作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2025年12月8日，美國《政治報(bào)》披露特朗普政府向?yàn)蹩颂m遞出新的20點(diǎn)和平計(jì)劃，要求澤連斯基在圣誕節(jié)前做出回應(yīng)。這份被歐洲稱為極度偏向俄羅斯的協(xié)議，將領(lǐng)土讓渡作為停火前提，引發(fā)基輔與西方內(nèi)部的巨大震蕩?？只胖拢瑵蛇B斯基密集訪問歐洲多國，與英法德意磋商，歐洲聯(lián)盟出現(xiàn)前所未有的分歧。誰都沒想到，意大利總理梅洛尼也勸澤連斯基讓步！

美國強(qiáng)力施壓，俄軍瘋狂進(jìn)攻，澤連斯基政權(quán)被迫進(jìn)入倒計(jì)時(shí)模式。

一、最后通牒為何來得如此猛烈！

進(jìn)入12月，整個(gè)俄烏戰(zhàn)局出現(xiàn)了肉眼可見的變化，俄軍宣布占領(lǐng)紅軍城和庫普揚(yáng)斯克兩個(gè)關(guān)鍵的樞紐城市。

特朗普向澤連斯基發(fā)出施壓，內(nèi)容直白：

你正在輸?shù)魬?zhàn)爭，現(xiàn)在必須接受現(xiàn)實(shí)。

隨后的采訪中，特朗普進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，自己有點(diǎn)失望，因?yàn)闈蛇B斯基根本沒讀美國的計(jì)劃。

至此，特朗普的態(tài)度已經(jīng)不再是勸告，而是帶著明顯的命令口吻。

特朗普給出的期限是數(shù)天，并明確提出希望在12月25日之前達(dá)成協(xié)議。更具戲劇性的細(xì)節(jié)是，這一最后通牒不是通過外交系統(tǒng)，而是由特朗普的私人特使威特科夫與其女婿庫什納直接遞給澤連斯基。這種家族式外交不僅削弱了美國國務(wù)院傳統(tǒng)角色，也意味著特朗普完全以交易型思維處理烏克蘭問題。

在倫敦會(huì)晤中，澤連斯基向英法德領(lǐng)導(dǎo)人坦承，這是決定性時(shí)刻。歐洲方面驚訝的不是計(jì)劃本身，而是美國竟如此急迫。

美國為何突然加速？

幾個(gè)事實(shí)擺在桌面上：

第一，烏克蘭戰(zhàn)場確實(shí)在惡化。俄軍在11月奪取的土地面積達(dá)到10月的兩倍，多條戰(zhàn)線突破烏軍防線。

第二，美國內(nèi)部的援助耐心被耗盡。特朗普批評過去提供3000億—3500億美元卻一無所獲，并宣布武器將改為全價(jià)售賣模式。

第三，特朗普政府要迅速畫出外交成果，以鞏固財(cái)政與選舉基礎(chǔ)盤。

對于特朗普而言，結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭是一個(gè)可以立刻變現(xiàn)的政績；對于歐洲國家而言，美國的突襲式操作讓他們面臨一個(gè)要么被迫跟隨、要么面對分裂的困境。

烏克蘭成為這場利益重置中的最大夾層。

二、歐洲緊張集體會(huì)議！

澤連斯基在英國倫敦與英法德意四國領(lǐng)導(dǎo)人的密集會(huì)晤，是整個(gè)12月最重要的外交場景之一。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，他開場第一句話就暗示形勢極端緊迫。

歐洲三國的內(nèi)部態(tài)度并不一致：

英國態(tài)度：穩(wěn)、觀察、謹(jǐn)慎共識(shí)。

英國首相斯塔默傾向于維持西方統(tǒng)一戰(zhàn)線，但英國也深知自身能力有限，無法單獨(dú)支撐烏克蘭走到最后。

法國態(tài)度：猶豫、擔(dān)憂升級(jí)。

馬克龍多次強(qiáng)調(diào)不能讓歐洲卷入與俄羅斯的全面戰(zhàn)爭，他擔(dān)心美國的速成方案會(huì)讓歐洲承擔(dān)不可預(yù)測的后果。

