2025 年 12 月 11 日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司和商務(wù)部配額許可證事務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于申請(qǐng)二手車和改裝車出口許可證有關(guān)事項(xiàng)的工作指引（企業(yè)版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），這是對(duì)于2025年11月14日商務(wù)部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》（商貿(mào)函〔2025〕648號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的補(bǔ)充和完善。

《指引》對(duì)申請(qǐng)二手車出口和改裝車出口進(jìn)行詳細(xì)的解說(shuō)，首先是二手車出口的說(shuō)明——

1、著重強(qiáng)調(diào)《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)書(shū)》）應(yīng)由出口車輛的生產(chǎn)企業(yè)出具，生產(chǎn)企業(yè)旗下銷售公司、海外銷售部門(mén)、海外授權(quán)經(jīng)銷商等均不可代表公司出具《確認(rèn)書(shū)》，改裝車生產(chǎn)企業(yè)也不能出具《確認(rèn)書(shū)》。而且該生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)為列入《工業(yè)和信息化部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)（名稱一致）。

2、一份許可證上如包括不同生產(chǎn)企業(yè)的車輛，須每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)各出具一份《確認(rèn)書(shū)》

3、二手車出口企業(yè)填報(bào)的出口車輛信息（車輛品牌、型號(hào)、注冊(cè)登記日期、轉(zhuǎn)讓登記待出口日期等）應(yīng)與《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》一致。對(duì)出口許可證申請(qǐng)日期距車輛注冊(cè)登記日期不滿180天（含180天）的二手車，須提交《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》。

4、《確認(rèn)書(shū)》內(nèi)容應(yīng)包含所有出口車輛的出口目的國(guó)、車架號(hào)（VIN碼）、相應(yīng)的海外售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息（地址、提供方等）并加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章。

5、2026年1月1日前已辦理轉(zhuǎn)讓登記轉(zhuǎn)讓待出口手續(xù)的車輛，在2026年1月1日后仍可以申請(qǐng)出口許可證且無(wú)需提交《確認(rèn)書(shū)》。2026年1月1日前已簽出口合同但未辦理轉(zhuǎn)讓登記待出口手續(xù)的車輛，需提交《確認(rèn)書(shū)》。

以上條件基本上已經(jīng)堵死了“零公里二手車出口”的可能性。建議這部分外貿(mào)商要么選擇從事正規(guī)的長(zhǎng)公里二手車，要么獲得主機(jī)廠海外出口授權(quán)并且開(kāi)拓維修網(wǎng)點(diǎn)，要么從事汽車改裝業(yè)務(wù)。

為了堵住假改裝車出口的漏洞，《指引》明確了改裝車出口的適用范圍，即改裝的車輛如果是以新車名義出口，就需要按照上述新車出口管理規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證。

改裝車出口申報(bào)新增了以下填報(bào)內(nèi)容：選擇改裝車生產(chǎn)企業(yè)出口或改裝車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)企業(yè)出口中，并如實(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)車輛底盤(pán)（或改裝前整車）品牌、改裝車品牌、車輛型號(hào)等出口車輛信息。其中，車輛型號(hào)應(yīng)參照工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》產(chǎn)品參數(shù)頁(yè)中的產(chǎn)品型號(hào)及名稱命名規(guī)則填寫(xiě)，并體現(xiàn)改裝后車輛的專用功能，如“某型車載式混凝土泵車”、“某型隨車起重運(yùn)輸車”等。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，許可證需要附屬以下6項(xiàng)材料：

1、重點(diǎn)突出改裝前、改裝后產(chǎn)品部位，包括改裝部位的詳細(xì)說(shuō)明及相關(guān)照片；改裝前后車輛正前、左前、正側(cè)、尾部對(duì)比照片等，每一車輛型號(hào)對(duì)應(yīng)一份改裝部位說(shuō)明。

2、改裝前后整車（或底盤(pán)）產(chǎn)品銘牌及改裝前的整車（或底盤(pán)）產(chǎn)品銘牌的照片，應(yīng)清晰體現(xiàn)銘牌上的全部?jī)?nèi)容。每一輛車均須上傳銘牌對(duì)比照片（可合并在一份文件中）。

3、出具相關(guān)采購(gòu)協(xié)議。指改裝車生產(chǎn)企業(yè)在采購(gòu)出口車輛的底盤(pán)（或改裝前的整車）及專用裝置時(shí)，所簽署的采購(gòu)協(xié)議或合同（含發(fā)票）。包括底盤(pán)（或改裝前的整車）產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議及發(fā)票、專用裝置采購(gòu)協(xié)議及發(fā)票等。其中，底盤(pán)（或改裝前的整車）、專用裝置采購(gòu)數(shù)量須與填報(bào)的出口數(shù)量相匹配。每一車輛型號(hào)須上傳相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)協(xié)議。

