北京時(shí)間12月12日，特朗普簽署《確保制定國(guó)家人工智能政策框架》行政令，明確放棄“安全與倫理優(yōu)先”的治理原則，轉(zhuǎn)向“極端效率優(yōu)先”。

人工智能的潘多拉魔盒，被正式打開(kāi)……

白宮的橢圓形辦公室見(jiàn)證了一場(chǎng)硅谷期盼已久的“松綁儀式”，該行政令為美國(guó)建立人工智能監(jiān)管的“單一規(guī)則”，并強(qiáng)力鏟除各州各自為政的監(jiān)管壁壘。

“我們有50個(gè)州朝50個(gè)不同方向跑，這完全說(shuō)不通?！卑讓m人工智能事務(wù)負(fù)責(zé)人、硅谷風(fēng)投大佬大衛(wèi)·薩克斯（David Sacks）在簽署儀式上的這句話，精準(zhǔn)點(diǎn)出了這項(xiàng)行政令的打擊對(duì)象。

根據(jù)該命令，美國(guó)司法部將成立一個(gè)擁有尚方寶劍的“人工智能訴訟工作組”。這個(gè)工作組的唯一KPI，就是向那些試圖給AI模型加鎖的州法律發(fā)起挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的便是加利福尼亞州（要求披露模型安全測(cè)試）和科羅拉多州（要求評(píng)估算法歧視）。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)政府祭出了“財(cái)政聯(lián)邦主義”手段——聯(lián)邦的AI撥款將優(yōu)先流向那些“監(jiān)管環(huán)境友好”的州。這實(shí)際上是在用聯(lián)邦資金“購(gòu)買”各州的去監(jiān)管權(quán)，迫使地方政府在金錢與嚴(yán)苛的隱私法案之間做出選擇。

在特朗普看來(lái)，這些基于倫理和安全的考量正在變成阻礙美國(guó)偉大的絆腳石。他直言，AI未來(lái)可能占據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的50%到60%，如果企業(yè)必須在50個(gè)州拿50個(gè)許可證，這個(gè)未來(lái)就將胎死腹中。

這項(xiàng)行政令并非孤立的政策躁動(dòng)，而是前不久“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”（Genesis Mission）大棋中的關(guān)鍵落子。

白宮官員直接將其與“曼哈頓計(jì)劃”“阿波羅計(jì)劃”比肩——前者終結(jié)了二戰(zhàn)，后者實(shí)現(xiàn)了人類登月，而“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”要用AI重構(gòu)科研范式，捍衛(wèi)美國(guó)科技霸權(quán)。

“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”構(gòu)建了一種將能源部、國(guó)防部、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與硅谷巨頭深度捆綁的“新國(guó)家資本主義”模式。

剝離華麗的宏大敘事，穿透晦澀的行政術(shù)語(yǔ)，該計(jì)劃一以貫之的只有四個(gè)字——效率至上。

從1月的“星際之門” 計(jì)劃，到7月的《美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃》，再到11月的“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”，構(gòu)成了美國(guó)新時(shí)期的AI戰(zhàn)略主線。

在這個(gè)體系中，AI被還原為純粹的“效率工具”，其社會(huì)屬性被剝離，只為追求算力與算法的極致產(chǎn)出。

通過(guò)去監(jiān)管開(kāi)啟效率至上，并將其推向算力、能源、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、聯(lián)盟五大“戰(zhàn)場(chǎng)”，美國(guó)試圖構(gòu)建一道不可逾越的AI霸權(quán)壁壘。

早在特朗普簽字前10個(gè)多月，美國(guó)就開(kāi)辟了算力這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

2025年1月21日，特朗普就任總統(tǒng)的第二天，他迫不及待宣布了“星際之門” 計(jì)劃，由OpenAI、軟銀、甲骨文三方主導(dǎo)，擬在四年內(nèi)總投資 5000 億美元，在美國(guó)建設(shè)全球最大的AI算力中心集群。

位于得州西部“大農(nóng)村”的阿比林算力中心，是“星際之門”計(jì)劃首個(gè)接近落成的算力中心園區(qū)。

據(jù)黃仁勛預(yù)測(cè)，這些算力中心將吞下400~500萬(wàn)塊GPU，相當(dāng)于英偉達(dá)2025年全年出貨量，超過(guò)現(xiàn)存所有AI算力中心的容量總和。