德國態(tài)度：務(wù)實(shí)，甚至沉重。

德國總理默茨雖公開強(qiáng)調(diào)支持烏克蘭，但德國軍工產(chǎn)能與財(cái)政壓力都已逼近極限。德國內(nèi)部多次出現(xiàn)烏克蘭需要準(zhǔn)備接受艱難決定的聲音。

最關(guān)鍵的，12月10日，據(jù)意大利《晚郵報(bào)》報(bào)道，在羅馬舉行的會(huì)晤中，意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼用一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間說服澤連斯基，為結(jié)束戰(zhàn)爭而接受痛苦的讓步。

意大利總理梅洛尼曾經(jīng)對烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基青睞有加，如今正在放緩對基輔的軍事援助，將不參加北約為烏克蘭采購美國武器的PURL計(jì)劃，理由是和平談判已經(jīng)開始。

這是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)：

歐洲內(nèi)部不再是一致支持烏克蘭，而是分裂成繼續(xù)援助派和務(wù)實(shí)妥協(xié)派。而后者正在快速壯大。

這意味著：

若烏克蘭拒絕美國方案，它有可能同時(shí)失去美國和歐洲的耐心。

三、澤連斯基退無可退！

烏克蘭的選擇不僅受制于外交，更受制于戰(zhàn)場。

12月初以來，俄軍的大規(guī)模打擊讓烏克蘭能源系統(tǒng)瀕臨崩潰，僅12月8日一天就有157個(gè)區(qū)域被精準(zhǔn)攻擊?；o被迫實(shí)施輪流停電，前線戰(zhàn)區(qū)物資配送困難，士兵缺乏穩(wěn)定補(bǔ)給。

戰(zhàn)場惡化形成了兩個(gè)強(qiáng)迫性后果：

第一，烏軍無法維持冬季全面防線，失地速度加快。

俄軍在頓巴斯地區(qū)已經(jīng)形成多處合圍態(tài)勢，不再是小規(guī)模突破，而是系統(tǒng)性推進(jìn)。

第二，烏克蘭內(nèi)部的政治危機(jī)全面爆發(fā)。

烏政府高層的腐敗丑聞波及澤連斯基的親密助手，民調(diào)跌至20.3%，跌破心理紅線。為了渡過危機(jī)，他突然松口，宣布將在60—90天內(nèi)準(zhǔn)備戰(zhàn)時(shí)選舉。

