摘要：自2024年1月成功入選省首批營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)以來(lái)，濠江區(qū)緊抓機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期推進(jìn) “一鏈三環(huán)” 集成式改革，通過(guò) “濠易辦”“濠快辦”“濠好辦” 三大品牌協(xié)同發(fā)力，全力推動(dòng)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)接軌趨同，形成了一批改革實(shí)踐成果，現(xiàn)整理成典型案例材料予以刊發(fā)。

營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)典型案例一

用好數(shù)字化，打造“零跑腿”“零紙張”

“零見面”政務(wù)服務(wù)模式

一、改革背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的便捷性、高效性和透明度要求不斷提高，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的發(fā)展需求。利用數(shù)字技術(shù)拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、隨時(shí)隨地提交申請(qǐng)、智能化辦理，不僅有助于推動(dòng)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，更能打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，減少材料的重復(fù)提交，提高辦事的規(guī)范性和便捷性，推動(dòng)辦事“零跑腿”“零紙張”“零見面”。

二、主要做法

（一）夯實(shí)制度根基，按下改革“快進(jìn)鍵”。一是健全政策制度體系。制定《汕頭市濠江區(qū)政務(wù)服務(wù)管理制度》，先后出臺(tái)推行政務(wù)服務(wù)“不見面審批”“秒批秒報(bào)”改革實(shí)施方案、“免證辦”服務(wù)指引等系列文件，確保改革工作的有效落實(shí)。二是統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。借助深圳市南山區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)范辦理材料、辦理流程、辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)1527項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。三是構(gòu)建綜合管理模式。將公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，對(duì)各部門分散的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和分類，形成綜合服務(wù)目錄，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集成化、協(xié)同化。

（二）聚合數(shù)字平臺(tái)，打造政務(wù)“高速路”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”，整合原先碎片化、條線化、分散化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)并網(wǎng)運(yùn)行，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口。一是拓展網(wǎng)辦深度。從申請(qǐng)人辦事角度，按照網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上收件、網(wǎng)上受理、辦理結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)，梳理全流程網(wǎng)上辦事清單。通過(guò)材料電子化、線上咨詢解答、郵政送達(dá)等舉措，推動(dòng)事項(xiàng)辦理過(guò)程“零跑腿”“零紙張”“零見面”。二是增設(shè)網(wǎng)辦渠道。聚焦群眾辦事密切相關(guān)的領(lǐng)域，推廣24小時(shí)自助終端、粵智助等粵系列平臺(tái)應(yīng)用。在“粵省事”濠江服務(wù)專區(qū)開設(shè)專欄，匯聚80項(xiàng)高頻實(shí)用服務(wù)，涵蓋惠民助農(nóng)、戶政、出入境、社保醫(yī)保、住房置業(yè)、婚姻生育等領(lǐng)域，群眾可根據(jù)自身不同需求快速查找到需要的實(shí)用服務(wù)，隨時(shí)隨地“指尖辦理”。在“粵商通”濠江服務(wù)專區(qū)增設(shè)“涉企服務(wù)幫辦代辦平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)線上代辦申請(qǐng)、掌上查詢項(xiàng)目進(jìn)度和辦件審批進(jìn)度、企業(yè)訴求線上直達(dá)等功能，方便企業(yè)足不出戶享受代辦服務(wù)。三是細(xì)化網(wǎng)辦指引。設(shè)立網(wǎng)上辦事體驗(yàn)區(qū)，組建在線導(dǎo)辦團(tuán)隊(duì)，根據(jù)群眾需求引導(dǎo)其通過(guò)網(wǎng)上渠道辦事，提供全流程業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)申報(bào)等服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。

（三）運(yùn)用智能手段，跑出服務(wù)“加速度”。一是推動(dòng)“秒批秒報(bào)”。依托汕頭市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果，對(duì)標(biāo)深圳南山區(qū)“秒批秒報(bào)”改革，通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)賦能等途徑創(chuàng)新審批方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在申報(bào)環(huán)節(jié)通過(guò)信息調(diào)用實(shí)現(xiàn)少填少報(bào)、在審批環(huán)節(jié)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)減少人工審核。二是推行“免證辦事”。梳理公布政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)清單，對(duì)區(qū)級(jí)250個(gè)事項(xiàng)涉及的350項(xiàng)材料進(jìn)行“免證辦”配置，支持線上辦理授權(quán)關(guān)聯(lián)、線下辦理“亮碼”調(diào)取，實(shí)現(xiàn)辦事“零紙張”。三是試行“智能問(wèn)答”。整合各行業(yè)主管部門政務(wù)服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南、業(yè)務(wù)流程、高頻問(wèn)題解答等資源，形成政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)，依托AI大模型等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索等方式匹配知識(shí)要點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)應(yīng)答效率。

三、工作成效

目前全區(qū)6類依申請(qǐng)共1025政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一張網(wǎng)”提供對(duì)外服務(wù)，網(wǎng)上可辦率93%，全程網(wǎng)辦率83.61%，承諾辦理時(shí)限壓減77.62%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.1次。企業(yè)和群眾通過(guò)“網(wǎng)上辦、指尖辦、自助辦”服務(wù)渠道，可享受全流程、全天候、全地域的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，大到企業(yè)投資、工程建設(shè)，小到水電氣費(fèi)用查繳，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。應(yīng)用“粵商通”APP可完成開辦企業(yè)、個(gè)體工商戶設(shè)立登記等涉企服務(wù)，通過(guò)“粵省事”小程序、“粵智助”終端可自助辦理“無(wú)犯罪記錄證明”“社保參保登記”等高頻民生事項(xiàng)，做到“辦事不見面”。抵押權(quán)注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記、社保待遇資格認(rèn)證等逾670個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)秒批”，470個(gè)事項(xiàng)可“不見面審批”。對(duì)“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”“營(yíng)業(yè)前消防檢查”“工程規(guī)劃許可”等符合條件的事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”“告知承諾”，居民身份證、戶口簿、社保卡和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等常用電子證照共350項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“免證辦”，有效降低辦事成本。

信息來(lái)源：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局

編輯整理：濠江宣傳

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