那個曾經(jīng)滿世界“重返亞洲”、四處插旗的美國，突然調(diào)轉船頭。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》12月5日報道，美國發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略，稱美國將放棄其傳統(tǒng)的全球角色，轉而加強在拉丁美洲的主導地位，并大力打擊移民。文件中的一句“拒絕全球霸權”，徹底打破了以往“美國優(yōu)先”的世界觀，也標志著美國長期倡導的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉向。

法新社表示，這是特朗普對傳統(tǒng)國際角色的徹底掀桌，他“美國優(yōu)先”的世界觀最后聚焦于“門羅主義現(xiàn)代化”，美國將重新聚焦“后院”——拉丁美洲。

“全球霸權？我們不要了”

美國新版國安戰(zhàn)略可以說是一場足以改變?nèi)蚋窬值膽?zhàn)略“大撤退”。

文件里最炸裂的一個表述“美國拒絕了以自身為主導的、注定失敗的全球霸權理念”，直接否定了美國自己堅持數(shù)十年的全球霸主目標，并且敢于在如此正式的戰(zhàn)略文件中如此直白地承認“自身力量有限”這一殘酷現(xiàn)實，幾乎是前所未見。

尤其后面還補充了一句：“這不意味著要耗費血汗錢財來遏制全球所有大國和中等強國的影響力?！边@幾乎已經(jīng)明說“老子不追求當唯一超級大國了，別指望還像以前一樣靠在我后面，由我出手大筆花錢去圍堵別人，除非涉及到我的核心利益，不然不再干這種費力不討好的事”。

這種曾經(jīng)的“世界警察”不再戀權，逐漸卸下肩頭的“重擔”，轉而追求更加具體、可實現(xiàn)的地區(qū)目標，意味著美國未來或將從多個國際熱點區(qū)域收縮力量，尤其是“近年來對美國國家安全重要性相對下降的戰(zhàn)場”

哪些地方會被劃出“核心圈”？中東？歐洲東部？西太平洋部分區(qū)域？據(jù)法新社報道，這份旨在闡述特朗普打破常規(guī)的“美國優(yōu)先”世界觀的國家安全文件，標志著美國長期倡導的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉向。

最新國安戰(zhàn)略中，特朗普政府大力批評，歷代美國政府“試圖把中國納入基于規(guī)則的國際秩序”這一錯誤的對華方針，需要糾正對華認識，明確提出重新調(diào)整美中的經(jīng)濟關系。

盡管美國新版文件中承認亞太地區(qū)是“本世紀關鍵的地緣經(jīng)濟與政治競技場”，但具體策略卻相當克制，擺明了未來將是“選擇性介入”，美軍或許未來將撤出多個海外駐軍點，而為了防止其他霸權出現(xiàn)，已經(jīng)點名要求韓國、日本承擔更多防務成本。

在臺灣問題上，美國戰(zhàn)略上繼續(xù)保持其傳統(tǒng)的模糊政策，“反對”改變現(xiàn)狀和“不支持”臺灣獨立，既表示要“遏制潛在的臺灣沖突”，又未明確承諾軍事干預的具體程度，這種能屈能伸的利益務實主義的平衡，將特朗普式風格展現(xiàn)的淋漓盡致，出不出手全看值不值得。

但是文件強調(diào)“專注于與中國進行非戰(zhàn)略商品的貿(mào)易”，已經(jīng)表明中美在經(jīng)濟和高科技領域的技術競爭并不會就此停止，美國未來或許還將采取更嚴格的限制措施，一切看情況而定。

美歐掀桌，堅守拉丁美洲“后院”

這份長達 33 頁的美國新版國家安全戰(zhàn)略中，最具火藥味的部分當屬有關拉丁美洲的部分，特朗普的“門羅主義2.0版”正從歷史概念轉化成現(xiàn)實，強調(diào)要“加強在拉丁美洲的主導地位”，赤裸的將拉丁美洲直接劃為“不容他人染指”的專屬勢力范圍。

門羅主義這一概念，最初是因19世紀初美國總統(tǒng)門羅一句“美洲是美洲人的美洲”，但現(xiàn)實卻是“美洲是美國人的美洲”而文聞名于世，隨著后面美國社會左翼思潮崛起，這套邏輯概念逐漸沉寂，沒成想多年后又被重新拎出來，涂上新漆升級為國家安全戰(zhàn)略。

這意味著美國將對拉美加大控制，而特朗普政府代號“南方守望”的，對委內(nèi)瑞拉展開的毒品打擊軍事行動，是門羅現(xiàn)代化脈絡流程的精準梳理，美國正以“緝毒”“反恐”“區(qū)域穩(wěn)定”為名，在拉美構建起一張無形的軍事網(wǎng)絡。

