日前，應(yīng)急管理部網(wǎng)站刊登關(guān)于公開征求《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知，公開征求意見截止時間為2025年12月20日。

2021年11月，人力資源社會保障部公布《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，明確將“應(yīng)急救援員”列為13項技能人員職業(yè)資格之一，作為水平評價類職業(yè)資格予以保留。

2024年頒發(fā)新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十條第二款規(guī)定，專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件、專業(yè)技能和心理素質(zhì)，取得國家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格，具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。上述法律規(guī)定為應(yīng)急救援員職業(yè)資格由水平評價類調(diào)整為準(zhǔn)入類提供了法律依據(jù)，調(diào)整后該職業(yè)資格的確定將屬于行政許可范疇。

按照征求意見稿，應(yīng)急救援員是指從事自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的受災(zāi)人員救援救助，公私財產(chǎn)搶救，險情處置及救援善后工作的技能人員。

縣級以上應(yīng)急管理部門設(shè)立的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍中，從事建筑物倒塌（山地）應(yīng)急救援、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、礦山（隧道）應(yīng)急救援、水域應(yīng)急救援、直升機應(yīng)急救援、工程應(yīng)急救援、應(yīng)急急救等工種的技能人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急救援員職業(yè)資格設(shè)置五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師五個等級；可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），由省級及以上應(yīng)急管理部門、人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位組織實施。

《應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）》（征求意見稿）全文如下：

應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理，提高專業(yè)應(yīng)急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應(yīng)急救援工作科學(xué)有序開展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作。

第三條【概念界定】 應(yīng)急救援員是指從事自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的受災(zāi)人員救援救助，公私財產(chǎn)搶救，險情處置及救援善后工作的技能人員。

國家對應(yīng)急救援員實行職業(yè)資格制度。應(yīng)急救援員職業(yè)資格設(shè)置五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師五個等級；可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），由省級及以上應(yīng)急管理部門、人力資源社會保障部門指導(dǎo)用人單位組織實施。工種設(shè)置由人力資源社會保障部依據(jù)職業(yè)分類有關(guān)規(guī)定會同應(yīng)急管理部等部門確定，并進行動態(tài)調(diào)整。

縣級以上應(yīng)急管理部門設(shè)立的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍中，從事建筑物倒塌（山地）應(yīng)急救援、危險化學(xué)品應(yīng)急救援、礦山（隧道）應(yīng)急救援、水域應(yīng)急救援、直升機應(yīng)急救援、工程應(yīng)急救援、應(yīng)急急救等工種的技能人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條【管理部門】 應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部共同負責(zé)制定應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理的政策制度。

應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國范圍內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。

省級應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復(fù)核等工作。

第五條【考務(wù)管理機構(gòu)】 應(yīng)急管理部緊急救援促進中心（以下簡稱促進中心）承擔(dān)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、題庫建設(shè)，考務(wù)管理和組織實施工作。

第六條【考核鑒定機構(gòu)】 省級應(yīng)急管理部門可以根據(jù)工作需要明確考核鑒定機構(gòu)，經(jīng)同級人力資源社會保障部門備案后，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定工作。

考核鑒定機構(gòu)接受同級應(yīng)急管理部門、人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第七條【管理原則】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理遵循公開透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則。

第八條【服務(wù)要求】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)，提高信息化、智能化服務(wù)和管理水平。

第二章 職業(yè)技能考核鑒定

第九條【統(tǒng)一制度】 應(yīng)急救援員職業(yè)技能實行全國統(tǒng)一考核鑒定，按照《應(yīng)急救援員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)一編制的考核大綱、考試題庫、工作規(guī)范組織實施。

第十條【報名條件】 符合下列條件的人員，可以在戶籍所在地、居住地或從業(yè)所在地報名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（二）經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)應(yīng)急救援工作的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有高中及以上文化程度；

（四）符合《應(yīng)急救援員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他條件。

第十一條【提交材料】 報名參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能考核鑒定的人員應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交以下材料：

（一）身份證明；

（二）學(xué)歷證明；

（三）縣級以上醫(yī)療機構(gòu)3個月內(nèi)出具的健康證明；

（四）《應(yīng)急救援員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的其他材料。

報名人員應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負責(zé)，并按照相關(guān)規(guī)定交納考核鑒定費用。

第十二條【考核鑒定組織】 考核鑒定機構(gòu)對符合報名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。

