12月4日，伊斯蘭堡公布的一則任命使得巴基斯坦政壇原有的平衡被完全打破了。穆尼爾，一名來(lái)自陸軍并且長(zhǎng)期擁有軍權(quán)的將領(lǐng)，現(xiàn)在被正式任命為“國(guó)防軍總司令”。

《憲法第27號(hào)修正案》隨即生效，隨著該任命的落實(shí)，幾十年來(lái)代表三軍協(xié)調(diào)的“參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席”制度被取消，參聯(lián)會(huì)的指揮體系全部被廢除，陸?？杖姷闹笓]權(quán)從制度上歸于一人之手。

權(quán)力博弈加劇

2025年1月中旬，巴基斯坦首都伊斯蘭堡出現(xiàn)多起軍方與警方的部署異動(dòng)，社交媒體上流傳著"軍方將介入政壇、發(fā)動(dòng)政變"的傳聞，引發(fā)市場(chǎng)恐慌與民眾聚集。

盡管巴軍方隨后發(fā)布聲明否認(rèn)相關(guān)傳聞，強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)決維護(hù)憲法框架與民主體制"，但這一事件并非空穴來(lái)風(fēng)，而是巴政壇長(zhǎng)期積累的矛盾的集中爆發(fā)。

回溯2024年巴基斯坦大選，正義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖伊姆蘭·汗因"腐敗指控"被禁止參選，巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）與人民黨組成聯(lián)合政府上臺(tái)執(zhí)政，但聯(lián)合政府上臺(tái)后未能有效解決經(jīng)濟(jì)困境，導(dǎo)致支持率持續(xù)下滑，而伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動(dòng)黨雖處于在野狀態(tài)，卻憑借基層動(dòng)員能力持續(xù)施壓聯(lián)合政府，形成"執(zhí)政聯(lián)盟與在野黨尖銳對(duì)立、軍方居中制衡"的復(fù)雜格局。

軍方在巴基斯坦政壇始終擁有特殊影響力，歷史上曾多次通過(guò)政變執(zhí)掌政權(quán)。

此次"政變"傳聞的背后，是聯(lián)合政府與軍方之間的權(quán)力博弈不斷升級(jí)。聯(lián)合政府試圖通過(guò)推動(dòng)"軍隊(duì)現(xiàn)代化改革"削弱軍方對(duì)政壇的干預(yù)，而軍方則擔(dān)憂(yōu)聯(lián)合政府的政策會(huì)損害其核心利益，同時(shí)對(duì)聯(lián)合政府處理反恐問(wèn)題、邊境安全問(wèn)題的能力感到不滿(mǎn)。

據(jù)巴基斯坦《黎明報(bào)》2025年1月20日?qǐng)?bào)道，近期軍方與政府已就多項(xiàng)政策產(chǎn)生分歧，其中包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊部分項(xiàng)目的推進(jìn)節(jié)奏、對(duì)美國(guó)的外交姿態(tài)調(diào)整等關(guān)鍵議題。

這種深層分裂不僅導(dǎo)致政府決策效率低下，更讓巴基斯坦的政治生態(tài)陷入"內(nèi)耗循環(huán)"，為局勢(shì)的進(jìn)一步動(dòng)蕩埋下隱患。

經(jīng)濟(jì)困局疊加外部干預(yù)

如果說(shuō)政治分裂是巴基斯坦局勢(shì)動(dòng)蕩的內(nèi)部根源，那么持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)困局則是加劇變局的重要推手。

自2024年以來(lái)，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)陷入多重困境：通貨膨脹率持續(xù)高企，2024年12月的通脹率已突破30%，創(chuàng)近10年來(lái)新高，食品、能源等基本生活物資價(jià)格大幅上漲，民眾生活壓力劇增。

外匯儲(chǔ)備持續(xù)縮水，截至2025年1月，巴基斯坦外匯儲(chǔ)備僅能覆蓋1.5個(gè)月的進(jìn)口需求，遠(yuǎn)低于國(guó)際安全線(xiàn)，導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)支付進(jìn)口能源與糧食的費(fèi)用。

債務(wù)危機(jī)日益嚴(yán)峻，目前巴基斯坦的外債規(guī)模已超過(guò)其GDP的70%，其中部分外債將在2025年到期，償債壓力巨大。

為緩解經(jīng)濟(jì)困境，巴基斯坦曾向國(guó)際貨幣基金組織（IMF）申請(qǐng)貸款援助，但I(xiàn)MF提出的緊縮政策要求（包括削減政府開(kāi)支、提高稅收、貶值貨幣等）進(jìn)一步加劇了民眾的不滿(mǎn)情緒，也讓聯(lián)合政府陷入"救經(jīng)濟(jì)"與"保民生"的兩難境地。