4、產(chǎn)品公告參數(shù)頁(yè)。指企業(yè)所獲工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中產(chǎn)品參數(shù)頁(yè)（需與本企業(yè)出口產(chǎn)品類型一致）?！爱a(chǎn)品類型”指《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的“車輛名稱”。如出口“純電動(dòng)廂式貨車”，須上傳“純電動(dòng)廂式貨車”公告。每一車輛型號(hào)須上傳相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品參數(shù)頁(yè)。

5、國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。指同一或同類型產(chǎn)品（車輛名稱相同）的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。每一車輛型號(hào)須上傳相對(duì)應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

6、符合出口目的國(guó)準(zhǔn)入要求證明。材料要件包括改裝后車輛符合出口目的國(guó)準(zhǔn)入要求的認(rèn)證證書(shū)及檢測(cè)報(bào)告。如出口目的國(guó)無(wú)準(zhǔn)入要求，應(yīng)提交書(shū)面申明并加蓋企業(yè)公章，同時(shí)提交出口產(chǎn)品有效的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)及檢測(cè)報(bào)告。每一車輛型號(hào)須上傳相對(duì)應(yīng)的符合出口目的國(guó)準(zhǔn)入要求證明。

根據(jù)《通知》調(diào)整后的許可證申報(bào)系統(tǒng)將于2025年12月15日上線。舊系統(tǒng)將于12月12日17時(shí)至12月14日24時(shí)暫停運(yùn)行。但2025年12月15日至12月31日期間，改裝車出口企業(yè)申請(qǐng)2025年度許可證時(shí)，許可證附表中相關(guān)附件材料可不提交，“品牌”欄應(yīng)選擇“其他品牌”，并手工填寫(xiě)獲批的車輛改裝品牌。企業(yè)申報(bào)2026年度許可證時(shí)，須按要求提交附件材料。

根據(jù)以上文件，假改裝的出口之路基本都被堵死了。 政策并未禁止非改裝授權(quán)企業(yè)從事汽車改裝業(yè)務(wù)，但強(qiáng)調(diào)改裝必須真實(shí)、合規(guī)。企業(yè)需確保改裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并能提供完整的改裝證明材料。若無(wú)法證明改裝真實(shí)性，或改裝車產(chǎn)品未列入工信部公告、不具備有效認(rèn)證，將不予發(fā)放出口許可證。

對(duì)于企業(yè)的建議：

1、盡快聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)獲取《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》

對(duì)于180天以內(nèi)需要出口的車輛，建議盡快找主機(jī)廠獲取《售后維修服務(wù)確認(rèn)書(shū)》 需要注意的是，注冊(cè)登記日期指車輛在車管所完成初次登記的日期，即《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》上記載的注冊(cè)日期。不是購(gòu)車日期：180天從車管所登記日期開(kāi)始計(jì)算，而非從購(gòu)車或上牌日期計(jì)算。

不建議囤積車輛。當(dāng)前政策僅限制180天內(nèi)車輛，但未來(lái)可能延長(zhǎng)限制期（如365天）。價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱：囤積180天后，車輛已非"準(zhǔn)新車"，價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降。例如，3個(gè)月車齡合資轎車回收價(jià)從新車85折降至70-75折。庫(kù)存成本增加：資金占用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、車輛折舊等成本可能抵消政策紅利。

2、將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向真正的長(zhǎng)公里二手車出口

若無(wú)法獲得確認(rèn)書(shū)，可選擇做真實(shí)的長(zhǎng)公里二手車。長(zhǎng)公里二手車是指經(jīng)過(guò)實(shí)際使用、具有真實(shí)行駛里程的二手車，通常車齡在4-6年，行駛里程在4萬(wàn)-12萬(wàn)公里之間的車輛。隨著政策實(shí)施，長(zhǎng)公里二手車出口量有望快速增長(zhǎng)。韓國(guó)汽車研究院報(bào)告顯示，"全球二手車貿(mào)易規(guī)模從2010年的540萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2022年的1020萬(wàn)輛，12年間增長(zhǎng)88.9%。預(yù)測(cè)未來(lái)將繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)"。而當(dāng)前中國(guó)二手車出口占汽車整體出口的比重只有7%，遠(yuǎn)低于日本、美國(guó)的30%以上，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3、新車改裝或者二手車改裝整備出口

針對(duì)海外不同國(guó)家區(qū)域的具體需求進(jìn)行適配性改裝，例如高溫高濕高鹽霧的熱帶沿海氣候，開(kāi)發(fā)耐腐蝕涂層和適應(yīng)當(dāng)?shù)夭僮髁?xí)慣的產(chǎn)品。針對(duì)中東地區(qū)開(kāi)發(fā)符合沙漠環(huán)境的高底盤(pán)、沙漠胎、耐高溫空調(diào)等改裝套件，以中國(guó)新能源汽車改裝的電池優(yōu)化、智能網(wǎng)聯(lián)升級(jí)等服務(wù)，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商合作建立改裝品牌展示和售后服務(wù)體系。