據(jù)俄媒12月7日報道，據(jù)媒體分析，歐盟在其組成條約中發(fā)現(xiàn)了一項條款，該條款允許在未經(jīng)所有成員國一致同意的情況下做出決策，從而使歐盟能夠無限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，而無需每六個月續(xù)簽一次程序。

周三，歐盟委員會（EC）提出了兩項烏克蘭多年期融資方案：一是在歐盟預(yù)算擔(dān)保下發(fā)行市場債券，二是利用在歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)作為抵押的所謂“修復(fù)貸款”。

據(jù)媒體報道，提議分配給基輔的資金將達(dá)1920億美元，由俄羅斯資產(chǎn)提供資金：其中290億美元來自歐盟國家私人銀行賬戶，1620億美元來自比利時托管機(jī)構(gòu)歐洲清算銀行，俄羅斯大部分資產(chǎn)都存放在該機(jī)構(gòu)。

作為替代方案，歐盟委員會提議向?yàn)蹩颂m提供一筆由歐盟預(yù)算資金資助的貸款，但匈牙利阻止了這一計劃。

法律漏洞

該分析人士斷言，迄今為止，其中的風(fēng)險在于“制裁每六個月需經(jīng)一致同意才能續(xù)簽，因?yàn)橹灰幸粋€國家首都——例如布達(dá)佩斯——就能確保俄羅斯重新獲得儲備資金，并瓦解整個制裁體系”。他強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，繞過匈牙利或任何其他國家的否決權(quán)將構(gòu)成一種“非常激進(jìn)的奪權(quán)行為”，其法律依據(jù)可能會在法庭上受到質(zhì)疑。

新法律旨在改變這種局面，布魯塞爾方面已在歐盟條約中找到一條條款，該條款指出，在發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)動蕩的情況下，歐盟可無需一致同意即可采取措施。擬議立法提議以此為借口，無限期凍結(jié)俄羅斯資金，直至采取“類似的積極決策”解除凍結(jié)。

此外，媒體指出，所謂“修復(fù)貸款”倡議并不涉及對俄羅斯資產(chǎn)的直接沒收，而是歐洲銀行資金被強(qiáng)制無息借給歐盟。

《金融時報》援引歐盟法規(guī)稱：“由于俄羅斯央行對其外匯儲備進(jìn)行了多項投資，俄羅斯央行對歐盟某些金融機(jī)構(gòu)享有債權(quán)。這些金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)向俄羅斯央行償還債務(wù)，但目前禁止向俄羅斯央行轉(zhuǎn)賬的規(guī)定阻礙了這些機(jī)構(gòu)履行債務(wù)……”“俄羅斯央行的這項資產(chǎn)——以及金融機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的這項義務(wù)——將不受影響?！狈ㄒ?guī)中強(qiáng)調(diào)。

在澄清該法規(guī)條款時，專家指出，“俄羅斯資產(chǎn)并未以任何方式被使用”，“也未被借給歐盟或?yàn)蹩颂m”。

另一方面，桑德布指出，如果歐盟無法迫使莫斯科出資，最終將由歐盟納稅人為烏克蘭提供貸款或贈款?！俺窃敢馄仁苟砹_斯支付，否則歐盟納稅人最終將為歐盟向基輔提供的貸款（或贈款）提供支持，”他強(qiáng)調(diào)道。

自2022年2月以來，多個西方國家（包括美國、歐盟國家和英國等）已凍結(jié)了超過3000億美元的俄羅斯國有資產(chǎn)。9月，歐盟委員會提議向?yàn)蹩颂m提供一筆1620億美元的“修復(fù)貸款”，資金來自被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

本周，布魯塞爾提出了一項提議，計劃利用被凍結(jié)的資產(chǎn)提供一筆1050億美元的貸款，用于滿足烏克蘭未來幾年的經(jīng)濟(jì)和軍事需求。

俄羅斯多次表示反對對其被凍結(jié)資產(chǎn)的任何使用。俄羅斯總統(tǒng)普京稱可能的沒收行為為“盜竊”，并警告稱俄方正在準(zhǔn)備反制措施。他還解釋稱，這一舉措將對全球金融體系產(chǎn)生“負(fù)面影響”，因?yàn)閷W元區(qū)的所有信任“都將崩潰”。