據(jù)IMF官網(wǎng)2025年1月15日發(fā)布的聲明顯示，由于巴基斯坦未能完全落實(shí)此前達(dá)成的緊縮政策，IMF已暫停對(duì)巴的貸款撥付，這讓巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。

經(jīng)濟(jì)困局不僅削弱了聯(lián)合政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，更讓部分勢(shì)力借機(jī)煽動(dòng)民眾情緒，為局勢(shì)變動(dòng)提供了可乘之機(jī)。

外部勢(shì)力的滲透干預(yù)則為巴基斯坦的變局增添了更多不確定性。美國(guó)作為南亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響力國(guó)家，近年來(lái)一直試圖重新加強(qiáng)對(duì)巴基斯坦的控制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、軍事合作等方式干預(yù)巴內(nèi)政。

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2025年1月報(bào)道，美國(guó)近期已與巴基斯坦軍方高層進(jìn)行多次秘密接觸，討論"加強(qiáng)反恐合作"與"區(qū)域安全問(wèn)題"，有分析認(rèn)為，美國(guó)試圖通過(guò)支持軍方來(lái)制衡聯(lián)合政府，以確保美國(guó)在南亞的利益。

同時(shí)，印度也在借機(jī)擴(kuò)大對(duì)巴基斯坦的壓力，在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，多次與巴基斯坦發(fā)生邊境沖突，進(jìn)一步加劇了巴基斯坦的安全困境。

中國(guó)的擔(dān)憂(yōu)

巴基斯坦與中國(guó)是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為"一帶一路"倡議的旗艦項(xiàng)目，自2013年啟動(dòng)以來(lái)，已在能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域取得重要成果，為巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，也為中國(guó)的海外合作拓展了空間。

當(dāng)前巴基斯坦的局勢(shì)動(dòng)蕩，讓中國(guó)最擔(dān)憂(yōu)的是中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)程可能受阻。

政局不穩(wěn)定，巴基斯坦政府的決策效率下降，部分項(xiàng)目的審批與實(shí)施可能出現(xiàn)延遲；同時(shí)，社會(huì)動(dòng)蕩與安全風(fēng)險(xiǎn)的上升，也可能對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工安全構(gòu)成威脅。

中國(guó)商務(wù)部2025年1月發(fā)布的報(bào)告顯示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊部分能源項(xiàng)目的推進(jìn)節(jié)奏已出現(xiàn)放緩跡象，主要原因是巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政策不確定性增加。

其次，巴基斯坦地處南亞、中亞、西亞的交匯地帶，戰(zhàn)略位置十分重要。

如果巴基斯坦局勢(shì)進(jìn)一步惡化，出現(xiàn)權(quán)力真空或內(nèi)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)引發(fā)地區(qū)局勢(shì)的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致恐怖主義、極端主義勢(shì)力抬頭，進(jìn)而影響中國(guó)西部邊境的安全穩(wěn)定。

同時(shí)，外部勢(shì)力借機(jī)介入巴基斯坦事務(wù)，也可能試圖干擾中巴合作，削弱中國(guó)在南亞地區(qū)的影響力。

此外，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)困局如果無(wú)法得到緩解，可能會(huì)導(dǎo)致其貨幣進(jìn)一步貶值、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)上升，這也會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)巴投資與貸款安全構(gòu)成威脅。

結(jié)語(yǔ)：

從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，"政變"傳聞雖然暫時(shí)平息，但巴基斯坦的變局才剛剛開(kāi)始。

政治分裂、經(jīng)濟(jì)困局、外部干預(yù)等多種因素相互交織，讓巴基斯坦的未來(lái)走向充滿(mǎn)不確定性。

對(duì)于中國(guó)而言，如何在尊重巴基斯坦主權(quán)的前提下，維護(hù)中巴合作的穩(wěn)定推進(jìn)，防范地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，將是未來(lái)一段時(shí)間需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

而巴基斯坦能否走出當(dāng)前的困境，關(guān)鍵在于其國(guó)內(nèi)各黨派能否摒棄分歧、凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)國(guó)家走向穩(wěn)定與發(fā)展的軌道。