美國缺位，直接導(dǎo)致聯(lián)合國資金鏈出現(xiàn)了230億美元的大窟窿。

在日前的聯(lián)合國中央應(yīng)急基金高級別認(rèn)捐大會上，古特雷斯無助地發(fā)聲，稱由于人道主義需求持續(xù)攀升，且今年會員國捐助額度出現(xiàn)了“前所未有的下降”，這就使得聯(lián)合國用于人道救援體系的資源已經(jīng)將近枯竭了，若想要按照規(guī)劃，實現(xiàn)2026年向8700萬脆弱群體提供援助的目標(biāo)，該基金會預(yù)計還有230億美元的窟窿需要補(bǔ)。

（古特雷斯）

隨即，古特雷斯就喊話所有捐助國，稱當(dāng)初設(shè)立這個基金的時候，大家都曾做出承諾，一旦災(zāi)難發(fā)生，援助就必須到位。如今也到了各國履行這一承諾的時候了，希望各國能幫助該基金渡過這一困難。

古特雷斯其實也提到了，之所以錢不夠了，一方面是國際局勢復(fù)雜，另一方面就是捐助國捐少了。

從歷年來的捐助情況來看，過去美國一直都是該基金最大的貢獻(xiàn)者，2020年美方提供了6.24億美元，占當(dāng)年捐款總額的22%以上。但今年特朗普上臺后，迅速簽署行政令凍結(jié)對外援助，對這些援助組織也展開了全面審查。那些特朗普認(rèn)為“不符合美國利益”的項目，美國都停止了援助，美方這種把人道主義政治化的做法，使得聯(lián)合國多個機(jī)制下的資金鏈出現(xiàn)了運營困難。

更重要的是，美國的缺位還引發(fā)了一些連鎖反應(yīng)，美國在這一領(lǐng)域的退縮，讓不少傳統(tǒng)捐助國紛紛跟風(fēng)，這才導(dǎo)致今年參與援助的國家只有23個，創(chuàng)下了自2015年以來的最低水平。

至于中國這邊，其實自該應(yīng)急基金成立以來，中國就是穩(wěn)定的捐助國。近二十年時間里，中方每年都會自愿捐款且從未間斷，2024年的捐款已經(jīng)全額撥付，今年也按時兌現(xiàn)，更承諾明年繼續(xù)追加支持。中方這種說到就做到的連貫性，給應(yīng)急基金在動亂的局勢下注入了關(guān)鍵的穩(wěn)定力量。

但美國在國際責(zé)任上撂挑子，不代表中國就得接盤，更沒義務(wù)替它扛下本該它擔(dān)的活。這不是推卸責(zé)任，而是對規(guī)則、對自身、對全球治理的清醒認(rèn)知。

國際社會從來不是沒規(guī)矩的江湖，聯(lián)合國這套體系能運轉(zhuǎn)至今，核心就是權(quán)利和責(zé)任要對等。各國該擔(dān)多少責(zé)，從來不是憑空定的，而是跟自家家底有多厚、在聯(lián)合國繳的會費有多少、歷史上扮演過什么角色緊緊綁在一起的。

（特朗普）

美國作為聯(lián)合國第一大會費國，當(dāng)年是二戰(zhàn)后國際秩序的主導(dǎo)者，如今又是全球頭號經(jīng)濟(jì)體，它在人道救援、公共產(chǎn)品供給上的責(zé)任，是身份和地位自帶的標(biāo)配，符合全球治理的基本邏輯。要是中國貿(mào)然越位替它扛活，本質(zhì)上就是砸了“權(quán)責(zé)對等”的規(guī)矩，不僅會讓現(xiàn)行國際秩序失衡，還會開個壞頭：大家都學(xué)著美國能躲就躲，反正有大國替著擔(dān)，最后只會讓多邊體系徹底散架。

再從中國的自身定位來看，我們確實已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，但中方頭上“發(fā)展中國家”的帽子還沒摘掉，中國14億人口一平均，人均收入還不到美國的五分之一，人類發(fā)展指數(shù)在全球排第75位，國內(nèi)還有區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距這些硬骨頭要啃，民生改善、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新哪樣都得砸錢砸精力。

這些年中國從沒缺席該盡的責(zé)任，作為聯(lián)合國第二大會費國和維和攤款國，中方總是足額繳會費，持續(xù)給中央應(yīng)急基金捐款，對世界減貧的貢獻(xiàn)率更是超過70%，完全是做到了盡力而為。

現(xiàn)在要是逼著中國承擔(dān)美國的專屬責(zé)任，說白了就是脫離實際的道德綁架，相當(dāng)于讓一個還在兼顧自家日子的人，去替有家底卻不想花錢的人買單，不僅會透支中國的發(fā)展資源、拖慢國內(nèi)建設(shè)，還會讓中國失去發(fā)展中國家代表的立場，割裂和全球南方國家的團(tuán)結(jié)。

更關(guān)鍵的是，中國的外交理念里，從來沒有替代霸權(quán)這一說。我們信奉的是真正的多邊主義，反對你方唱罷我登場的霸權(quán)更迭，主張全球的事得大家商量著辦。

（人道主義援助）

如今美國的缺位是沒辦法，而是特朗普的主動選擇，它一門心思搞“美國優(yōu)先”，把自己的利益放在全人類福祉之上，故意躲開該擔(dān)的責(zé)任，這是它自己選的路，后果自然該它自己扛，沒道理轉(zhuǎn)嫁給其他國家。

說到底，全球治理不是大鍋飯，而是誰的責(zé)任誰認(rèn)領(lǐng)的原則。美國的責(zé)任空缺，應(yīng)該靠它自己糾正單邊政策、回歸多邊軌道來填補(bǔ)，而不是讓其他國家接盤。

中國的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)在守規(guī)矩、盡本分、推改革上，而不是當(dāng)?shù)诙€霸權(quán)式責(zé)任承擔(dān)者。這種不越位、不缺位且重實效的態(tài)度，既守住了國際秩序的底線，也給全球治理提供了可持續(xù)的中國方案。