讓這個(gè)瘋狂計(jì)劃短短幾年成為可能的，正是特朗普政府對(duì)《國(guó)家環(huán)境政策法案》的大刀闊斧改革。

過(guò)去，美國(guó)建設(shè)一個(gè)大型算力中心需要經(jīng)歷18個(gè)月的環(huán)評(píng)地獄——從土地使用到水資源影響，從噪音污染到生態(tài)保護(hù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能讓項(xiàng)目胎死腹中?，F(xiàn)在，針對(duì)算力超過(guò)100PFlops的"國(guó)家級(jí)"項(xiàng)目，審批周期被壓縮到90天，為“百萬(wàn)卡集群”掃清制度障礙。

值得注意的是，今年9月黃仁勛描述其與OpenAI合作的AI算力中心，沒(méi)用Flops這樣的算力單位，而是用了一個(gè)10GW的能源單位。

這意味著，AI的盡頭是能源。

一座1GW的算力中心，加上配套的變電站、冷卻系統(tǒng)和輸電設(shè)施，其用電量相當(dāng)于將近100萬(wàn)個(gè)家庭的用電量總和。

面對(duì)這種"電老虎"，“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”撕掉了AI的浪漫外衣，將其還原為一門重資產(chǎn)生意。AI不只是云端算法，更是由土地、電力和芯片堆砌而成的重工業(yè)體系。

在GW級(jí)能耗壓力下，美國(guó)毫不猶豫放松化石能源約束、加速核能審批。

在賓夕法尼亞州，已經(jīng)關(guān)閉的三里島核電站正在重啟。這座因1979年核事故而臭名昭著的電廠，將專門為微軟的AI數(shù)據(jù)中心供電。更激進(jìn)的是，美國(guó)正在推廣“Behind-the-meter”（表后直連）模式——數(shù)據(jù)中心直接建在核電站旁邊，繞過(guò)傳統(tǒng)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源的“專供專用”。

在效率面前，美國(guó)政府展現(xiàn)了極度的實(shí)用主義——?dú)夂虺兄Z可以暫緩，但AI霸權(quán)不能等待。

真正的殺手锏，藏在美國(guó)17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)中心里。

幾十年來(lái)，阿貢、橡樹(shù)嶺、洛斯阿拉莫斯等實(shí)驗(yàn)室積累了海量的“暗數(shù)據(jù)”——核聚變實(shí)驗(yàn)的精確參數(shù)、新材料的分子結(jié)構(gòu)、生物蛋白質(zhì)的折疊規(guī)律。這些數(shù)據(jù)從未公開(kāi)，質(zhì)量極高，是互聯(lián)網(wǎng)爬蟲(chóng)永遠(yuǎn)無(wú)法觸及的戰(zhàn)略資源。

“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”明確指示能源部打通17個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)壁壘，將其“投喂”給AI模型，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)-模型-實(shí)驗(yàn)”的自動(dòng)化閉環(huán)，將把新材料研發(fā)、藥物篩選的周期從數(shù)年壓縮至數(shù)周。

美國(guó)深知，僅靠政府資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)AI的規(guī)模化突破，因此“公私合作”成為“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”的核心模式。

美國(guó)政府與50余家企業(yè)達(dá)成了一種“數(shù)據(jù)換技術(shù)”的交易：企業(yè)獲得獨(dú)家數(shù)據(jù)訓(xùn)練權(quán)，政府獲得專用AI模型。

比如，OpenAI的分子預(yù)測(cè)模型，美軍方有權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域（如新型炸藥研發(fā)）無(wú)償使用。這種模式既降低了企業(yè)的研發(fā)成本，又確保了國(guó)家能共享技術(shù)成果，形成了“創(chuàng)新-應(yīng)用-反饋”的良性循環(huán)。

這些由AI加速的科研成果，將優(yōu)先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。

在五角大樓的地下指揮中心，一套與民用互聯(lián)網(wǎng)完全隔離的“戰(zhàn)爭(zhēng)AI”系統(tǒng)正在運(yùn)行。

從 “Maven 項(xiàng)目” 的無(wú)人機(jī)智能識(shí)別，到 “MDC-AI” 多域指揮系統(tǒng)，AI 正持續(xù)重塑美軍 OODA （觀察-判斷-決策-行動(dòng)）循環(huán)，提升作戰(zhàn)決策效率。

