1911年，武昌起義后，各省紛紛響應(yīng)，清政府調(diào)遣大兵鎮(zhèn)壓。一時(shí)間，南北兩個(gè)政府對(duì)峙，局勢(shì)極為緊張。縱觀世界歷史，帝制到共和大多都經(jīng)歷流血沖突（比如法國(guó)大革命），但最終南北成功議和，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的和平交接。這其中有種種的原因，但細(xì)細(xì)考究，雙方嚴(yán)峻的財(cái)政問(wèn)題是促成和談的重要原因，畢竟打仗是要花銀子的。

幾近陷入絕境的清廷財(cái)政

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā), 不久湖北軍政府宣告成立，與清政府完全對(duì)立的南方革命政府建立。清政府雖然調(diào)動(dòng)大軍南下鎮(zhèn)壓，但北洋軍遲遲不動(dòng)，不得以只能起用曾被罷黜的袁世凱，先任命為湖廣總督，后又任命為總理大臣，徹底將全力交給了袁世凱，期望他能夠挽狂瀾于既倒。但武昌首義后，各省紛紛響應(yīng)，很快革命形勢(shì)已在全國(guó)呈燎原之勢(shì)。清政府除了軍事危機(jī)外，還面臨著嚴(yán)峻的財(cái)政危機(jī)，也想鎮(zhèn)壓但苦于沒(méi)有銀子。

袁世凱

據(jù)記載，在武昌起義之前，北洋軍已經(jīng)是連年士兵餉銀。所以袁世凱出山前提出召開(kāi)國(guó)會(huì)等六大條件，其中有一條就是要增加軍費(fèi)，畢竟“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”。然而此時(shí)，南方各省紛紛獨(dú)立，斷了清廷的收入。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)民變，仍歸清廷統(tǒng)轄的各省份也紛紛停止了向中央政府解款，還要求朝廷增兵增餉，一時(shí)間清政府的財(cái)政極為混亂與窘迫。據(jù)記載，武昌起義爆發(fā)僅兩個(gè)月，清政府國(guó)庫(kù)就見(jiàn)底了。袁世凱曾面奏隆裕太后因?yàn)闆](méi)有軍餉，北洋的士兵都快嘩變了，嚇得隆裕太后只能拿出自己的私房錢(qián)八萬(wàn)兩黃金充當(dāng)軍餉。

隆裕太后和溥儀（劇照）

與此同時(shí)，清政府還有大量的外債需要償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前后，清政府共向外國(guó)借款七次，計(jì)34000萬(wàn)兩，此外還有不少戰(zhàn)爭(zhēng)賠款需要償還。在面臨各省革命的燎原之勢(shì)，清政府與各債權(quán)國(guó)商量，能不能暫緩償還外債和賠償，但在局勢(shì)尚不明確的情況下，各國(guó)沒(méi)有同意。

財(cái)政收入斷絕、軍政開(kāi)支猛增、巨額外債等,導(dǎo)致了清廷本已極為脆弱的財(cái)政體系徹底崩潰，而伴隨著嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，清政府也迎來(lái)了巨大的政治危機(jī)、軍事危機(jī)。雖然袁世凱重新出山后掌握了軍政大權(quán)，但即便北洋軍也需要巨額的軍餉支持，而此時(shí)的清廷已經(jīng)無(wú)力實(shí)在沒(méi)錢(qián)了。

同樣為錢(qián)所困的南京臨時(shí)政府

再看看南京臨時(shí)政府的情況，也好不到哪里去。南京臨時(shí)政府此時(shí)并沒(méi)有正常的財(cái)政收入，作為大宗收入的田賦、關(guān)稅、鹽稅等都無(wú)法正常征收，發(fā)行公債和對(duì)外借款也屢遭失敗，使得臨時(shí)政府始終深陷嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，新生的革命政權(quán)一直處于風(fēng)雨飄搖之中。

南京臨時(shí)政府成立時(shí)的各省代表

據(jù)英國(guó)駐上海領(lǐng)事三月十九日的報(bào)告，“駐南京的大批未發(fā)軍餉的部隊(duì)，正使本地的中國(guó)人感到很大的不安?！睘榱嘶I措軍餉，作為臨時(shí)政府陸軍總長(zhǎng)的黃興更是累得吐血。由于缺錢(qián)，臨時(shí)政府不僅日常運(yùn)轉(zhuǎn)都成了問(wèn)題，北伐的目標(biāo)更是成為了泡影，最終夭折。黃興在談及北伐時(shí)就曾說(shuō)道：“援灤兵可即日出發(fā)，惟苦于無(wú)餉無(wú)械不能多派”，“派人去天津之說(shuō)亦是要事，惟苦無(wú)款耳?！?/p>

可能也意識(shí)財(cái)政問(wèn)題的重要性，武昌起義后，孫中山從美國(guó)回國(guó)前先借道歐洲，在巴黎、倫敦等地借款，但收效甚微。孫中山上岸后，記者們追問(wèn)孫先生到底帶回多少錢(qián)，他只得說(shuō)：“余一錢(qián)不名也，唯革命精神爾！”但革命精神固然重要，但不能當(dāng)飯吃，更解決不了當(dāng)時(shí)臨時(shí)政府的窘境。據(jù)說(shuō)有一次安徽前線(xiàn)告急，臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山大筆一揮：“撥20萬(wàn)元濟(jì)之”，但胡漢民持大總統(tǒng)手諭，到財(cái)政部，發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)里只剩下10塊錢(qián)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)臨時(shí)政府財(cái)政之困難。

著名歷史學(xué)家唐德剛先生曾指出：“在當(dāng)時(shí)形勢(shì)下，要革命成功，需要雄厚的兵力和財(cái)力”，顯然此時(shí)的南京臨時(shí)政府不具備這些條件。

南北議和成功，袁世凱榮登臨時(shí)大總統(tǒng)

面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政問(wèn)題，既然南北雙方都沒(méi)有資金支持，戰(zhàn)爭(zhēng)也沒(méi)法再繼續(xù)下去，妥協(xié)也就成為最好的選擇。在革命黨看來(lái)，如果袁世凱能倒向共和，那就可以早日實(shí)現(xiàn)推翻清王朝，避免內(nèi)戰(zhàn)與國(guó)家分裂，成共和一統(tǒng)之大事。孫中山在就任臨時(shí)大總統(tǒng)后也多次表示愿虛位以待，希望袁世凱早定大計(jì)，及時(shí)反正。在得到孫中山讓出總統(tǒng)之位的許諾后，袁世凱也認(rèn)為，在沒(méi)有軍餉的情況下，各省又紛紛獨(dú)立，武力鎮(zhèn)壓可能是個(gè)吃力不討好的差事。在認(rèn)真考慮自身的出路后，接受和談提議與許諾。同時(shí)，由于袁世凱和北洋將領(lǐng)的連蒙帶騙，隆裕太后和滿(mǎn)清貴族已經(jīng)被嚇破了膽的，也只能寄希望南北議和成功，換取清帝退位優(yōu)待條件。

南北議和會(huì)場(chǎng)

1911年12月，南方革命黨和北方清政府達(dá)成和談，史稱(chēng)“南北議和”。1912年2月12日，隆裕太后正式頒發(fā)清帝退位詔書(shū)。次日，孫中山辭去中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)。15日，臨時(shí)參議院選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)。

袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)

所以南北議和，和平解決政治問(wèn)題，固然有許多原因，但財(cái)政危機(jī)是重要原因之一，畢竟打仗是要花銀子的。