6號(hào)當(dāng)天，美國國防部長(zhǎng)赫格塞思在闡述剛發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》時(shí)，強(qiáng)調(diào)美國國防部未來的工作重點(diǎn)：一是保衛(wèi)美國本土和西半球；二是增加美國與其盟友和伙伴之間的負(fù)擔(dān)分擔(dān)；三是強(qiáng)化美國的國防工業(yè)基礎(chǔ)。

在談到中國的時(shí)候，他通知中國，美國將會(huì)以力量威懾中國，而非對(duì)抗。同時(shí)，他還明確了美國對(duì)華不做的3件事：不打算遏制中國的增長(zhǎng)，不想“支配或羞辱”中國，也無意改變臺(tái)?，F(xiàn)狀。

但他認(rèn)為，美國必須“對(duì)中國迅速、大規(guī)模且全面的軍事建設(shè)有清醒的認(rèn)識(shí)”，如果不認(rèn)真對(duì)待，這不僅愚蠢，而且也不尊重。

前言

2025 年 12 月，美國國防部長(zhǎng)赫格塞思在華盛頓舉行的國際國防論壇上，代表特朗普政府向中國傳遞明確政策信號(hào)，公開聲明美國將不做三件事：不遏制中國發(fā)展、不支配或羞辱中國、不改變臺(tái)海現(xiàn)狀。

這一表態(tài)被納入新版《國家安全戰(zhàn)略》框架，成為特朗普政府 “靈活現(xiàn)實(shí)主義” 對(duì)華政策的核心內(nèi)容。

所謂 “不遏制中國發(fā)展”，意味著美國將調(diào)整此前在芯片、5G 等領(lǐng)域的全面技術(shù)封鎖策略，轉(zhuǎn)向 “規(guī)則內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)” 模式。

赫格塞斯在論壇上明確表示，美國承認(rèn)中國的發(fā)展權(quán)利，不再試圖單方面阻止中國經(jīng)濟(jì)與科技進(jìn)步，但要求中國在美方設(shè)定的國際規(guī)則框架內(nèi)行事。

這一轉(zhuǎn)變被解讀為對(duì)中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力格局的現(xiàn)實(shí)妥協(xié)，美方相關(guān)文件中首次公開承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)體量逼近美國的客觀事實(shí)，將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從 “硬堵” 轉(zhuǎn)向 “軟框”。

“不支配或羞辱中國” 的承諾，針對(duì)性回應(yīng)了中方長(zhǎng)期關(guān)切的相互尊重原則。此前美國政客常以 “人權(quán)衛(wèi)士” 自居干涉中國內(nèi)政，而赫格塞思的表態(tài)相當(dāng)于承認(rèn)中國自主選擇的發(fā)展道路，不再將自身價(jià)值觀強(qiáng)加于人。

特朗普政府強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系應(yīng)建立在 “穩(wěn)定和平、公平貿(mào)易和相互尊重” 的基礎(chǔ)上，美國國防部正推動(dòng)強(qiáng)化與中方的軍事溝通機(jī)制，以避免沖突升級(jí)。

“不改變臺(tái)?，F(xiàn)狀” 作為最受關(guān)注的承諾，被赫格塞斯多次強(qiáng)調(diào)為中美關(guān)系的底線。新版《國家安全戰(zhàn)略》中雖八次提及臺(tái)灣，但措辭模糊，既反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀，也未明確支持 “臺(tái)獨(dú)”。

美方同時(shí)表示，將停止與臺(tái)灣的官方軍事接觸，不向臺(tái)出售進(jìn)攻性武器，通過保持戰(zhàn)略模糊維持臺(tái)海局勢(shì)平衡。

防衛(wèi)責(zé)任與費(fèi)用分?jǐn)傄?/p>

就在對(duì)華政策聲明發(fā)布同期，美國通過駐日大使館向日本政府遞交正式通牒，核心圍繞防衛(wèi)預(yù)算提升、駐日美軍費(fèi)用分?jǐn)偧暗貐^(qū)安全協(xié)作三大要求。

這份通牒依據(jù)新版《國家安全戰(zhàn)略》制定，明確要求日本在 2026 年前將防衛(wèi)費(fèi)占 GDP 的比重提升至 5%，以強(qiáng)化 “第一島鏈” 防御能力。

費(fèi)用分?jǐn)偡矫?，美國提出日本需承?dān) 1.055 萬億日元（約合人民幣 590 億元）的年度駐日美軍費(fèi)用，較此前標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，同時(shí)要求額外支付專項(xiàng) “地區(qū)安全保護(hù)費(fèi)”。

這一要求延續(xù)了特朗普政府 “美國優(yōu)先” 的一貫邏輯，早在其第一任期內(nèi)就曾要求日本將駐軍費(fèi)用提升至每年 80 億美元，此次通牒進(jìn)一步加大施壓力度。

通牒還對(duì)日本的軍事部署提出具體要求，明確要求日本加快西南諸島軍事設(shè)施建設(shè)，在與那國島部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)。與那國島距離臺(tái)灣僅 110 公里，這一部署計(jì)劃引發(fā)周邊國家廣泛關(guān)注。

