2025年12月，北京市昌平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)就《昌平區(qū)推動(dòng)“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）（征求意見稿）》征求公眾意見。筆者查看了文件，該行動(dòng)計(jì)劃定位清晰，聚焦昌平區(qū)醫(yī)藥健康和能源兩大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，并構(gòu)建了“1+2+N”的產(chǎn)業(yè)體系和“高校筑基-央企引領(lǐng)-民企協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)模式，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和操作性。為服務(wù)決策咨詢、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步提升行動(dòng)計(jì)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和落地效果，為此筆者提出以下建設(shè)性意見：

1，建議提升行動(dòng)計(jì)劃的前瞻性與系統(tǒng)性。一是把算力/數(shù)據(jù)指標(biāo)細(xì)化，建議新增： 明確智算算力總規(guī)模（PFLOPS）及普惠算力占比的年度增長目標(biāo)。明確高質(zhì)量數(shù)據(jù)集在兩大核心領(lǐng)域（醫(yī)藥健康、能源）的數(shù)據(jù)量或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范覆蓋率。

2、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)制定，一是建議新增設(shè)定人工智能領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)量（特別是核心算法和專用芯片設(shè)計(jì)）的累計(jì)目標(biāo)。明確參與或主導(dǎo)制定國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如醫(yī)療器械A(chǔ)I算法安全、能源大模型互操作性）的數(shù)量目標(biāo)（例如：不少于 X 項(xiàng)），以鞏固昌平區(qū)的行業(yè)話語權(quán)。

3、關(guān)于“要素底座”的深度與安全（第二部分），除了地理布局，應(yīng)強(qiáng)調(diào)算力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建議在“構(gòu)建全域協(xié)同算力網(wǎng)絡(luò)”中，增加對(duì)通用大模型訓(xùn)練和推理能力的專項(xiàng)保障，并鼓勵(lì)部署國產(chǎn)化、多模態(tài)異構(gòu)算力（如GPU、NPU、DPU），確保對(duì)前沿技術(shù)的支撐能力。

4、在數(shù)據(jù)流通創(chuàng)新上，雖然目前的稿子里面提到了“探索醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)” ，但力度尚顯不足。建議在“建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”中，明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)安全沙箱或聯(lián)邦學(xué)習(xí)平臺(tái)，并在制度上保障敏感數(shù)據(jù)“可用不可見”的流通路徑，加速數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程。

5、關(guān)于“創(chuàng)新協(xié)同模式”的深化，筆者建議，進(jìn)一步細(xì)化央企與民企的合作機(jī)制，確保中小微企業(yè)能真正受益。

比如央企“出題”機(jī)制，建議是不是可以設(shè)立“央企技術(shù)需求榜單”制度，每年由央企（如能源、通信領(lǐng)域）發(fā)布一批待解決的AI應(yīng)用難題，面向昌平區(qū)的中小微民營企業(yè)、專精特新企業(yè)“揭榜”，以項(xiàng)目合同形式驅(qū)動(dòng)技術(shù)合作和資金流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)央企需求與民企創(chuàng)新能力的精準(zhǔn)對(duì)接。

也可以設(shè)立“AI Native”孵化基金或加速器，在“大力發(fā)展智能原生（AI Native）技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系”的基礎(chǔ)上 ，我建議，可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金和央企資源，設(shè)立專注于AI原生應(yīng)用的垂直孵化器/加速器，提供啟動(dòng)資金、算力券、數(shù)據(jù)接口等一攬子支持，來加速智能原生新業(yè)態(tài)的培育。

6，關(guān)于“保障措施”的精準(zhǔn)施策（第四部分）上，在“加大政策傾斜”中，除了對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持和基金引導(dǎo)外 ，建議引入“算力券”和“數(shù)據(jù)采集/標(biāo)注補(bǔ)貼”機(jī)制。對(duì)于使用區(qū)內(nèi)算力資源或高質(zhì)量數(shù)據(jù)集進(jìn)行模型訓(xùn)練的創(chuàng)新項(xiàng)目，給予直接的成本抵扣，降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新門檻，加速研發(fā)進(jìn)程。

7，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與快速審查方面，建議與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門協(xié)作，為“人工智能+”重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)明專利設(shè)立快速審查通道，縮短核心技術(shù)的保護(hù)周期，這樣一來，可以鼓勵(lì)創(chuàng)新成果盡快形成市場優(yōu)勢(shì)。

8，在科技創(chuàng)新中倫理問題前瞻研究方面，筆者感覺這個(gè)稿子相關(guān)內(nèi)容略欠。按照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，科技創(chuàng)新，倫理先行。建議設(shè)立人工智能倫理與可信AI研究專項(xiàng)，來強(qiáng)化前瞻性的治理。要充分認(rèn)識(shí)人工智能在醫(yī)藥健康（如診療決策）、能源調(diào)度、智慧城市治理等高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感領(lǐng)域的潛在倫理風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)影響。推動(dòng)建立區(qū)級(jí)人工智能倫理審查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索在重點(diǎn)應(yīng)用場景（如人工智能醫(yī)療器械臨床應(yīng)用 、智慧政務(wù)決策輔助 ）中，將倫理評(píng)估作為項(xiàng)目立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化的前置條件。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)參與或主導(dǎo)人工智能治理的國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，從源頭確保昌平區(qū)人工智能技術(shù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，供讀者參考。不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。

文 | Huahua

排版 | 盧曉雨

日期 | 2025年12月10日