澤連斯基過去強(qiáng)硬的戰(zhàn)后再選的立場被他親自打破。

一個(gè)戰(zhàn)時(shí)國家突然要選舉，本身就說明壓力已經(jīng)大到難以承受。

更讓烏方震驚的是，特朗普公開點(diǎn)名要求烏克蘭說明為什么這么久沒有選舉。

這句話在基輔被解讀為：

如果你不按計(jì)劃推進(jìn)，我就質(zhì)疑你的合法性。

澤連斯基退無可退，他在新聞發(fā)布會(huì)上承認(rèn)：

美國期待我們今天就有妥協(xié)。

當(dāng)烏克蘭總統(tǒng)自己都對外承認(rèn)美國的催促，局勢就已失去平衡。

四、根本分歧！

外界過去一直無法獲知美國和平計(jì)劃的細(xì)節(jié)。直到12月11日，烏克蘭首次披露了其中部分核心分歧。

根據(jù)烏方公開內(nèi)容，和平計(jì)劃被拆分成三類文件：

1. 20點(diǎn)框架協(xié)議；（原28點(diǎn)版本縮減而來）

2. 美歐對烏安全保障文件；

3. 關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。

沖突的關(guān)鍵點(diǎn)有三個(gè)：

最核心的爭議是頓涅茨克的領(lǐng)土讓渡與撤軍的方式。

美國要求烏方承認(rèn)新的實(shí)際控制線；烏方堅(jiān)持對等撤軍。

關(guān)于扎波羅熱核電站的共管問題。

美國提出共管方案，烏克蘭認(rèn)為這等于承認(rèn)俄方在核電設(shè)施上的權(quán)益。

關(guān)于烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模的限制。

框架協(xié)議將烏軍未來規(guī)模限定為80萬，這被視為俄羅斯削弱烏克蘭的主權(quán)。

澤連斯基公開表態(tài)，領(lǐng)土問題不能由總統(tǒng)單獨(dú)決定，需要由烏克蘭人民通過選舉或全民公投決定。

這是烏克蘭首次把領(lǐng)土問題公開拋向全民公決，實(shí)際上等于對美國提案進(jìn)行軟性拖延。

但問題是特朗普明確要求在圣誕節(jié)前做出決定，根本不給烏克蘭舉行全民公投的空間。

為此，澤連斯基陷入兩難：

拖，得罪美國；不拖，得罪全國民眾，甚至可能引發(fā)國內(nèi)動(dòng)蕩。

這種雙重壓力，加速了局勢惡化。

五、美國為何要在此刻推動(dòng)停戰(zhàn)？

表面上，美國是希望結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭；但深層邏輯遠(yuǎn)不止于此。

如果將細(xì)節(jié)串聯(lián)在一起，可以看到美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的軌跡：

美國不想繼續(xù)承擔(dān)歐洲安全成本。

特朗普的直言：我們花了3000億到3500億美元，但一無所獲，已經(jīng)說明他要切割這筆爛賬。

美國判斷烏克蘭已經(jīng)無法扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。

拉夫羅夫的說法或許帶著俄羅斯立場，但不可否認(rèn)真實(shí)情況，俄軍的攻勢正在擴(kuò)大戰(zhàn)果，而烏方已經(jīng)顯出系統(tǒng)性的資源枯竭。

美國認(rèn)為俄羅斯也有停戰(zhàn)需求。

特朗普多次表示俄羅斯與烏克蘭已經(jīng)接近達(dá)成協(xié)議，并暗示俄羅斯對他的方案沒意見。

這句話不只是外交辭令，更是美國判斷俄方希望控制戰(zhàn)果、避免全面與北約對抗的信號(hào)。

美國試圖削弱歐洲！

巴黎、柏林、倫敦關(guān)于俄烏沖突以及美歐關(guān)系的立場其實(shí)并不一致，法國和德國試圖利用援助烏克蘭，強(qiáng)化軍事能力，借機(jī)擺脫或者削弱美國對歐洲的掌控。

因此，美國此刻推動(dòng)俄烏和平，不是因?yàn)椴辉贁骋暥砹_斯，而是為了避免歐洲自主。

六、機(jī)會(huì)窗口！

到12月中旬，俄烏局勢出現(xiàn)了三個(gè)同步信號(hào)：

美國宣布正在評估是否參加13日舉行的歐洲會(huì)議。特朗普說得很清楚：如果成功機(jī)會(huì)大就去，否則不浪費(fèi)時(shí)間。

北約秘書長呂特警告：歐洲可能面臨自祖輩以來未見的大規(guī)模戰(zhàn)爭，明確準(zhǔn)備與俄羅斯開戰(zhàn)。這是對美國施壓的一種回應(yīng)。

澤連斯基公開宣稱，烏美之間仍有兩大分歧，需要繼續(xù)討論。頓涅茨克、扎波羅熱核電站，這兩個(gè)問題都是根本性的，不可能迅速解決。

特朗普已經(jīng)接近戰(zhàn)略耐心的極限，歐洲大國立場出現(xiàn)分歧，烏克蘭面臨軍事、政治雙重崩潰的邊緣。

烏克蘭能否撐過今年冬天是個(gè)嚴(yán)肅的問題，主動(dòng)權(quán)完全不在烏克蘭。

特朗普宣布的圣誕節(jié)倒計(jì)時(shí)正在逼近，烏克蘭只有十來天的時(shí)間決定，是接受美國主導(dǎo)的和平框架，還是繼續(xù)承受戰(zhàn)場的損失。

美歐俄烏四方較量，讓這場戰(zhàn)爭進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在美國的強(qiáng)硬推進(jìn)下，這份和平計(jì)劃究竟會(huì)成為烏克蘭的停戰(zhàn)機(jī)會(huì)，還是一個(gè)無法承受的政治陷阱？