美國同時(shí)要求日本擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍，配合美軍在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)度，承擔(dān)更多 “第一島鏈看門人” 職責(zé)。

此時(shí)日本正面臨嚴(yán)峻的財(cái)政壓力，高市早苗政府剛通過 18.3 萬億日元補(bǔ)充預(yù)算案，其中 11.7 萬億日元依賴新發(fā)國債籌措，而日本債務(wù)規(guī)模已達(dá) GDP 的兩倍。通牒中的防衛(wèi)預(yù)算要求，無疑將加劇日本的財(cái)政負(fù)擔(dān)與通脹風(fēng)險(xiǎn)。

行政精簡(jiǎn)與戰(zhàn)略聚焦

政府同步推進(jìn)的 “不留廢物” 政策，核心聚焦行政體系精簡(jiǎn)與政策執(zhí)行效率提升，成為其內(nèi)政外交調(diào)整的重要支撐。

這一政策并非單純的人事清洗，而是圍繞 “美國優(yōu)先” 戰(zhàn)略展開的系統(tǒng)性改革，涵蓋政府機(jī)構(gòu)優(yōu)化、盟友責(zé)任分?jǐn)偂拦I(yè)強(qiáng)化三大方向。

在行政層面，特朗普已啟動(dòng)內(nèi)閣及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)人事調(diào)整，解雇多名被認(rèn)為 “政策執(zhí)行不力” 的部長(zhǎng)級(jí)官員，要求各部門削減 10% 的冗余崗位。

此次調(diào)整強(qiáng)調(diào) “務(wù)實(shí)高效”，重點(diǎn)清退不認(rèn)同 “靈活現(xiàn)實(shí)主義” 政策的官員，確保政府決策能夠快速落地。特朗普在白宮會(huì)議上明確表示，“烏托邦式的理想主義無法讓美國受益，政府需要的是能解決問題的執(zhí)行者”。

政策層面，“不留廢物” 體現(xiàn)為對(duì)低效國際承諾的剝離。除要求日本等盟友增加防務(wù)分?jǐn)偼?，美國還在重新評(píng)估全球軍事部署，計(jì)劃將資源集中于西半球安全與印太核心利益區(qū)。

赫格塞斯在國防論壇上明確界定，美國在印太地區(qū)的利益 “范圍有限且合理”，目標(biāo)是確保盟友不受 “持續(xù)軍事威脅”，而非主動(dòng)擴(kuò)張。

國防工業(yè)領(lǐng)域，特朗普政府推動(dòng)簡(jiǎn)化軍工采購流程，加大對(duì)本土國防企業(yè)的扶持力度，要求減少對(duì)海外供應(yīng)鏈的依賴。這一舉措與對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)策略相呼應(yīng)，旨在通過強(qiáng)化本土制造能力，構(gòu)建 “以實(shí)力為基礎(chǔ)的威懾” 體系。

美國的系列政策調(diào)整引發(fā)國際社會(huì)廣泛反應(yīng)。中國國防部通過例行記者會(huì)回應(yīng)稱，尊重美方政策調(diào)整的積極信號(hào)，但強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的穩(wěn)定需要實(shí)際行動(dòng)支撐，臺(tái)灣問題仍是不可逾越的紅線。中方同時(shí)表示，愿與美方加強(qiáng)軍事溝通，推動(dòng)構(gòu)建建設(shè)性管控分歧的機(jī)制。

日本國內(nèi)對(duì)通牒的反應(yīng)呈現(xiàn)分化，防衛(wèi)省表示將 “認(rèn)真研究美方要求”，而財(cái)務(wù)省則公開表達(dá)對(duì)財(cái)政壓力的擔(dān)憂。高市早苗政府已召開內(nèi)閣緊急會(huì)議，討論防衛(wèi)預(yù)算調(diào)整與國債發(fā)行的平衡方案，預(yù)計(jì)將在 2026 年初給出正式回應(yīng)。

結(jié)語

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃針對(duì)日本的導(dǎo)彈部署計(jì)劃發(fā)出警告，指出此舉違反日本憲法 “放棄戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)” 的承諾，俄方將加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)防御部署，通過戰(zhàn)略巡航與軍事演習(xí)保持高壓態(tài)勢(shì)。歐盟則對(duì)美國的盟友政策調(diào)整表達(dá)關(guān)注，擔(dān)心日美防務(wù)協(xié)作升級(jí)可能加劇地區(qū)緊張。

國際觀察人士指出，特朗普政府的系列舉措本質(zhì)上是通過政策收縮與聚焦，重構(gòu)美國的全球利益邊界。

對(duì)華三項(xiàng)承諾、對(duì)日本通牒與行政精簡(jiǎn)三者相互關(guān)聯(lián)，既體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)力格局的妥協(xié)，也凸顯了維護(hù)美國核心利益的強(qiáng)硬立場(chǎng)，未來印太地區(qū)的安全博弈或?qū)⒊尸F(xiàn)新的態(tài)勢(shì)。