比如，MDC-AI能根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的敵方艦船位置、無(wú)人機(jī)偵察的地形信息，在30秒內(nèi)制定出“空中打擊+海上封鎖”的協(xié)同方案，而傳統(tǒng)人工制定同類方案需要4-6小時(shí)。

同時(shí)，美國(guó)軍方正在建設(shè)“高安全性AI數(shù)據(jù)中心”，用于存儲(chǔ)軍事AI模型與敏感情報(bào)，通過(guò) “物理隔離 + 量子加密”，可抵御“國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊”。

這種將 AI 技術(shù)深度融入軍事鏈條的做法，讓效率至上的戰(zhàn)略導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為直接的威懾力，凸顯美國(guó)以 AI 強(qiáng)化軍事霸權(quán)的核心訴求。

在國(guó)際層面，美國(guó)推行“聯(lián)盟+封鎖”的雙軌制。

對(duì)盟友，提供算力配額和技術(shù)接口，捆綁其采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)對(duì)手，通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”和技術(shù)手段，切斷其獲取先進(jìn)算力和制造設(shè)備（如光刻機(jī)）的途徑。

美國(guó)推出的“芯片護(hù)照”制度，表面上是出口管制，實(shí)質(zhì)上是一套全球性的數(shù)字監(jiān)控體系。2025 年 5 月，美國(guó)政府提出擬議的《芯片安全法案》，要求受出口管制的先進(jìn) AI 芯片必須加入“地理位置驗(yàn)證機(jī)制”，以便實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)知道芯片在哪、能遠(yuǎn)程鎖死”。

通過(guò)這種“硬件主權(quán)”，美國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)排他性的AI俱樂(lè)部，試圖主導(dǎo)全球AI的“技術(shù)路徑與治理規(guī)則”。

1559年，教皇保羅四世將馬基雅維利的《君主論》列入《禁書(shū)目錄》。這本書(shū)揭示了一個(gè)令道德主義者不安的主題：

世界不會(huì)獎(jiǎng)賞善良，只會(huì)獎(jiǎng)賞“表面善良”與“有效行動(dòng)”相結(jié)合的人。

特朗普的“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”正是《君主論》在數(shù)字時(shí)代的冷酷投射。在美國(guó)決策層看來(lái)，世界不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)AI“更安全、更無(wú)偏見(jiàn)”而維持其霸權(quán)，只會(huì)因?yàn)槊绹?guó)AI“更強(qiáng)大、更高效”而臣服。

事實(shí)上，特朗普比馬基雅維利走得更遠(yuǎn)——他甚至連“表面的善良”都拋棄了，轉(zhuǎn)而全面擁抱二戰(zhàn)“閃電戰(zhàn)”式的極端效率，從而親手打開(kāi)了潘多拉魔盒。

當(dāng)全球最強(qiáng)大的科技國(guó)度選擇“裸奔”以換取速度時(shí)，多米諾骨牌已然倒下。

監(jiān)管的滯后性與倫理的審慎性，不再被視為文明的標(biāo)志，反而成了落后的同義詞。 全球AI競(jìng)爭(zhēng)極可能演變?yōu)橐粓?chǎng)慘烈的“監(jiān)管競(jìng)次”——各國(guó)被迫降低倫理門檻，只為防止在技術(shù)代差上被降維打擊。

但歷史的幽靈正在這一刻回望。 原子彈雖然可怕，至少還有物理邊界，它終究靜靜地躺在發(fā)射架上，等待人類按動(dòng)按鈕； 而AI不同，它不僅是武器，更是擁有自主進(jìn)化能力的“新物種”。

AI的“核擴(kuò)散”幾乎是不可避免的——代碼可以被復(fù)制，算法可以被逆向工程，而一旦技術(shù)泄露，任何擁有足夠算力的實(shí)體都可能獲得毀滅性的能力。

其他領(lǐng)域“效率至上”，還可以先踩油門后剎車，AI的潘多拉魔盒一旦打開(kāi)，就再也無(wú)法關(guān)閉。其結(jié)果，可能不是一個(gè)“贏家通吃”的結(jié)局，而是一個(gè)“全盤(pán)皆輸”的失控世界。

“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”釋放出的，或許正是電影《終結(jié)者》的現(xiàn)實(shí)演繹。

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雨前顧問(wèn)，一家產(chǎn)經(jīng)決策智庫(kù)

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