考核鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考核鑒定結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布成績。成績不合格的，可在成績公布次日起1年內(nèi)補考一次，補考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。

第十三條【考培分離原則】 堅持職業(yè)技能考核鑒定與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考核鑒定工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員和有關(guān)機構(gòu)，不得以任何形式參與或舉辦與考核鑒定內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)。

報名人員參加培訓(xùn)堅持自愿原則。

第三章 職業(yè)資格證書頒發(fā)與延期

第十四條【證書申請】 應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定通過且符合本辦法第十條基本條件的人員，可以在考核鑒定結(jié)果公布之日起1年內(nèi)向戶籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級應(yīng)急管理部門申請資格證書，提交資格證書申請表。

省級應(yīng)急管理部門收到申請人申請后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合報名時提交的材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)依法受理；

（二）材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部材料及內(nèi)容；

（三）不符合職業(yè)資格申請條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書并說明理由。

省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，核發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第十五條【證書式樣】 應(yīng)急管理部推行應(yīng)急救援員職業(yè)資格電子證書。

《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》的式樣由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。

第十六條【證書有效期】 《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》在全國范圍內(nèi)有效，有效期4年。資格證書有效期內(nèi)應(yīng)急救援員年齡達到國家法定退休年齡的，資格證書失效。

第十七條【延期申請】 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期屆滿30個工作日前，向戶籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級應(yīng)急管理部門提出延期申請，通過應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交下列材料：

（一）延期復(fù)核申請表；

（二）縣級以上醫(yī)療機構(gòu)3個月內(nèi)出具的健康證明；

（三）在取得資格證書后從事應(yīng)急救援工作記錄和業(yè)績情況。

第十八條【延期復(fù)核】 省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成延期復(fù)核工作。不符合本辦法第十條基本條件或因救援過程中違章操作造成人員傷亡的，復(fù)核不予通過。

復(fù)核通過的，有效期延續(xù)4年；未在規(guī)定時間內(nèi)提交延期申請或復(fù)核未通過的，資格證書到期失效。

第十九條【繼續(xù)教育】 鼓勵應(yīng)急救援員參加與崗位相適應(yīng)的繼續(xù)教育，提升應(yīng)急救援知識和技能水平。

第二十條【人員自律】 應(yīng)急救援員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德和行為規(guī)范。

第四章 服務(wù)與管理

第二十一條【信息服務(wù)】 應(yīng)急管理部和省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)、應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺等，公布應(yīng)急救援員職業(yè)資格有關(guān)信息，提供證書下載、查詢驗證等服務(wù)，供有關(guān)部門和社會公眾查詢。促進中心應(yīng)當(dāng)通過應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺，提供考核鑒定報名、成績查詢等服務(wù)。

第二十二條【支持保護】 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)支持應(yīng)急救援員依法開展應(yīng)急救援工作，依法保護應(yīng)急救援員的合法權(quán)益。

第二十三條【檔案管理】 考核鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理檔案，保存期限不少于10年。

第二十四條【監(jiān)督檢查】 省級應(yīng)急管理部門會同人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對應(yīng)急救援員職業(yè)資格考核鑒定工作實施常態(tài)化監(jiān)管，對違法違規(guī)開展考核鑒定的按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條【履職要求】 參與應(yīng)急救援員職業(yè)資格管理工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)堅持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規(guī)開展應(yīng)急救援員考核鑒定工作，接受社會監(jiān)督。

第二十六條【證書使用】 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十七條【證書撤銷】 符合《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，依法撤銷《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十八條【證書注銷】 符合《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，依法注銷《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

第五章 附則

第二十九條【解釋權(quán)限】 本辦法由應(yīng)急管理部負責(zé)解釋。

第三十條【過渡期】 本辦法第三條所規(guī)定的專職從事相關(guān)工種的技能人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，取得《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》。

本辦法施行前已取得應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級應(yīng)急管理部門申請換發(fā)《應(yīng)急救援員職業(yè)資格證書》，有效期自換證之日起計算。

對已取得原緊急救助員職業(yè)資格證書的人員，可以自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或從業(yè)所在地省級應(yīng)急管理部門申請換發(fā)應(yīng)急救援員五級職業(yè)資格證書，有效期自換證之日起計算；申請應(yīng)急救援員四級及以上職業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)參加考核鑒定。

第三十一條【施行日期】 本辦法自 年 月 日起施行。