先是以阻止所謂“毒品販運者”為由，為美國干預拉美事務貼上合理標簽，接著通過行政令將販毒集團定性為“恐怖組織”，借此美國得以在全球范圍內(nèi)實施軍事打擊與金融制裁，無需國會授權。

再用經(jīng)濟脅迫代替外交協(xié)商，對巴西加征50%關稅，對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)懸賞5000萬美元，逼迫拉美國家在中美之間選邊站隊。它甚至用意識形態(tài)重構地緣秩序：把中國在拉美的基建投資視為“滲透”，將區(qū)域影響力之爭包裝成“自由對抗威權”的新冷戰(zhàn)，也和如今加勒比海和南美海域集結了美軍F-35戰(zhàn)機、航母打擊群在內(nèi)的數(shù)十年來最大規(guī)模軍事力量的畫面遙相呼應。

這份新版國安戰(zhàn)略，最出乎全球意料的應該當屬文件中對歐洲的措辭，徹底將美歐關系深層次的裂痕公之于眾。

美國不僅將歐洲描述為面臨“文明消亡”的地區(qū)，并宣稱將支持反對歐盟主導價值觀的勢力，包括在移民問題上。而且不難看出，在烏克蘭問題上，美歐分歧尤為明顯，戰(zhàn)略文件直接將和平進程受阻歸咎于歐洲官員，稱他們無視“大多數(shù)歐洲民眾”的和平訴求，直白地批評歐洲盟友“我們希望歐洲保持歐洲特色，重拾文明的自信，并放棄其失敗的監(jiān)管窒息策略”。

事實上，從特朗普上臺之后，美國與歐洲的矛盾就已經(jīng)擺在了明面之上，無論是公開多次向北約領導人施壓要求他們提高軍費比例，在公開記者會上調(diào)侃北約秘書長呂特稱自己“Daddy”，以及向歐盟施加巨額比例關稅，毫不掩飾對歐洲政治領導層的蔑視，

美國副總統(tǒng)萬斯二月份在慕尼黑公開講話中，毫不客氣地對歐洲主流政黨進行了全面批評，并敦促他們結束極右翼政黨在歐洲大陸的孤立狀態(tài)。

可以說傳統(tǒng)跨大西洋盟友關系，被特朗普政府劃開了一道明顯的“裂痕”，美國不僅不愿再無償為歐洲安全買單，甚至可能成為歐洲內(nèi)部政治分歧的“幕后推手”。

這種公開指責在歐洲看來，不僅是外交失禮，更是美國準備從歐洲安全事務中抽身的明確信號。柏林、巴黎和布魯塞爾的官員們正在重新評估跨大西洋關系的未來。

為什么是現(xiàn)在

為何美國突然出臺如此戰(zhàn)略大掉頭的戰(zhàn)略文件，原因其實不難猜。

如今美國國內(nèi)問題堆成山，政黨派系斗爭焦灼，美債壓力大、工業(yè)能力倒退、移民問題造成的社會撕裂，美國民眾對政府海外派兵燒錢早已不耐煩，“美國優(yōu)先”從口號落到戰(zhàn)略，是為迎合國內(nèi)情緒。

在實力相對下滑的同時，已經(jīng)難以繼續(xù)維持“世界警察”的標簽，只好收攏拳頭守住最核心區(qū)域。拉美是后院，移民是票倉議題，自然排上前列。

最重要的是，雖然文件是以政府名義發(fā)布，但里里外外透著“特朗普主義”，其戰(zhàn)略轉向與明年大選的政治造勢節(jié)奏高度契合，以特朗普為首的共和黨保守勢力堅決不會允許民主黨有任何上位機會，一旦民主黨重新掌握話語權，特朗普的下臺后的處境會是何如，不難想象。

現(xiàn)在在美國公開掉頭回撤的情況下，拉丁美洲國家得小心了，美國政府未來肯定將有更多的政策干預出臺、尤其是移民輸出國，可能面臨強硬措施。而歐洲必須要認清這一現(xiàn)實，未來在安全、貿(mào)易、價值觀上都得做好“單飛”準備。

最后

帝國的收縮往往比擴張更為復雜和危險。歷史上，無論是英國、法國還是蘇聯(lián)，戰(zhàn)略收縮都伴隨著劇烈的國際動蕩和地緣政治重組，未來全球秩序會將如何洗牌，一個更自私、更收縮、更不按常理出牌的美國，會讓世界更動蕩還是更“現(xiàn)實”？

答案可能很快浮現(xiàn)。