“十五五”規(guī)劃的系統(tǒng)性部署與市場(chǎng)階段性特征高度契合，將為江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供明確指引與堅(jiān)實(shí)保障。

溫紅妹/發(fā)自北京

“十五五”有力部署，再加一省。

12月11日，《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇在規(guī)劃中對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域作出部署，既錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，也聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范化解，與當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)形成精準(zhǔn)呼應(yīng)。

規(guī)劃明確，“十五五”期間，將推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。鞏固擴(kuò)大房票安置成效，加大住房以舊換新力度，盤活存量商品房。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施住宅工程品質(zhì)提升行動(dòng)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度，加快建設(shè)完整社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，因地制宜實(shí)施城中村改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)防控方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全發(fā)展政策，健全定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)政治安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方債務(wù)全口徑管理，做好大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升上市公司質(zhì)量，保障糧食、能源資源、食品藥品、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、水環(huán)境等安全。加強(qiáng)生物安全監(jiān)管預(yù)警防控，健全網(wǎng)絡(luò)安全防御機(jī)制，強(qiáng)化人工智能、深度合成、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)新應(yīng)用安全監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完善數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。健全海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控保護(hù)體制機(jī)制。

堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為房地產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，今年前三季度，江蘇GDP首次突破了10萬(wàn)億元大關(guān)。

而江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年1~10月，江蘇省房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)多維度同比下降態(tài)勢(shì)，全省房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)本年完成投資7334.1億元，同比下降19.8%。其中住宅投資5931.9億元，同比下降18.9%；辦公樓投資215.7億元，同比下降32%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資481億元，同比下降23.8%；其他類投資705.5億元，同比下降19.7%。

1~10月，商品房銷售面積6496.4萬(wàn)平方米，同比下降10.9%，其中住宅銷售面積5122.8萬(wàn)平方米，同比下降12.7%。現(xiàn)房銷售表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健，現(xiàn)房銷售面積2891.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.3%，住宅現(xiàn)房銷售面積2197.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)2.8%；期房銷售則呈下滑態(tài)勢(shì)，期房銷售面積3604.9萬(wàn)平方米，同比下降18.8%，住宅期房銷售面積2924.9萬(wàn)平方米，同比下降21.6%。

二手房方面，2025年10月，江蘇省內(nèi)主要城市的二手房市場(chǎng)普遍呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的態(tài)勢(shì)，但不同城市間差異顯著。以蘇州、南京為例，蘇州市10月份市區(qū)二手房成交2156套，環(huán)比增長(zhǎng)11.71%，但同比下降38.54%；平均成交單價(jià)為17080元/平方米，環(huán)比上漲2.89%，但同比下降18.36%。工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)、姑蘇區(qū)等主要區(qū)域均出現(xiàn)同比成交量大幅下滑，價(jià)格方面普遍面臨下行壓力。南京市10月份二手住宅成交5295套，環(huán)比下降17%，同比下降18.7%；成交均價(jià)為16917元/平方米，環(huán)比下降2.8%。成交量連續(xù)數(shù)月處于較低水平，價(jià)格已連續(xù)三個(gè)月下跌。

此次“十五五”規(guī)劃的系統(tǒng)性部署與市場(chǎng)階段性特征高度契合，將為江蘇房地產(chǎn)市場(chǎng)破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供明確指引與堅(jiān)實(shí)保障。