源”。

畢竟，只有擁有了足夠的人才支撐，才能真正增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力——這恰恰也是海南最需要強(qiáng)化的。

“得人才者，得天下”。未來(lái)的人才引入和培育、留人成績(jī)，或?qū)Q定這個(gè)全球最大自貿(mào)港最終能走多遠(yuǎn)、攀多高。這或也是觀察海南未來(lái)命運(yùn)的的一個(gè)重要窗口。