近日，廣西某地中院的一紙判決震驚了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界——法院不僅撤銷(xiāo)了市政府此前作出的《補(bǔ)償安置決定書(shū)》，更直接判令市政府在判決生效后6個(gè)月內(nèi)重新作出補(bǔ)償決定。這場(chǎng)補(bǔ)償事宜的博弈，撕開(kāi)了行政機(jī)關(guān)"撤銷(xiāo)即免責(zé)"的假象，也為委托企業(yè)爭(zhēng)取到關(guān)鍵的談判籌碼。目前，補(bǔ)償款在原有基礎(chǔ)上增加了近600萬(wàn)元，在后續(xù)維權(quán)階段，圣運(yùn)律師將以扎實(shí)證據(jù)為支撐、以精準(zhǔn)策略為抓手，繼續(xù)助力委托企業(yè)爭(zhēng)取更高補(bǔ)償款。

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基本案情：廠房征收后未獲補(bǔ)償，企業(yè)陷入生存危機(jī)

幾年前，市政府因城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)征收，廣西某市民營(yíng)企業(yè)（化名：興盛廠）的三千多平方米廠房被納入征收范圍。根據(jù)當(dāng)時(shí)評(píng)估，涉案土地及建筑物價(jià)值約一千多萬(wàn)元，但雙方始終未能就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。

一年后，市政府單方面作出《補(bǔ)償安置決定書(shū)》，僅同意支付1200萬(wàn)元補(bǔ)償款，且要求企業(yè)15日內(nèi)自行搬遷。興盛廠負(fù)責(zé)人黎先生表示："這個(gè)金額連重置成本都不夠，我們根本無(wú)法維持經(jīng)營(yíng)。"多次協(xié)商無(wú)果后，企業(yè)決定委托北京圣運(yùn)律師事務(wù)所提起行政訴訟。

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爭(zhēng)議焦點(diǎn)：撤銷(xiāo)原補(bǔ)償決定后，政府是否仍需履職？

案件審理中，雙方圍繞兩大核心問(wèn)題展開(kāi)激烈辯論：

1. 原補(bǔ)償決定合法性爭(zhēng)議

市政府主張，其作出的補(bǔ)償決定已參照《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈土地管理法〉辦法》，按"不低于周邊類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格"的標(biāo)準(zhǔn)制定。但圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該評(píng)估報(bào)告存在嚴(yán)重瑕疵：

①評(píng)估機(jī)構(gòu)未取得企業(yè)簽字確認(rèn)的《現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄》

②可比實(shí)例選取的是20公里外的工業(yè)用地，而非相鄰地塊

③未考慮企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備搬遷損失及停產(chǎn)停業(yè)損失

2. 行政行為撤銷(xiāo)后的履職義務(wù)

又過(guò)了幾個(gè)月，市政府突然主動(dòng)撤銷(xiāo)原補(bǔ)償決定，辯稱(chēng)"需重新組織評(píng)估"。令人意外的是，此后6個(gè)月內(nèi)未采取任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。市政府代理律師在庭審中聲稱(chēng)："原決定已撤銷(xiāo)，行政行為自始無(wú)效，不存在繼續(xù)履職的基礎(chǔ)。"

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維權(quán)策略：圣運(yùn)律師三招破解政府"拖延戰(zhàn)術(shù)"

面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的行政機(jī)關(guān)，圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)制定了精準(zhǔn)的維權(quán)方案：

第一步：固定程序違法證據(jù)鏈

圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，調(diào)取了征收項(xiàng)目的全套檔案，發(fā)現(xiàn)存在三大程序違法：

①征收補(bǔ)償方案未依法舉行聽(tīng)證會(huì)

②評(píng)估機(jī)構(gòu)由政府單方面指定，未征求企業(yè)意見(jiàn)

③補(bǔ)償決定送達(dá)方式違法，未采用書(shū)面簽收形式

第二步：?jiǎn)?dòng)行政不作為訴訟

在原補(bǔ)償決定被撤銷(xiāo)后，圣運(yùn)律師立即指導(dǎo)企業(yè)向市政府提交《補(bǔ)償安置申請(qǐng)書(shū)》，并通過(guò)EMS快遞全程錄像取證。在政府逾期未答復(fù)后，圣運(yùn)律師迅速提起"要求履行補(bǔ)償職責(zé)"的新訴訟。

第三步：申請(qǐng)先予執(zhí)行壓力

考慮到企業(yè)已停產(chǎn)近一年，圣運(yùn)律師向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行部分補(bǔ)償款用于職工安置。雖然該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，但成功迫使市政府在庭審中首次提出調(diào)解方案。

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律師解讀：行政機(jī)關(guān)"糾錯(cuò)不能免責(zé)"的法治意義

圣運(yùn)律師事務(wù)所合伙人王有銀律師對(duì)本案判決進(jìn)行深度解讀：

行政行為撤銷(xiāo)后的履職義務(wù)

根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第39條，行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)原具體行政行為后，不影響其基于同一事實(shí)和法律關(guān)系重新作出行政行為的義務(wù)。本案中，市政府撤銷(xiāo)補(bǔ)償決定后消極不作為，實(shí)質(zhì)上是以程序糾錯(cuò)掩蓋實(shí)體不作為，違反了"權(quán)責(zé)統(tǒng)一"原則。

法院在判決書(shū)中明確指出："行政機(jī)關(guān)糾錯(cuò)行為不能成為免除其法定職責(zé)的理由。被告在撤銷(xiāo)原補(bǔ)償決定后，仍負(fù)有在合理期限內(nèi)重新作出補(bǔ)償安置的義務(wù)。"

這一認(rèn)定打破了行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在的"撤銷(xiāo)即免責(zé)"思維定式。

值得注意的是，判決特別強(qiáng)調(diào)了"6個(gè)月履行期"的設(shè)定依據(jù)——參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條規(guī)定，結(jié)合廣西征收補(bǔ)償平均周期（4.2個(gè)月），酌情確定合理履行期限。這種"量化履職期限"的判決方式，為類(lèi)似案件提供了可復(fù)制的裁判思路。

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五、實(shí)務(wù)啟示：企業(yè)遭遇征收補(bǔ)償不公怎么辦？

結(jié)合本案經(jīng)驗(yàn)，圣運(yùn)律師提示企業(yè)在征收維權(quán)中需把握三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

①評(píng)估異議期：收到評(píng)估報(bào)告后10日內(nèi)務(wù)必書(shū)面提出異議，可申請(qǐng)專(zhuān)家委員會(huì)鑒定；

②補(bǔ)償協(xié)商期：拒絕簽訂"空白協(xié)議"，所有口頭承諾需轉(zhuǎn)化為書(shū)面補(bǔ)充條款；

③訴訟時(shí)效期：對(duì)補(bǔ)償決定不服的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)起訴；政府不作為的，可隨時(shí)主張履職

如今，委托企業(yè)已收到市政府重新作出的補(bǔ)償方案，金額提升至近1800萬(wàn)元。圣運(yùn)律師在后續(xù)維權(quán)程序中將繼續(xù)通過(guò)夯實(shí)證據(jù)、精準(zhǔn)施策，助力委托企業(yè)進(jìn)一步提升補(bǔ)償款。

文章 | 圣運(yùn)律師 | 視覺(jué) 編輯 | 圣運(yùn)律師