北京市生態(tài)環(huán)境局等8部門關(guān)于印發(fā)《北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》的通知

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政國資局、科技和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、商務(wù)金融局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號(hào)），穩(wěn)妥有序推動(dòng)建立本市碳足跡管理體系，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市發(fā)展改革委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市財(cái)政局

北京市商務(wù)局 北京市市場監(jiān)督管理局

北京市統(tǒng)計(jì)局 北京市地方金融管理局

2025年11月26日

（此件公開發(fā)布）

北京市碳足跡管理體系建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實(shí)國家和本市碳達(dá)峰碳中和工作部署，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》和市委、市政府《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京 加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》相關(guān)要求，加快建立本市碳足跡管理體系，推動(dòng)形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)綠色低碳競爭力，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、急用先行、銜接國家、對接國際，圍繞碳足跡關(guān)鍵制度、基礎(chǔ)支撐、落地應(yīng)用、能力建設(shè)和綜合保障等重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)妥有序構(gòu)建具有本市特色的碳足跡管理體系。

到2027年，本市碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布10個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)品和典型服務(wù)碳足跡核算方法的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建本市重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，完成15個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡認(rèn)證，培育一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有力支撐企業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。到2030年，本市碳足跡管理體系更加完善。碳足跡核算方法標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范覆蓋領(lǐng)域更加廣泛，碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，碳足跡管理制度更加健全，碳足跡應(yīng)用場景更加豐富，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建碳足跡管理體系

1.建立碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。按照“急用先行、服務(wù)減排、銜接國家、凸顯特色”的原則，開展碳足跡核算、因子庫建設(shè)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、分級(jí)評(píng)價(jià)、信息披露等方面的碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范研究。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞新能源汽車、液晶面板、氫能、電子電器、酒店服務(wù)、物流服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，研究制定碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。協(xié)同開展京津冀區(qū)域碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范研究。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展碳足跡相關(guān)研究，支持推動(dòng)基礎(chǔ)好的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子庫。按照國家統(tǒng)一部署，采用“規(guī)則一致、循序漸進(jìn)、共同參與、對接國際”的模式，研究建立本市重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，制定碳足跡因子數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求等技術(shù)文件，健全數(shù)據(jù)研制全流程管理要求，逐步完善碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)自主建立行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)向市級(jí)因子庫報(bào)送碳足跡因子數(shù)據(jù)。優(yōu)選高質(zhì)量數(shù)據(jù)向國家報(bào)送，補(bǔ)充銜接國家因子數(shù)據(jù)庫。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)建立碳足跡管理服務(wù)平臺(tái)。研究建立本市產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)平臺(tái)，打造全市碳足跡管理服務(wù)樞紐，整合政策標(biāo)準(zhǔn)查詢、碳足跡核算、低碳消費(fèi)引導(dǎo)等公共服務(wù)，鼓勵(lì)人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，為全市碳足跡管理提供高效支撐。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。以海淀區(qū)為試點(diǎn)，加快推動(dòng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證范圍。探索京津冀產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證區(qū)域協(xié)同。鼓勵(lì)出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.探索碳足跡分級(jí)評(píng)價(jià)管理。落實(shí)國家重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡分級(jí)評(píng)價(jià)和管理制度要求，開展本市重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域碳足跡分級(jí)評(píng)價(jià)研究，對產(chǎn)品和服務(wù)的碳排放水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.鼓勵(lì)主動(dòng)披露碳足跡信息。鼓勵(lì)企業(yè)通過環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性評(píng)價(jià)認(rèn)證等方式發(fā)布碳足跡核算結(jié)果與報(bào)告。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息依法披露及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行北京市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）逐步拓展碳足跡應(yīng)用場景

7.支持重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域先行先試。按照“急用先行”原則，為有需求的企業(yè)開展碳足跡核算、認(rèn)證提供必要支持，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)率先開展碳足跡研究和應(yīng)用。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡核算評(píng)價(jià)、建立碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)、主動(dòng)披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵(lì)有條件的區(qū)參加國家和本市碳足跡管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.推動(dòng)碳足跡與碳排放管理政策協(xié)同。充分發(fā)揮碳足跡引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理。鼓勵(lì)將碳足跡納入低碳技術(shù)項(xiàng)目、綠色低碳典型案例、零碳園區(qū)、綠色工廠及服務(wù)業(yè)綠色評(píng)價(jià)等工作中。跟蹤并及時(shí)銜接國內(nèi)外關(guān)于碳足跡的政策要求和技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.促進(jìn)碳足跡與市場機(jī)制的銜接。推動(dòng)碳足跡因子數(shù)據(jù)與全國和本市碳市場相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗(yàn)、互為補(bǔ)充。充分發(fā)揮碳足跡管理在促進(jìn)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的積極作用，深入挖掘產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期降碳潛力，推動(dòng)條件成熟的自愿減碳行為形成碳普惠方法學(xué)，開發(fā)全國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或本市碳普惠項(xiàng)目。在碳普惠應(yīng)用場景中鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選用碳足跡較低產(chǎn)品和服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.探索碳足跡在綠色消費(fèi)中的應(yīng)用。積極按照財(cái)政部要求參與國家產(chǎn)品碳足跡政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)的研制，并按要求在政府采購、招投標(biāo)中落實(shí)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)工作部署。研究推進(jìn)碳足跡認(rèn)證和分級(jí)評(píng)價(jià)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)商場、超市和電商平臺(tái)等企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品和服務(wù)碳標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用低碳產(chǎn)品。（市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持碳足跡在綠色金融領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)市場主體在獲取金融服務(wù)時(shí)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)提供碳足跡信息。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)研究推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡在氣候投融資、綠色建筑、綠色消費(fèi)等綠色金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范開發(fā)碳足跡相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)及個(gè)人的金融支持力度。（中國人民銀行北京市分行、北京金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市地方金融管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升碳足跡核算管理基礎(chǔ)能力

12.保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)監(jiān)測、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)在碳足跡工作中的應(yīng)用，支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)等的可靠性與準(zhǔn)確性。在碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計(jì)量溯源性的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核查管理，保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假行為，對違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)失信主體名單。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.培育碳足跡服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)。依托本市資源優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)品碳足跡核算、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展碳足跡核算評(píng)價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)高水平、國際化碳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集。加大碳足跡相關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，將碳足跡相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)有關(guān)單位開展碳足跡人才培訓(xùn)交流活動(dòng)。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局等部門、各區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.積極推動(dòng)區(qū)域及國際合作。推動(dòng)京津冀區(qū)域碳足跡管理體系的協(xié)同發(fā)展，支持高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與碳足跡相關(guān)國際交流合作，參與有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及規(guī)則制定。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)安全管理。落實(shí)好數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，保障碳足跡數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。（市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門建立部門間聯(lián)動(dòng)合作與資源共享機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和工作推進(jìn)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)碳足跡管理工作。探索在政策范圍內(nèi)實(shí)施差異化支持政策，支持碳足跡因子數(shù)據(jù)庫和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)結(jié)合實(shí)際探索政策支持工具創(chuàng)新，推進(jìn)碳足跡相關(guān)成果落地應(yīng)用。及時(shí)總結(jié)碳足跡核算、認(rèn)證和分級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，利用六五環(huán)境日、全國低碳日等活動(dòng)推廣碳足跡相關(guān)政策，營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會(huì)氛圍。

來源：北京市生態(tài)環(huán)境局