隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)逐漸走入了千家萬(wàn)戶(hù)，成為人們最為熟知和常見(jiàn)的代步工具之一，但隨之而來(lái)的除了出行的便捷還有停車(chē)的難題，尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)后丟失的損害賠償問(wèn)題成為了廣大車(chē)主的心結(jié)，該如何從法律——特別是從合同法——角度解決這一難題，還需要先從停車(chē)場(chǎng)所的類(lèi)型化著手，分析管理者與機(jī)動(dòng)車(chē)所有者之間存在的具體法律關(guān)系。

一、路面劃線停車(chē)

路面劃線停車(chē)是政府為減輕交通壓力、合理歸化使用道路、預(yù)防違章停車(chē)而采取的一種行政措施，通常由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行停車(chē)區(qū)域規(guī)劃、停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)投標(biāo)的方式許可停車(chē)管理企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)，最終由政府承擔(dān)相應(yīng)法律后果，屬于一種行政行為。

根據(jù)《憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有”，而在路面規(guī)劃停車(chē)這一行為中，停車(chē)人暫時(shí)性地占有了城市的一片土地，同時(shí)排除了其他公民對(duì)這塊土地進(jìn)行合理使用的可能性，即行為人從政府處“租”來(lái)了一塊土地用于臨時(shí)停放自己的機(jī)動(dòng)車(chē)。

根據(jù)《民法典》第七百零三條規(guī)定：“租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同?！痹诼访鎰澗€區(qū)域停車(chē)的行為人所支付的費(fèi)用為土地的租賃費(fèi)而非機(jī)動(dòng)車(chē)的保管費(fèi)，因此，在路面劃線停車(chē)區(qū)域停車(chē)而導(dǎo)致車(chē)輛丟失的，行為人應(yīng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

二、停車(chē)場(chǎng)停車(chē)

（一）特殊場(chǎng)所設(shè)停車(chē)場(chǎng)

1、消費(fèi)場(chǎng)所停車(chē)

消費(fèi)場(chǎng)所所設(shè)停車(chē)場(chǎng)一般是為方便消費(fèi)者在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)時(shí)可以臨時(shí)停放機(jī)動(dòng)車(chē)而設(shè)置，并由該消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行管理，同時(shí)作為一種手段來(lái)吸引消費(fèi)者。

根據(jù)《民法典》第八百八十八條規(guī)定：“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。寄存人到保管人處從事購(gòu)物、就餐、住宿等活動(dòng)，將物品存放再指定場(chǎng)所的，視為保管，但是當(dāng)事人另有約定或者另有交易習(xí)慣的除外?！毕M(fèi)者在進(jìn)行購(gòu)物、就餐等消費(fèi)行為時(shí)，將機(jī)動(dòng)車(chē)停放在消費(fèi)場(chǎng)所管理的停車(chē)場(chǎng)的行為與其他物品的存放并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別，可以被視為保管合同中的交付行為，此后，消費(fèi)場(chǎng)所合法占有消費(fèi)者的機(jī)動(dòng)車(chē)，而消費(fèi)者只有在出示消費(fèi)憑證或繳納停車(chē)費(fèi)后才可將機(jī)動(dòng)車(chē)取走，因此消費(fèi)者與消費(fèi)場(chǎng)所之間存在著事實(shí)上的保管合同關(guān)系。

根據(jù)《民法典》第八百九十七條規(guī)定：“保管期內(nèi)，因保管人保管不善造成保管物損毀、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是無(wú)償保管人證明自己沒(méi)有故意或者重大過(guò)失的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”也就是說(shuō)，除消費(fèi)場(chǎng)所明確告知消費(fèi)者自己不負(fù)管理車(chē)輛之責(zé)和無(wú)償保管且無(wú)過(guò)失或重大過(guò)失的情況外，在消費(fèi)場(chǎng)所停車(chē)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)丟失的應(yīng)由消費(fèi)場(chǎng)所基于事實(shí)上的保管合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、物業(yè)小區(qū)停車(chē)

物業(yè)小區(qū)停車(chē)是指在受物業(yè)公司管理的小區(qū)停車(chē)位上停車(chē)，具體情況可分為業(yè)主停車(chē)和外來(lái)人員停車(chē)。

因?yàn)闃I(yè)主與物業(yè)公司之間一開(kāi)始就存在著物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，根據(jù)《民法典》第九百四十二條第一款規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序，采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全?！蔽飿I(yè)公司有義務(wù)向業(yè)主提供合適數(shù)量的停車(chē)位并對(duì)業(yè)主停放的車(chē)輛進(jìn)行管理，只要業(yè)主停放機(jī)動(dòng)車(chē)的位置仍在受物業(yè)公司管理的小區(qū)內(nèi)部，物業(yè)公司就有義務(wù)保證業(yè)主機(jī)動(dòng)車(chē)的安全。

