普羅維登西亞島（Providencia），位于加勒比海西南側(cè)

這座島面積很小，只有約17平方公里

它距離哥倫比亞本土約720公里

但距離尼加拉瓜海岸，僅有約240公里

2020年11月，這里發(fā)生了一件大事

五級(jí)颶風(fēng)“艾奧塔”（Iota）正面襲擊了該島

這是哥倫比亞有記錄以來(lái)遭遇的最強(qiáng)颶風(fēng)

島上98%的基礎(chǔ)設(shè)施被瞬間摧毀

當(dāng)時(shí)，哥倫比亞政府迅速做出了承諾

總統(tǒng)杜克宣稱(chēng)，要在100天內(nèi)完成重建

然而，幾年過(guò)去了

島上的重建工作依然進(jìn)展緩慢

很多居民至今住在臨時(shí)的帳篷或未完工的房子里

一種聲音開(kāi)始在島上蔓延：

既然波哥大管不好我們，不如讓我們獨(dú)立，或者尋找新的出路

那么，這背后的原因究竟是什么？

01

首先，我們要看一看這里的歷史底色

普羅維登西亞島雖然屬于哥倫比亞，但它的文化基因完全不同

1629年，英國(guó)清教徒首先在這里建立了殖民地

后來(lái)，這里成為了海盜亨利·摩根的基地

雖然西班牙帝國(guó)最終奪取了主權(quán)，但并沒(méi)有改變這里的人口結(jié)構(gòu)

島上的原住民被稱(chēng)為“賴(lài)薩爾人”（Raizal）

他們主要是非洲黑奴和英國(guó)殖民者的后裔

他們不說(shuō)西班牙語(yǔ)，而是說(shuō)一種基于英語(yǔ)的克里奧爾語(yǔ)

他們不信天主教，而是多信仰新教

這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面

在賴(lài)薩爾人眼里，哥倫比亞大陸來(lái)的人，被稱(chēng)為“Pa?a”

這個(gè)詞在當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)境里，指的是“外來(lái)的西班牙人”

雖然大家拿的是同一本護(hù)照，但在心理認(rèn)同上，隔閡一直存在

歷史上，哥倫比亞政府對(duì)這里長(zhǎng)期采取“忽視”的態(tài)度

直到颶風(fēng)摧毀了一切，這種隔閡被徹底放大

02

其次，是重建過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)邏輯與官僚低效

2020年颶風(fēng)過(guò)后，波哥大確實(shí)撥了款

但地理距離成了最大的障礙

所有的建筑材料，水泥、鋼筋、玻璃，都必須從700公里外的本土運(yùn)來(lái)

普羅維登西亞島沒(méi)有深水港

大船靠不了岸，物資必須在海上過(guò)駁到小船上，再運(yùn)上島

這極大地拉高了成本，也拖慢了速度

更核心的問(wèn)題，在于執(zhí)行層面的錯(cuò)位

政府把重建合同，大多包給了哥倫比亞內(nèi)陸的建筑公司

這些公司并不了解島上的氣候和傳統(tǒng)

他們?cè)O(shè)計(jì)了一些看起來(lái)很現(xiàn)代，但不適合熱帶海島的房屋

比如，使用了大量的鋼結(jié)構(gòu)和合成材料

這些材料在烈日暴曬和海風(fēng)腐蝕下，并不耐用

當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣的是木質(zhì)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)房屋

他們希望參與重建，既能保留文化特色，又能解決就業(yè)

但政府派來(lái)的工程隊(duì)，往往帶著自己的工人

結(jié)果是，錢(qián)花了不少

一套重建房屋的造價(jià)，甚至高達(dá)6億比索（約合15萬(wàn)美元）

這個(gè)價(jià)格，在哥倫比亞大城市都能買(mǎi)到不錯(cuò)的公寓

但交到島民手里的，往往是質(zhì)量堪憂(yōu)的半成品

這種資源錯(cuò)配，讓?shí)u民覺(jué)得被剝奪了話(huà)語(yǔ)權(quán)

03

再者，這里還牽扯到復(fù)雜的國(guó)際地緣博弈

這才是哥倫比亞政府“既修不好，又絕不放手”的根本原因

普羅維登西亞島，不僅僅是一個(gè)島

它是一枚定海神針

它決定了周?chē)鷱V闊海域的歸屬權(quán)

尼加拉瓜一直聲稱(chēng)，這些島嶼位于其大陸架延伸范圍內(nèi)，理應(yīng)屬于尼加拉瓜

2012年，海牙國(guó)際法院曾做出過(guò)判決

法院確認(rèn)了哥倫比亞對(duì)普羅維登西亞等島嶼擁有主權(quán)

但是，法院重新劃定了海界

哥倫比亞失去了一大片原本控制的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域

那片海域，漁業(yè)資源豐富，且可能蘊(yùn)藏石油

哥倫比亞拒絕承認(rèn)這一海域劃界判決

為了維持在這一地區(qū)的存在感，哥倫比亞必須死死守住普羅維登西亞島

政府在島上加強(qiáng)了軍事存在

這對(duì)島民來(lái)說(shuō)，是一種雙重壓力

一方面，由于海域爭(zhēng)議，賴(lài)薩爾漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)受到了限制

以前隨便去的地方，現(xiàn)在可能被尼加拉瓜巡邏船驅(qū)趕

另一方面，島民覺(jué)得自己成了地緣政經(jīng)的人質(zhì)

波哥大需要這個(gè)島來(lái)圈海，卻似乎并不真正關(guān)心島上人的生活質(zhì)量

04

這種情緒在重建失敗后達(dá)到了頂點(diǎn)

一些激進(jìn)的賴(lài)薩爾組織開(kāi)始重提“自決權(quán)”

他們認(rèn)為，如果在哥倫比亞治下連房子都修不好，甚至連魚(yú)都不能捕

那么，維持這種政經(jīng)聯(lián)系的意義何在？

甚至有人提出，考慮到地理距離，與尼加拉瓜或其他加勒比國(guó)家建立聯(lián)系，或許更符合邏輯

當(dāng)然，這目前更多是一種情緒的宣泄

哥倫比亞憲法嚴(yán)禁割裂

且該島的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值極高，政府不可能允許任何獨(dú)立傾向

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目前的現(xiàn)狀是：

大部分房屋雖然名義上交付，但修修補(bǔ)補(bǔ)的問(wèn)題依然不斷

島上唯一的醫(yī)院，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于臨時(shí)搭建狀態(tài)

飲用水系統(tǒng)和電力供應(yīng)，也經(jīng)常出現(xiàn)故障

哥倫比亞政府在這個(gè)加勒比前哨站，陷入了一個(gè)死循環(huán)

由于地理隔絕和文化差異，治理成本極高

但為了國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，又必須維持高強(qiáng)度的控制

而夾在中間的普羅維登西亞島民，只能在漏雨的新房里，繼續(xù)面對(duì)加勒比海的風(fēng)浪