遼寧高院第八期“審學(xué)研”進(jìn)入尾聲。近日，第五場(chǎng)課題研討會(huì)如約而至。大連海事法院執(zhí)行局法官卞鑫走上臺(tái)前，匯報(bào)《矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實(shí)踐——立案后先行調(diào)解工作路徑探析》和《“修復(fù)期間損失”的法律適用研究——基于對(duì) <民法典> 第1234條的解釋》兩項(xiàng)課題研究成果。

立案后先行調(diào)解，指民事案件依法登記立案后、轉(zhuǎn)入審理程序前，適宜委托調(diào)解的，經(jīng)當(dāng)事人同意，法院可以委托調(diào)解員或者調(diào)解組織調(diào)解。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，先行調(diào)解作為非訴訟糾紛解決方式，有著省時(shí)、省錢、促和的多方面優(yōu)勢(shì)。

在課題《矛盾糾紛多元化解在遼寧法院的創(chuàng)新實(shí)踐——立案后先行調(diào)解的路徑探析》中，卞鑫梳理了先行調(diào)解制度的歷史沿革，闡釋了先行調(diào)解的制度內(nèi)涵和運(yùn)行邏輯，并且介紹了遼寧法院做實(shí)立案后先行調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

卞鑫介紹，遼寧法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建起“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、訴訟兜底”的矛盾糾紛預(yù)防化解體系，促推大量矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

在梳理經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，課題堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出進(jìn)一步做實(shí)立案后先行調(diào)解的優(yōu)化建議，要加強(qiáng)新型糾紛解決文化的培養(yǎng)，細(xì)化分流規(guī)則，健全人民法院與解紛平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提升調(diào)解員專業(yè)能力，深化示范文本應(yīng)用，將其融入立案、審判、執(zhí)行全流程，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

在另一項(xiàng)課題中，卞鑫對(duì)生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)中的期間損失修復(fù)制度進(jìn)行了法律適用研究。

卞鑫認(rèn)為，期間損失屬于生態(tài)環(huán)境損害的一部分，將修復(fù)責(zé)任納入期間損失的救濟(jì)符合立法目的，也能夠滿足銜接法律規(guī)范與技術(shù)規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需要。因此，他提出期間損失修復(fù)責(zé)任應(yīng)適用《民法典》第1234條。

在課題研究中，卞鑫著重分析了期間損失修復(fù)責(zé)任的判決和執(zhí)行。他認(rèn)為，法院要依次審查構(gòu)成要件是否成立、修復(fù)內(nèi)容的合理性、替代性修復(fù)措施的適當(dāng)性。同時(shí)，重點(diǎn)審查損害的實(shí)物量化和恢復(fù)方案的合理性，特別要注意恢復(fù)方案的修復(fù)措施要符合行政規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

“期間損失的修復(fù)責(zé)任是一種行為給付，對(duì)其完整的判項(xiàng)要有責(zé)任主體、履行期限、行為內(nèi)容、恢復(fù)方案、修復(fù)效果評(píng)估等要素”。課題特別強(qiáng)調(diào)期間損失的判項(xiàng)也要確保完整，只有修復(fù)的行為具體明確，才能便利后續(xù)的有效執(zhí)行。

判決之后應(yīng)該如何執(zhí)行？卞鑫認(rèn)為，期間損失修復(fù)責(zé)任的執(zhí)行，是要實(shí)現(xiàn)恢復(fù)方案設(shè)定的恢復(fù)目標(biāo)，需要通過(guò)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)。卞鑫建議法律修訂要明確生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)涵蓋期間損失，并且明確期間損失的修復(fù)規(guī)則，包括法律適用、審查標(biāo)準(zhǔn)與裁判方式，制定訴訟程序與執(zhí)行程序的銜接規(guī)則，以期統(tǒng)一期間損失修復(fù)責(zé)任的司法適用。

“論文有數(shù)據(jù)、有案例、有思考，體現(xiàn)了法官求真務(wù)實(shí)的探索精神，對(duì)助力基層社會(huì)治理有一定的積極作用。”“從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，研究的選題十分必要，對(duì)司法實(shí)踐具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義，建議進(jìn)一步深入探討調(diào)解和立案的關(guān)系，真正地實(shí)現(xiàn)便民?！薄靶迯?fù)期間損失是一個(gè)小切口，研究難度較大，建議增強(qiáng)實(shí)證研究，通過(guò)案例分析提升論文實(shí)踐價(jià)值?！薄罢撐牡馁Y料使用比較充分，建議進(jìn)一步明確損害類型的相關(guān)概念，論證過(guò)程會(huì)更加清晰嚴(yán)密?！泵恳豁?xiàng)課題匯報(bào)后，與會(huì)專家學(xué)者、資深法官、干警代表等先后發(fā)言，對(duì)課題研究的理論價(jià)值、實(shí)踐意義和結(jié)構(gòu)框架等給予充分肯定，并圍繞研究方法、數(shù)據(jù)分析、行文表述等方面提出修改意見(jiàn)，希望推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為進(jìn)一步優(yōu)化立案后先行調(diào)解工作和探索期間損害修復(fù)責(zé)任制度作出積極貢獻(xiàn)。

研討中，理論導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師分別圍繞理論依據(jù)、寫(xiě)作結(jié)構(gòu)、論述內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為促推理論成果轉(zhuǎn)化提供意見(jiàn)建議。

遼寧高院相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)、省人大代表，專家學(xué)者，資深法官，青年干警代表以及“審學(xué)研”第八期駐院研究人員等參加研討會(huì)并交流發(fā)言。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨王海濤

視頻丨遼寧法治報(bào)社

融媒體發(fā)展部

制作丨李夢(mèng)飛