而外來(lái)人員與物業(yè)公司之間并不存在物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，且其在小區(qū)內(nèi)停車(chē)的行為實(shí)際是占用了由小區(qū)業(yè)主獨(dú)有或共有或由物業(yè)公司所有的停車(chē)位，類(lèi)似于在道路劃線區(qū)域停車(chē)時(shí)對(duì)公共土地的臨時(shí)占有，但除占有停車(chē)位外，外來(lái)人員將機(jī)動(dòng)車(chē)停放在小區(qū)內(nèi)實(shí)際享受了物業(yè)公司為業(yè)主提供的安保服務(wù)，因此，應(yīng)將外來(lái)人員在小區(qū)內(nèi)停車(chē)的行為視為與物業(yè)公司之間存在事實(shí)上的保管合同關(guān)系。

綜上，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)停車(chē)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)丟失時(shí)，若車(chē)主為小區(qū)業(yè)主，則由物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系確定物業(yè)公司的賠償責(zé)任，若車(chē)主為外來(lái)人員，則由保管合同關(guān)系確定物業(yè)公司的賠償責(zé)任。

3、單位內(nèi)部停車(chē)

單位內(nèi)部停車(chē)指在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位專(zhuān)供本單位車(chē)輛停放的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)，根據(jù)停車(chē)人員的身份以及車(chē)輛的歸屬不太可以具體分為三種不同情況進(jìn)行討論。

第一種情況為單位員工在單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)停放單位所有車(chē)輛，因單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)在單位的管理范圍之內(nèi)，故職工將公務(wù)用車(chē)停放回單位停車(chē)場(chǎng)的行為類(lèi)似于“物歸原主”，此時(shí)，職工應(yīng)對(duì)車(chē)輛不再負(fù)有照護(hù)義務(wù)，車(chē)輛的丟失應(yīng)由單位自行承擔(dān)。

第二種情況為單位員工在單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)停放私人車(chē)輛，此種情況下車(chē)輛丟失單位是否負(fù)有賠償義務(wù)以及基于何種權(quán)利義務(wù)關(guān)系負(fù)有賠償義務(wù)應(yīng)視單位對(duì)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)的管理方式而定，若單位未安排人員負(fù)責(zé)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)的安保工作，則應(yīng)將員工臨時(shí)占用單位停車(chē)場(chǎng)中停車(chē)位的行為視為事實(shí)上的租賃，由員工自擔(dān)車(chē)輛丟失的風(fēng)險(xiǎn)；若單位安排人員進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)的安保工作，則應(yīng)視為員工與單位之間存在事實(shí)上的管理合同關(guān)系，由單位承擔(dān)車(chē)輛丟失的責(zé)任。

第三種情況為外來(lái)人員在單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛，在此種情況下，只要單位同意外來(lái)人員在其單位內(nèi)部停車(chē)，則人員的身份以及車(chē)輛的歸屬實(shí)際上并不會(huì)影響停放車(chē)輛這一行為帶來(lái)的事實(shí)合同關(guān)系，故具體分析同第二種情況；但若外來(lái)人員在未經(jīng)單位允許的情況下擅自將車(chē)輛停放在單位內(nèi)部，則無(wú)論如何單位都不應(yīng)對(duì)車(chē)輛的丟失負(fù)責(zé)。

（二）一般停車(chē)場(chǎng)

一般停車(chē)場(chǎng)指除消費(fèi)場(chǎng)所、小區(qū)、單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)之外的停車(chē)場(chǎng)，具體又可分為營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)和公益性停車(chē)場(chǎng)。

1、營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)

營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)指以停車(chē)收費(fèi)為業(yè)、私人經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)。

營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)既已以停車(chē)收費(fèi)為業(yè)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的基本法理，營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)應(yīng)對(duì)客戶(hù)提供車(chē)輛的安保服務(wù)，即盈利性停車(chē)場(chǎng)與客戶(hù)之間形成的應(yīng)屬于保管合同關(guān)系，對(duì)車(chē)輛的丟失負(fù)有賠償責(zé)任。

2、非營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)

非營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)是為方便公眾而設(shè)置的停車(chē)場(chǎng)，通常由政府部門(mén)規(guī)劃設(shè)置，或無(wú)人管理，免費(fèi)停車(chē)，或由志愿者、協(xié)勤人員進(jìn)行管理，收取少量費(fèi)用用于維護(hù)停車(chē)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開(kāi)支。

根據(jù)以上性質(zhì)不難看出，非營(yíng)利性停車(chē)場(chǎng)實(shí)際與道路劃線停車(chē)相同，都是使用者暫時(shí)占用公共土地進(jìn)行停車(chē)活動(dòng)，與政府之間形成的是租賃關(guān)系，車(chē)輛的丟失應(yīng)由車(chē)輛所有者自行承擔(dān)。

三、結(jié)語(yǔ)

在這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，機(jī)動(dòng)車(chē)和停車(chē)場(chǎng)隨處可見(jiàn)，但在不同場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)實(shí)際上產(chǎn)生的是不同的法律關(guān)系，在相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)一步完善對(duì)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和管理的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘矐?yīng)該謹(jǐn)慎選擇安全的停車(chē)場(chǎng)所，盡可能地避免自己的財(cái)產(chǎn)損失以及后續(xù)的維權(quán)困難。

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作者簡(jiǎn)介

唐靖雯盈科成都鄉(xiāng)村振興法律事務(wù)部成員

編/輯/ 文宣部

責(zé)/編/ 呂彥蓉

審/核/ 謝絲絲