行動(dòng)已經(jīng)開始了。就在外界還在盯著各地沖突、物價(jià)、美元利率的時(shí)候，中國(guó)悄悄拉了一個(gè)40國(guó)的大群——“全球治理之友小組”。名字聽著溫和，但啟動(dòng)會(huì)議選在紐約聯(lián)合國(guó)總部，主持人是中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使，這不是普通聊天群，這是在聯(lián)合國(guó)屋檐下重新做一套全球治理的骨架。而且啟動(dòng)會(huì)議當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯那邊也響起了警報(bào)：人道體系的油箱快見底了，全球應(yīng)急基金幾乎枯竭，沖突區(qū)一個(gè)接一個(gè)，而錢越來(lái)越少。要捐款，要補(bǔ)洞，要“救命”。這兩個(gè)事件放一起看，才真正顯示出風(fēng)暴眼的位置——舊的國(guó)際體系不行了，而新的秩序正在被迫成型。

乍一看，“之友小組”像是學(xué)術(shù)研討會(huì)，40個(gè)國(guó)家湊在一起討論治理、合作、秩序。但如果你把過(guò)去五年聯(lián)合國(guó)的表現(xiàn)串起來(lái)，你就會(huì)明白，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)“大廈失修”的必然反應(yīng)。俄烏打了三年，巴以滿目瘡痍，聯(lián)合國(guó)除了表達(dá)“深切關(guān)切”，幾乎沒做成任何具象成果。不是聯(lián)合國(guó)不想做，而是它根本動(dòng)不了——五常之一介入沖突就等于給聯(lián)合國(guó)的手腳戴上鎖鏈。這是結(jié)構(gòu)性缺陷，不是偶然事件。任何一個(gè)涉及到大國(guó)利益的戰(zhàn)場(chǎng)，聯(lián)合國(guó)基本只能旁觀。所以古特雷斯才會(huì)頻頻訴苦，說(shuō)系統(tǒng)快撐不住了。問(wèn)題不是錢，是制度本身失效了。

聯(lián)合國(guó)的規(guī)制是二戰(zhàn)末期設(shè)計(jì)的，那時(shí)世界剛經(jīng)歷人類最慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)對(duì)和平的渴望、對(duì)軍國(guó)主義的反感，強(qiáng)到足以把一個(gè)超大型國(guó)際組織托舉起來(lái)。可七十多年過(guò)去了，記憶在消失，代價(jià)在被抹平，某些國(guó)家又開始磨刀霍霍——日本高市早苗政府試圖否認(rèn)《聯(lián)合國(guó)憲章》里的敵國(guó)條款，美國(guó)在全球哪里不安分就在哪里搞軍事存在。你如果從這個(gè)角度看今天的聯(lián)合國(guó)資金短缺、會(huì)費(fèi)拖欠、決議失靈，就會(huì)明白這不是“意外”，而是整個(gè)結(jié)構(gòu)回到歷史的老問(wèn)題：那些擁有否決權(quán)的國(guó)家，本身就是當(dāng)下沖突的制造者、武器供應(yīng)者、甚至參戰(zhàn)方。讓聯(lián)合國(guó)約束它們，無(wú)異于讓裁判審自己。

當(dāng)結(jié)構(gòu)性失敗出現(xiàn)時(shí)，國(guó)際體系就會(huì)自然尋找補(bǔ)丁。中國(guó)的動(dòng)作其實(shí)連續(xù)鋪排了兩步：香港國(guó)際調(diào)解院掛牌成立，這是構(gòu)建國(guó)際糾紛解決機(jī)制的司法分支；這次的“之友小組”則是治理體系層面的政治分支。一個(gè)解決矛盾，一個(gè)塑造規(guī)則，兩者共同構(gòu)成對(duì)聯(lián)合國(guó)缺位空間的補(bǔ)充。關(guān)鍵是它們不是為了替代聯(lián)合國(guó)，而是為了填補(bǔ)聯(lián)合國(guó)被體系鎖死后留下的治理真空。國(guó)際社會(huì)的根本矛盾不是“要不要聯(lián)合國(guó)”，而是“聯(lián)合國(guó)能不能解決21世紀(jì)的問(wèn)題”。當(dāng)答案越來(lái)越接近“不能”，就需要有人帶頭修補(bǔ)，而中國(guó)恰恰是當(dāng)下最適合、最穩(wěn)定、也最愿意承擔(dān)責(zé)任的力量。

中國(guó)之所以有條件這么做，是因?yàn)樗炔皇菦_突的發(fā)動(dòng)者，也不是世界秩序的既得利益掠食者。國(guó)際社會(huì)更愿意在中方倡議下合作，因?yàn)橹袊?guó)的立場(chǎng)通常是調(diào)解型，而非陣營(yíng)型。在過(guò)去，中方提出的“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，本質(zhì)上就是在提示世界：全球治理正在老化，需要新的邏輯、新的機(jī)制、新的合作方式。而這次把40個(gè)國(guó)家聚在聯(lián)合國(guó)總部，不是隨手一攏，而是一種象征——修補(bǔ)全球治理體系不能只靠“五常+秘書長(zhǎng)”的模式，而要變成“廣泛國(guó)家+務(wù)實(shí)機(jī)制”的新框架。

把這件事看成外交事件，你會(huì)覺得只是一次啟動(dòng)會(huì)；但把它看成全球體系演化的信號(hào)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)它是一次“重構(gòu)權(quán)威”的開始。在一個(gè)舊秩序搖搖欲墜、新沖突不斷出現(xiàn)、全球資金不足以維持最基礎(chǔ)救援體系的世界里，中國(guó)開啟的這些平臺(tái)，是少數(shù)能把混亂重新捏合成秩序的力量。它不是取代聯(lián)合國(guó)，而是把聯(lián)合國(guó)從懸空狀態(tài)重新接上現(xiàn)實(shí)的土壤——讓各國(guó)可以在聯(lián)合國(guó)之外有補(bǔ)充渠道，但又不脫離聯(lián)合國(guó)的框架。

未來(lái)，“之友小組”不是一個(gè)單純的討論平臺(tái)，它更像是一個(gè)國(guó)際版的測(cè)試場(chǎng)：用更包容、更平等、更務(wù)實(shí)的合作方式，驗(yàn)證聯(lián)合國(guó)體制之外的治理能力。它會(huì)把國(guó)際社會(huì)真正關(guān)心的問(wèn)題落地，把聯(lián)合國(guó)做不了的項(xiàng)目向前推進(jìn)，也會(huì)讓那些對(duì)聯(lián)合國(guó)破壞最多、貢獻(xiàn)最少的國(guó)家意識(shí)到：他們已經(jīng)失去了獨(dú)占規(guī)則的能力。

在全球混亂的時(shí)刻，誰(shuí)能提出規(guī)則，誰(shuí)就擁有未來(lái)的發(fā)言權(quán)。中國(guó)正在用一種穩(wěn)、柔韌、但極具戰(zhàn)略眼光的方式，把未來(lái)秩序悄悄往一個(gè)更公平、更有效的方向推。這不是喊口號(hào)，這是切實(shí)可見的行動(dòng)。而40國(guó)的選擇，已經(jīng)證明國(guó)際社會(huì)看得懂誰(shuí)在推動(dòng)穩(wěn)定，也看得懂誰(shuí)在制造混亂。